Решение по делу № 33-15484/2019 от 31.10.2019

Судья Куликова А.С. Дело № 33-15484/2019 А-072г

Дело № 2-1443/2019 УИД 24RS0046-01-2019-000085-55

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Баимовой И.А., Охременко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Барановой СН к УПФР в Свердловском районе (Межрайонное) о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии,

по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (Межрайонное) Долгих М.Ф.,

на решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 06 августа 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Барановой СН к УПФР в Свердловском районе (Межрайонное) о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии, – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) включить Барановой СН в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах квалификации с 30.09.1992 г. по 26.11.1992 г.; с 11.01.1999 г. по 06.02.1999 г.; с 05.02.2004 г. по 11.03.2004 г.; с 08.04.2014 г. по 14.05.2014 г. (всего 5 мес. 7 дн.), а также периоды работы с 01.01.2007 г. по 31.12.2009 г.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) назначить Барановой СН досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 29 ноября 2017 года».

Заслушав докладчика, представителя УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (Межрайонное) Шипилову И.В. (на основании доверенности от 01.11.2018г.) и представителя истца Барановой С.Н. – Гончарова А.Л. (на основании доверенности от 29.11.2018г.), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Баранова С.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что работала в должности медицинской сестры приемного отделения КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» с 07.04.1987 г., 29.11.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 12.12.2017 г. ответчик незаконно отказал в назначении пенсии, поскольку не включил в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации во время работы с 30.09.1992 г. по 26.11.1992 г.; с 11.01.1999 г. по 06.02.1999 г.; с 05.02.2004 г. по 11.03.2004 г.; с 08.04.2014 г. по 14.05.2014 г. (всего 5 мес. 7 дн.), а также не включил работу истца с 01.01.2007 г. по 31.12.2009 г. в должности медсестры приемного отделения больницы, поскольку в этот период истица работала, по мнению ответчика, на 0,75 ставки. Поскольку документально перевод истца на 0,75 ставки в спорный период не подтвержден, фактически она работала в течение полного рабочего дня, просила включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение ей льготной пенсии по старости и обязать назначить пенсию с даты обращения к ответчику.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (Межрайонное) Долгих М.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неверную оценку обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку исходя из тарификационных списков за спорный период, сведений ИЛС, представленных работодателем истца, Баранова С.Н. работала на неполную ставку медсестры, в связи с чем, данный период не подлежит включению в льготный стаж; в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работу, дающую право на досрочное назначение пенсии, не выполняла.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы и представителя истца, согласного с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и пп. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вышеуказанным Списком в подразделе средний медицинский персонал предусмотрена должность: медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя), также в Списке содержится и наименование учреждения: Больницы всех наименований.

Согласно п. 4 названных выше Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как следует из материалов дела, решением ответчика от 12.12.2017г., Барановой С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности медицинского стажа - 30 лет. Стаж работы истца на соответствующих видах работ на дату обращения с заявлением (29.11.2017г.) определен ответчиком 26 лет 06 месяцев 29 дней. При этом в медицинский стаж истца не были включены, в том числе спорные периоды: курсы повышения квалификации с 30.09.1992 г. по 26.11.1992 г.; с 11.01.1999 г. по 06.02.1999 г.; с 05.02.2004 г. по 11.03.2004 г.; с 08.04.2014 г. по 14.05.2014 г., а также работа на 0,75 ставки с 01.01.2007г. по 31.12.2009г.

Удовлетворяя требования Барановой С.Н. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правомерно исходил из положений ст. 187 ТК РФ, предусматривающей сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, а также учел, что с учетом специфики трудовой деятельности истца повышение квалификации являлось обязательным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Судебная коллегия выводы суда признает верными, поскольку истец в указанные периоды занимала должности и работала в учреждении, предусмотренными соответствующими Списками, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы в указанной части являются несостоятельными.

Разрешая спор в остальной части, суд пришел к выводу о том, что истец в период работы с 01.01.2007г. по 31.12.2009г. в должности медицинской сестры приемного отделения КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница», несмотря на предусмотренную тарификационными списками нагрузку, составляющую 0,75 ставки, фактически выполняла объем полной ставки по предусмотренной Списком должности, в связи с чем, удовлетворил требования Барановой С.Н. о включении в специальный стаж указанного периода работы.

Судебная коллегия данный вывод не может признать верным, поскольку он основан не неправильном применение норм материального права, постановлен при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствует обстоятельствам дела.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица в отношении Барановой С.Н. указано, что она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 17 июля 1998 года, спорный период ее работы с 01.01.2007г. по 31.12.2009г. в должности медицинской сестры приемного отделения КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Согласно выписке из ИЛС истца в указанный период отражена ее работа в особых условиях труда на 0,75 ставки.

При этом достоверность указанных сведений истцом не оспорена, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены.

Кроме того, в справке КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 29.11.2017г. № указано, что за период 01.01.2007г. -31.12.2009г. согласно тарификационным спискам нагрузка Барановой С.Н. составляла 0,75 ставки. Данная справка, за достоверность сведений в которой работодатель несет предусмотренную законодательством ответственность, КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» не отозвана, иная справка о работе в спорный период истца на полную ставку медицинской сестры не представлена.

Согласно тарификационным спискам работников Дивногорского ТМО на 2007, 2008 и 2009 годы Баранова С.Н. занимала 0,75 ставки по должности медицинской сестры приемного отделения. Свободные тарифные ставки по аналогичным должностям в указанный период в тарификационных списках отсутствовали.

КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, противоречия между указанными документами и справкой от 31.08.2018г. № б\н о фактически отработанных Барановой С.Н. часах в должности медсестры приемного отделения с 2007 по 2009г., отражающие также работу истца по совместительству, не устранены. Вместе с тем, исходя из данной справки, за июль 2008г., декабрь 2008г., февраль 2009г., июнь 2009г., июль 2009г. Барановой С.Н. норма рабочего времени не была выработана.

При таких обстоятельствах, решение суда в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы истца с 01.01.2007 г. по 31.12.2009 г. подлежит отмене. Поскольку имевшегося на дату обращения в пенсионный орган льготного стажа работы, с учетом включенного решением суда периода ее нахождения на курсах квалификации, недостаточно для досрочного назначения пенсии, решение суда в части обязания ответчика назначить Барановой С.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 29 ноября 2017 года также подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении вышеуказанных исковых требований.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, которые не опровергают выводы суда, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 06 августа 2019 года, в части возложения на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы Барановой СН с 01.01.2007 г. по 31.12.2009 г. и назначить Барановой СН досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 29 ноября 2017 года отменить. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска (Межрайонное) Долгих М.Ф. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: