Решение по делу № 2-343/2018 от 19.11.2018

Дело №2-343/2018

Мотивированное решение

изготовлено 17 декабря 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 12 декабря 2018 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Громовой С.А.,

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев исковое заявление Карелиной Натальи Борисовны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначении пенсии по старости со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Карелина Н.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначении пенсии по старости со дня обращения то есть с [Дата]. В обоснование заявленных требований указала, что [Дата] она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи достижением льготного стажа работы в районах Крайнего Севера, приложив необходимые документы. Решением ответчика [№] от [Дата] ей было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажана. В ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с [данные изъяты] С данным решением истец не согласна, отказ в назначении досрочной страховой пенсии считает необоснованным. Просила включить спорные периоды в льготный стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с [Дата].

В судебном заседании истец Карелина Н.Б. свои исковые требования уточнила, просив назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с [Дата], в остальном исковые требования подержала, по основаниям, изложенным в иске. Иные периоды, не включенные ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истец не оспаривала.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Бахтина А.О. (действующая на основании доверенности №. [№] от [Дата]) иск не признала, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что в силу п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных и дополнительных отпусков. Период обучения, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, простои, забастовки, семинары, донорские дни в данном пункте не указаны, следовательно курсы повышения квалификации с [данные изъяты] не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера. Просила в удовлетворении иска Карелиной Н.Б. отказать.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований Карелиной Н.Б. по следующим основаниям.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались в абз.3 пп. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что Карелина Н.Б. [Дата] обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., предоставив в подтверждение стажа работы, дающего право на назначение указанной страховой пенсии: заявление от [Дата] трудовую книжку.

Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) [№] от [Дата] в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ Карелиной Н.Б. отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. При этом в специальный стаж Карелиной Н.Б. не были включены следующие периоды: [данные изъяты] (л.д.87-88).

Трудовой стаж Карелиной Н.Б., подтверждается трудовой книжкой, серии АТ - V [№], справками, подтверждающими периоды работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом из представленных материалов пенсионного дела и не оспаривается ответчиком Карелина Н.Б. с [Дата] по [Дата] работала в должности [данные изъяты] [№] [адрес], с [Дата] по [Дата] в должности [данные изъяты] [№] [адрес], с [Дата] по [Дата] в должности [данные изъяты] [№] [адрес], с [Дата] по [Дата] в должности [данные изъяты] [№] [адрес].

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (с изменениями и дополнениями) [адрес] отнесена к районам Крайнего Севера.

Направление истца Карелиной Н.Б. на курсы повышения квалификации с [Дата] по [Дата] и с [Дата] по [Дата] подтверждается справкой МБДОУ [адрес] [№] от [Дата] [№], справкой МАДОУ [адрес] [№] от [Дата] [№] подтверждается период нахождения Карелиной Н.Б на курсах повышения квалификации с [Дата] по [Дата].

Суд находит обоснованными требования истицы о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации в периоды: [данные изъяты]

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась в статье 112 Кодекса Законов о труде Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

Для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя воспитательного учреждения является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

Судом установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения ее на курсах повышения квалификации: [данные изъяты] дней не прекращались, в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработок, работодателем производились отчисления страховых взносов. Направление истца на курсы повышения квалификации осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Количество дней пребывания истца на курсах повышения квалификации и в командировках ответчик не оспаривает.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания наличия у нее стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы во время работы [данные изъяты] [№] [адрес] и [данные изъяты] [№] [адрес].

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем возникновения права на пенсию Карелиной Н.Б. является [Дата].

С учетом включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на [Дата], составлял [данные изъяты]

Таким образом, у истца право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло с [Дата].

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу Карелиной Н.Б. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истицей при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карелиной Натальи Борисовны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж Карелиной Натальи Борисовны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: [данные изъяты]

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить Карелиной Наталье Борисовне страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с [Дата].

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу Карелиной Н.Б. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд.

Председательствующий: С.А. Громова