Решение по делу № 2-551/2017 от 17.02.2017

Гр.дело №2-551/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года         г. Мичуринск.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

при секретаре Зацепиной Ю.Н.,

с участием представителя истца Кашковского А.В.,

представителя ответчика Туравининой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования городского округа - город Мичуринск в лице администрации г. Мичуринска к Нечаевой Е.Д. о приведении входной группы и тротуара в соответствие с проектом,

У С Т А Н О В И Л:

Нечаева Е.Д. является собственником помещения ***, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. *** на основании договора купли-продажи здания и земельного участка от ***. Нечаева Е.Д. обратилась в управление строительства и архитектуры администрации г.Мичуринска с заявлением о разрешении размещения некапитальной сварной двухсторонней лестницы с общей входной площадкой согласно эскизным чертежам общего вида, подготовленным ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» в *** году. Размещение данной лестницы не требует проведения перепланировки помещения, так как входная группа к данному помещению существовала изначально (на момент строительства здания) и была запланирована при строительстве здания, согласно вышеуказанным эскизным чертежам. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано в связи с тем, что эскиз входной группы уже рассматривался, кроме того ей было рекомендовано рассмотреть вариант устройства дверного проема в нежилое помещение со двора. С данным отказом она не согласна, в связи с чем она обратилась в Мичуринский городской суд с иском о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании размещения некапитальной сварной двухсторонней лестницы с общей входной площадкой и о возложении обязанности по согласованию размещения данной лестницы.

Решением Мичуринского городского суда от ***. ответ (решение) начальника управления строительства и архитектуры администрации г. Мичуринска от *** г. признан законным. Администрацию г.Мичуринска Тамбовской области суд обязал согласовать Нечаевой Е.Д. размещение некапитальной сварной двухсторонней лестницы с общей входной площадкой со стороны улицы *** к помещению общей площадью *** кв.м. этаж: подвал, этаж № *** согласно проекта «***», подготовленного ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» в *** году. Данный проект был согласован. Однако Нечаева Е.Д. прилегающий тротуар к д.*** по ул. *** г.Мичуринска был обустроен не в соответствии с данным проектом.

Администрация г.Мичуринска Тамбовской области обратилась в Мичуринский городской суд с иском к Нечаевой Е.Д. о приведении входной группы и тротуара в соответствие с проектом.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Мичуринска Тамбовской области Кашковский А.В. заявленные требования поддержал и показал, что согласно проекта входной группы и проекта строительства входной группы, выполненным ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» в *** году предусмотрено устройство входной группы по месту существующего входа в здание № *** со стороны улицы *** города Мичуринска Тамбовской области и благоустройство прилегающей территории (устройство нового тротуарного покрытия, лотковых элементов для обеспечения уличного водостока, устройство пандусов по месту перепада высот) с соблюдением действующих нормативных документов, в том числе СП, СНиП к помещению № *** и прилегающей территории общего пользования в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 «Доступность здания для маломобильных групп населения», собственником которого, согласно выписке из ЕГРГ1 от *** года № *** является Нечаева Е.Д. Как исследовано и отражено в решении Мичуринского городского суда Тамбовской области от *** года тротуарное покрытие у дома № *** по ул. *** г. Мичуринска устроено выше существующего тротуара и создаются препятствия для передвижения граждан, а особенно инвалидов, пользующихся маломобильными средствами и граждан с детьми. В связи с чем в данное судебное заседание истица Нечаева Е.Д. представила проект входной группы и проект строительства входной группы, выполненный ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» в *** году, где предусмотрено устройство входной группы по месту существующего входа в здание № *** со стороны улицы Полтавская и благоустройство прилегающей территории (устройство нового тротуарного покрытия, лотковых элементов для обеспечения уличного водостока, устройство пандусов по месту перепада высот) с соблюдением действующих нормативных документов, в том числе СП, СНиП к помещению № *** и прилегающей территории общего пользования в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 «Доступность здания для маломобильных групп населения». Проект Управлением строительства и архитектуры администрации г.Мичуринска согласован. Актом комиссионного обследования от *** года, в связи с несоответствием строительных работ требованиям СП 59.13330.2012 «Доступность здания для маломобильных групп населения» согласно проекту, выполненному ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» по устройству входной группы в нежилое помещение № *** д. *** по ул. *** города Мичуринска и благоустройству прилегающей территории общего пользования по вышеназванному адресу с применением средств фогофиксации, установлены следующие несоответствия согласованной в управлении архитектуры и строительства администрации города проектной документации:

1.Пандус с левой стороны здания не соответствует проектному решению (нарушено месторасположение: вместо ширины-1м, длины-3м., по факту ширина- 0.65м, длина-1м; отсутствует двухстороннее ограждение пандуса поручнями.

2.Отсутствуют пандусы 2,5м на 2,88м, а в сторону между домами и 2,68 на 2,41 к проезжей части улицы.

3.Часть существующего тротуарного покрытия шириной 2,8 м не опущена на отметку 151,2 от существующей отметки 151,53.

4.Отсутствует подпорная стенка для разделения пешеходной и парковочной зоны.

5.Отсутствует проектируемый лотковый элемент.

6.Нарушены требования СП 59.13330.2012 «Доступность здания для маломобильных групп населения», а именно отсутствует кнопка вызова.

Тротуарное покрытие у дома № *** по ул. *** г. Мичуринска устроено выше существующего тротуара и создаются препятствия для передвижения граждан, а особенно инвалидов, пользующихся маломобильными средствами и граждан с детьми. До настоящего времени Нечаева Е.Д. не привела входную группу и тротуарное покрытие со стороны ул. *** к помещению *** дома №*** согласно проекта. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика представила доказательства того, что входная группа обеспечена устройством вызова персонала - кнопкой вызова. Просил суд обязать Нечаеву Е.Д. привести размещение некапитальной сварной двухсторонней лестницы с общей входной площадкой со стороны ул. *** г. Мичуринска Тамбовской области к нежилому помещению *** д.*** по ул. *** г. Мичуринска Тамбовской области с кадастровым номером *** согласно проекта, подготовленного ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» в ***., а именно: привести пандус с левой стороны здания в соответствии с проектным решением по месту расположения, шириной 1 метр, длиной 3 метра с двусторонним ограждением пандуса поручнями; обустроить пандусы 2,5м. на 2,88м. в сторону между домами и 2,68м на 2,41м к проезжей части ул. *** г. Мичуринска; опустить часть существующего тротуарного покрытия шириной 2,8м. на отметку 151,2 от существующей отметки 151,53; возвести подпорную стенку для разделения пешеходной и парковочной зоны; обустроить лотковый элемент для отвода поверхностных вод.

Ответчик Нечаева Е.Д. в судебное заседание не явилась. О дне слушания дела извещена надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика Туравинина Ю.В. в судебном заседании исковые требования администрации г. Мичуринска не признала и показала, что Нечаева Е.Д. заключила ***. договор подряда по осуществлению демонтажа старой тротуарной плитки и осуществления укладки новой плитки перед входом в здание, а так же обустройства трех пандусов для прохода по тротуару у здания, укладки лодковых элементов для организации строка воды. Данный договор должен быть исполнен до ***. При этом все требования администрации г.Мичуринска будут выполнены. В связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенные в качестве специалистов в судебном заседании Аверочкин Б.Н. и Толкачева Л.В. пояснили, что в настоящее время проект, подготовленный ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» в ***., не приведен в исполнение. Толкачева Л.В. пояснила, что изначально здание числилось как жилой дом, к которому нет возможности устроить отмостку, что является нарушением. В связи с тем, что изначально было обустроено здание, были понесена на это определенные затраты, то проект под него «подгоняли». Проект по решению суда должен быть реализован, так как суд обязал его согласовать. В настоящее время проект жизнеспособен. В нем указаны все необходимые отметки, пандусов не предусмотрено, для него никакие согласования не предусмотрены. Аверочкин Б.Н. пояснил, что на текущий момент не имеется другого проектного решения по организации входной группы и тротуара.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, заслушав пояснения специалистов, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования администрации г.Мичуринска Тамбовской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.209-210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что Нечаева Е.Д. является собственником помещения ***, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. ***, д. *** на основании договора купли-продажи здания и земельного участка от ***.

Решением Мичуринского городского суда от ***. администрацию г.Мичуринска суд обязал согласовать размещение некапитальной сварной двухсторонней лестницы с общей входной площадкой со стороны улицы *** к помещению общей площадью *** кв.м. этаж: подвал, этаж № ***, согласно проекта «***», подготовленного ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» в *** году. Указанный проект был согласован.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Согласно своду правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденному

приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться пандусами (п. 4.1.12.)

Кроме того, согласно пункту 1.2 указанного СП 59.13330.2012, введенного в действие с 1 января 2013 года, требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально - планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения груда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

Нечаевой Е.Д. был разработан проект, который был согласован администрацией г.Мичуринска Тамбовской области.

Актом комиссионного обследования от *** года, в связи с несоответствием строительных работ требованиям СП 59.13330.2012 «Доступность здания для маломобильных групп населения» согласно проекту, выполненному ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» по устройству входной группы в нежилое помещение № *** д. *** по ул. *** города Мичуринска и благоустройству прилегающей территории общего пользования по вышеназванному адресу с применением средств фогофиксации, установлены следующие несоответствия согласованной в управлении архитектуры и строительства администрации города проектной документации: пандус с левой стороны здания не соответствует проектному решению (нарушено месторасположение: вместо ширины-1м, длины-3м., по факту ширина- 0,65м, длина-1м; отсутствует двухстороннее ограждение пандуса поручнями); отсутствуют пандусы 2,5м на 2,88м, а в сторону между домами и 2,68 на 2,41 к проезжей части улицы; часть существующего тротуарного покрытия шириной 2,8 м не опущена на отметку 151,2 от существующей отметки 151,53; отсутствует подпорная стенка для разделения пешеходной и парковочной зоны; отсутствует проектируемый лотковый элемент; нарушены требования СП 59.13330.2012 «Доступность здания для маломобильных групп населения», а именно отсутствует кнопка вызова.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Из п.3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ следует, что основным принципом законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а так же разрабртка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В судебном заседании установлено, что Нечаева Е.Д. установила кнопку вызова персонала на фасаде здания справа от лестницы, что подтверждается представленными фотографиями, однако до настоящего времени она не привела входную группу и тротуарное покрытие со стороны д.*** ул. *** к помещению №***, подвал согласно проекта «***», подготовленному ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» в ***.

На основании изложенного, суд обязывает Нечаеву Е.Д. привести размещение некапитальной сварной двухсторонней лестницы с общей входной площадкой со стороны ул. *** г. Мичуринска Тамбовской области к нежилому помещению *** д.*** по ул. *** г. Мичуринска Тамбовской области с кадастровым номером *** согласно проекта, подготовленного ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» в ***., а именно:

привести пандус с левой стороны здания в соответствии с проектным решением по месту расположения, шириной 1 метр, длиной 3 метра с двусторонним ограждением пандуса поручнями;

обустроить пандусы 2,5м. на 2,88м. в сторону между домами и 2,68м на 2,41м к проезжей части ул. Полтавская г. Мичуринска;

опустить часть существующего тротуарного покрытия шириной 2,8м. на отметку 151,2 от существующей отметки 151,53;

возвести подпорную стенку для разделения пешеходной и парковочной зоны;

обустроить лотковый элемент для отвода поверхностных вод.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку Нечаева Е.Д. заключила договор подряда от ***. суд считает возможным установить срок исполнения указанных мероприятий до *** ***.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с Нечаевой Е.Д. необходимо взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Нечаеву Е.Д. в срок до *** года привести размещение некапитальной сварной двухсторонней лестницы с общей входной площадкой со стороны ул. *** г. Мичуринска Тамбовской области к нежилому помещению *** д.*** по ул. *** г. Мичуринска Тамбовской области с кадастровым номером *** согласно проекта, подготовленного ООО «Архитектурно-проектная мастерская «АвАрх» в ***., а именно:

привести пандус с левой стороны здания в соответствии с проектным решением по месту расположения, шириной 1 метр, длиной 3 метра с двусторонним ограждением пандуса поручнями;

обустроить пандусы 2,5м. на 2,88м. в сторону между домами и 2,68м на 2,41м к проезжей части ул. Полтавская г. Мичуринска;

опустить часть существующего тротуарного покрытия шириной 2,8м. на отметку 151,2 от существующей отметки 151,53;

возвести подпорную стенку для разделения пешеходной и парковочной зоны;

обустроить лотковый элемент для отвода поверхностных вод.

Взыскать с Нечаевой Е.Д. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 апреля 2017г.

Председательствующий -        О.Ю. Чернова.