Решение по делу № 2-1096/2019 от 13.08.2019

№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2019 года                              г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Доронина С.В., с участием

истца Куценова А.А.,

при секретаре Федоровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куценова А.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края об обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Куценов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края об обязании произвести единовременную выплату в размере 10000 рублей и компенсировать моральный вред в размере 10000 рублей. Требования мотивированы тем, что истец является участником боевых действий в районе острова Даманский в период 15.03.1969-29.03.1969 годов, имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» и на получение единовременной выплаты в размере 10000 рублей в связи с 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. В мае 2019 года истец обратился в ПФР г. Зеленогорска Красноярского края с заявлением о назначении единовременной выплаты на основании Указа Президента РФ от 24.04.2019 № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 74-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Однако ответчиком в выплате было отказано по тем основаниям, что подпункт 1 пункта 1 статьи 2 Закона «О ветеранах» не наделяет истца правом на получение такой выплаты, право на выплату имеют участники и инвалиды ВОВ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходящим в период Великой Отечественной войны. Полагает, что как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, он имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет право на единовременную выплату.

В судебном заседании истец Куценов А.А. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец непосредственным участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не является, участники боевых действий в районе острова Даманский в период 15.03.1969-29.03.1969 годов прямо в Указе Президента РФ не поименованы, данный период находится за пределами 1945 года.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истец Куценов А.А. является участником боевых действий по пресечению военных провокаций китайских войск в районе острова Даманский с 15 по 29 марта 1969 года, что подтверждается справкой Военного комиссариата г. Зеленогорска от 22.01.2019 года №.

Удостоверением серии ВВ № подтверждается статус истца в качестве ветерана-участника Великой Отечественной войны, имеющего право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» бессрочно.

В судебном заседании установлено, что Куценов А.А. 24.05.2019 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края с заявлением о разъяснении оснований отказа в предоставлении единовременной выплаты в связи с 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В ответе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края № от 20.06.2019 г. разъяснено, что право на такую выплату имеют инвалиды Великой Отечественной войны, а также ее участники из категорий, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», которые имели непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим (произошедшим) в период Великой Отечественной войны по 1945 год включительно. Лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите Отечества после 1945 года, указанные в разделах Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом № не предусмотрены.

С данными выводами пенсионного органа суд соглашается ввиду следующего.

Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" постановлено: установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей.

Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Таким образом, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186, расширительному толкованию не подлежит и включает только конкретный перечень граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года к указанному кругу лиц не относятся.

При этом следует отметить, что Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Статья 1 указанного Закона предусматривает следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (п. 1 ч. 1).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (ч. 3).

Согласно Разделу I Приложения к Федеральному закону "О ветеранах" боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На основании Раздела II Приложений к указанному Закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

При этом Указ Президента Российской Федерации предусмотрел единовременную выплату не для всех ветеранов и участников Великой Отечественной войны, а только для узкой их категории - участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Истец принимал участие в боевых действиях на острове Даманский в марте 1969 года, следовательно, относится к ветеранам боевых действий, и в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов-участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не являлся.

Наличие у истца удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны свидетельствует о распространении на него льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", но не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195, так как круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане, к ним не относятся.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Куценову А.А.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Куценова А.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края об обязании произвести выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы суд через Зеленогорский городской суд.

Судья                                         С.В. Доронин

Мотивированное решение составлено 25 октября 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>