Решение по делу № 33-3262/2023 от 17.08.2023

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Очирова Т.В.                                                              поступило 17.08.2023 года

номер дела суда 1 инст. 2-558/2020                                             дело № 33-3262/2023

УИД 04RS0007-01-2020-000164-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года                                                            город Улан-Удэ

Верховный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Денисовой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление и.о. Прокурора октябрьского района гор.Улан-Удэ

на определение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 13 июля 2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

по гражданскому делу по иску Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Бадмаева С.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

    У С Т А Н О В И Л:

Решением Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 04 февраля 2020 года были удовлетворены требования Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Бадмаева С.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 03 июня 2020 года решение оставлено без изменения.

12 августа 2020 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство №18962/20/03030-ИП в отношении должника Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в пользу взыскателя Бадмаева С.В..

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

30 июня 2023 года в суд обратился представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО1 с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному делу до 31 декабря 2024 года.

Требование мотивировано тем, что в Республике Бурятия формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, функции государственного заказчика в данном случае осуществляет Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Процедуры формирования специализированного жилищного фонда определены «Дорожной картой», утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия №480-р от 19 августа 2020 года и включают в себя объявление торгов по приобретению жилых помещений, проведение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, регистрацию права собственности и оперативного управления, при этом Минсоцзащиты РБ лишь осуществляет организационные мероприятия по формированию и ведению Списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и подлежащих обеспечению жилыми помещениями и организует предоставление на территории РБ перечисленным категориям лиц жилых помещений. В 2023 году общий объем федеральной субсидии и средств республики на осуществление указанных мероприятий предусмотрен в размере 270 582,2 тыс. руб., плановое количество обеспеченных жилыми помещениями составляет 100 человек. При этом с ноября 2021 года по настоящее время за счет средств республиканского бюджета сертификаты предоставлены 179 гражданам на общую сумму 464,2 млн.руб., в 2023 году выдано 85 сертификатов на 228,5 млн.руб. Принимаются меры и выделяются республиканские бюджетные средства для обеспечения жильем граждан указанной категории, ГКУ РБ «УКС Правительства РБ» проведено 273 торгов, заключено 111 госконтрактов на сумму 261,2 млн. руб., приобретено 77 жилых помещений на сумму 190,4 млн. руб., всего в 2022 году исполнено судебных решений в отношении 68 граждан. Разработана региональная программа ликвидации до 2030 года задолженности по обеспечению жильем лиц указанной категории, финансирование которой планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета, но реализация программы возможна только при условии софинансирования из средств федерального бюджета. Ответчиком в адрес Минстроя РБ, ГКУ РБ «УКС ПРБ» направлялись сведения о потребности в жилых помещениях, в том числе, по вынесенным судебным решениям, неоднократно запрашивалось дополнительное финансирование из средств республиканского и федерального бюджета. В 2023 году начато строительство многоквартирного дома в с.Мухоршибирь, с.Тарбагатай. Таким образом, Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия проводится максимально возможный объем работы, принимаются все исчерпывающие меры по реализации жилищных прав лиц указанной категории, в том числе по исполнению вынесенных в отношении указанных лиц судебных решений. Поскольку в настоящее время должник лишен возможности предоставить истцу жилое помещение в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, которые бы могли быть предоставлены истцу, заявитель просит предоставить отсрочку.

Определением суда от 13 июля 2023 года заявление представителя ответчика удовлетворено.

В апелляционном представлении и.о. прокурора Октябрьского района гор.Улан-Удэ Будаев Б.В. просит определение отменить, указывая, что при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. Полагает, что в данном случае объективно подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, создающих препятствия для исполнения судебного решения, заявителем не представлено, кроме того, какие-либо обстоятельства, указывающие на возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки, не указаны, соответственно, в определении суда оценка наличия либо отсутствия таких обстоятельств не содержится. Решение суда находится на принудительном исполнении с августа 2020 года и до настоящего времени не исполнено. Сам по себе факт отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда не является безусловным основанием для предоставления должнику отсрочки. Считает, что обстоятельства отсрочки на которые ссылается заявитель, не являются уважительными и не освобождают ответчика от исполнения судебного решения. Поскольку предоставление отсрочки в данном случае нарушает интересы взыскателя Бадмаева, относящегося к категории детей-сирот и предоставление судом отсрочки сроком на 1 год 5 месяцев не отвечает требованиями разумности и справедливости, отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, просит отменить определение суда.

В соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ, частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 18 апреля 2006 года № 104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствиях к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Как следует из материалов дела решением Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 04 февраля 2020 года были удовлетворены требования прокурора Октябрьского района гор.Улан-Удэ в интересах Бадмаева С.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 03 июня 2020 года решение оставлено без изменения.

12 августа 2020 года в отношении должника Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия возбуждено исполнительное производство по требованиям взыскателя Бадмаева С.В., однако решение суда до настоящего времени не исполнено.

Удовлетворяя заявление ответчика о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции указал, что с момента вступления решения суда в законную силу должником предпринимались меры по его исполнению, при этом решение не исполнено в связи с наличием объективных причин, особенностей процедуры исполнения судебных актов об обеспечении указанной категории граждан жилыми помещениями за счет бюджета, сроков оформления необходимых документов.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку материалы дела не содержат сведений о наличии обстоятельств, носящих исключительный характер, объективно препятствующих должнику исполнить вступивший в законную силу судебный акт, при этом доводы представления прокурора заслуживают внимания, поскольку отсутствие у ответчика сформированного специализированного жилищного фонда, частичное обеспечение жилыми помещениями лиц указанной категории, в том числе на основании судебных актов, не свидетельствуют о принятии ответчиком исчерпывающих мер, направленных на исполнение данного судебного акта в разумные сроки. Указанные основания не могут быть признаны исключительными для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда в данном спорном случае нарушает конституционное право взыскателя на обеспечение жильем, не отвечает требованиям справедливости и не обеспечивает баланс интересов сторон.

Таким образом, имеются основания для отмены оспариваемого определения и отказа в удовлетворении заявления ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 13 июля 2023 года отменить.

Заявление Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья:                                    И.Ю.Богданова