Решение по делу № 7р-305/2020 от 15.10.2020

Судья Кропотова Т.Е.                        Дело №7р-305/2020

РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                            30 октября 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев жалобу Даминовой Р.М. на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Йошкар-Оле от 7 ноября 2019 года № 864, решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл от 9 июля 2020 года № 14-АП и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Золотой город», являющегося учредителем общества с ограниченной ответственностью «Сварог» Даминовой Р.М., <...>

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Йошкар-Оле от 7 ноября 2019 года № 864, оставленным без изменения решением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл от 9 июля 2020 года № 14-АП Даминова Р.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 9000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 сентября 2020 года указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Даминовой Р.М. – без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Даминова Р.М. просит отменить постановление, решение должностных лиц и решение судьи городского суда, считая их незаконными.

Даминова Р.М. для рассмотрения жалобы не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просила. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено без ее участия.

Выслушав объяснения защитника Столяровой А.И., поддержавшей доводы жалобу, объяснения представителя ИФНС России по г.Йошкар-Оле Софроновой В.И., полагавшей, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении № 04-15/864, материалы дела № 12-543/2020 по жалобе Даминовой Р.М., прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ).

.

Как следует из материалов дела, ООО «Сварог» зарегистрировано в качестве юридического лица 11 декабря 2013 года. По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, по состоянию на 26 ноября 2018 года местом нахождения ООО «Сварог» являлся адрес: <...> Директором общества является Воробьев А.С., в отношении которого в ЕГРЮЛ содержатся сведения о том, что он является иностранным гражданином, проживающим за пределами Российской Федерации – <...>. Учредителем ООО «Сварог» является ООО «Золотой город», ликвидатором которого в период с 19 апреля 2018 года по 19 сентября 2019 года являлась Даминова Р.М.

При осуществлении мероприятий налогового контроля, налоговым органом на основании пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проведена проверка достоверности адреса места нахождения ООО «Сварог».

В силу подпункта «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

На момент проведения осмотра объекта недвижимости 26 ноября 2018 года установлено отсутствие по указанному адресу данного юридического лица ввиду отсутствия вывесок и штендеров, указывающих на местонахождение данной организации, необнаружения его ни в одном из доступных к обозрению помещений, в связи с чем сделан вывод о том, что фактически ООО «Сварог» по указанному им при регистрации адресу не находится.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в адрес ООО «Сварог», его учредителя были направлены уведомления о необходимости привести сведения об адресе (месте нахождения) общества, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в соответствие с адресом фактического нахождения организации путем предоставления необходимых документов в регистрирующий орган в течение тридцати дней с момента направления уведомления.

Уведомление от 28 ноября 2018 года, адресованное Даминовой Р.М., не было получено адресатом, выслано обратно отправителю.

Ввиду того, что в установленный срок в регистрирующий орган не были представлены требуемые от ООО «Сварог» сведения, в Единый государственный реестр юридических лиц 9 января 2019 года была внесена информация о недостоверности сведений об адресе ООО «Сварог».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Даминовой Р.М. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в ИФНС России по г.Йошкар-Оле для составления протокола об административном правонарушении Даминова Р.М. также не явилась, почтовая корреспонденция с извещением вернулась в налоговый орган, срок рассмотрения дела продлевался.

Делая вывод о виновности Даминовой Р.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – непредоставлении сведений о юридическом лице – ООО «Сварог» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должностное лицо налогового органа исходило из доказанности надлежащего уведомления лиц, наделенных правом принимать участие в управлении обществом, о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица. Такой вывод соответствует положениям пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда согласился с выводами должностных лиц административного органа о наличии события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Даминовой Р.М.

Оснований не соглашаться с выводами, приведенными в оспариваемых решениях, оценкой имеющихся доказательств, не усматривается, поскольку выводы подробно мотивированы, основаны на обстоятельствах, полно установленных и подробно приведенных в постановлении начальника ИФНС России по г. Йошкар-Оле, решении заместителя руководителя УФНС России по Республике Марий Эл и решении судьи городского суда. Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что Даминова Р.М. не является субъектом административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняются в связи со следующим.

Субъектами правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации на момент совершения административного правонарушения.

В период с 19 апреля 2018 года по 19 сентября 2019 года Даминова Р.М. являлась ликвидатором ООО «Золотой город» являвшегося учредителем ООО «Сварог», то есть лицом, в обязанности которого входило представление сведений о юридическом лице в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ.

Судьей установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует целям административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, в отсутствие доказательств исключительности оснований для применения положений о малозначительности, а также статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление и решение должностных лиц налогового органа, решение судьи городского суда являются законными и обоснованными, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Йошкар-Оле от 7 ноября 2019 года № 864, решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл от 9 июля 2020 года № 14-АП и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Даминовой Р.М. оставить без изменения, жалобу Даминовой Р.М. – без удовлетворения.

Судья                                О.А.Петрова