Решение по делу № 12-55/2019 от 09.01.2019

Дело № 12-55/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь                                                                                  04 марта 2019 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Молодежная мода» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка №19 Нахимовского судебного района г.Севастополя,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ... АО «Молодежная мода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 N 130-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закона от 17.04.2015 N 130-ЗС) и ему назначено наказание в виде предупреждения.

АО «Молодежная мода», не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой в Нахимовский районный суд г.Севастополя, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено в отсутствие заявителя. В действиях АО «Молодежная мода» отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку земельный участок площадью 3800 кв.м. предоставлен Севастопольским гор.советом на 25 лет для обслуживания торгового здания. Заявитель использует земельный участок в пределах целевого назначения земельного участка. Размещенные на земельном участке торговые павильоны правомерно, которые используются в соответствии с договором аренды земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме. Судье пояснил, что в соответствии с п.1.6 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, утвержденного постановления Правительства Севастополя от 09.11.2015 N 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 N 246-ПП и от 29.05.2015 N 459-ПП» (далее - Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя) на земельном участке, арендованном АО «Молодежная мода», находятся торговые павильоны, которые являются составной частью торгового здания.

В судебном заседании представитель Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя просит в удовлетворении жалобы отказать. Доводы пояснений по делу поддерживает в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья считает следующее.

Признавая АО «Молодежная мода» виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона от 17.04.2015 N 130-ЗС, мировой судья в постановлении от ... указал, что ... в ... часов по адресу: г.Севастополь, ..., АО «Молодежная мода» организовало торговую деятельность с использованием нестационарных торговых объектов, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, не включенных в утвержденную постановлением Правительства Севастополя схему размещения НТО на территории города Севастополя, чем нарушило обязательные требования, установленные п.1.8 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя.

С выводами мирового судьи следует согласиться.

В соответствии с ч.1 ст.11.1 Закона от 17.04.2015 N 130-ЗС административным правонарушением признается осуществление или организация торговой деятельности, оказание услуг с использованием нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, не включенных в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, а равно без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя.

Согласно п.1.8 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, не допускается осуществление торговой деятельности (оказание услуг населению) на землях и земельном участке (части земельного участка), в здании, строении, сооружении, находящихся в собственности города Севастополя, с использованием НТО в месте, не включенном в установленном порядке в Схему, и в отсутствие действующего договора на размещение НТО, договора аренды или иных договоров, которые заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: г.Севастополь, ..., расположены нестационарные торговые объекты, принадлежащие АО «Молодежная мода». Указанные нестационарные торговые объекты со стороны АО «Молодежная мода» переданы в аренду предпринимателям для осуществления торговой деятельности, что заявителем не оспаривается.

При этом, указанные нестационарные торговые объекты не включены в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалах дела письменными доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, а также заявителем не оспаривается.

Судья установил, что заявитель считает, что наличие договора аренды земельного участка и целевое использование земельного участка само по себе разрешает осуществление торговой деятельности. По мнению судьи, данный вывод заявителя основан на неверном толковании положений Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя.

Так, в п.1.6 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя регламентировано место расположения нестационарных торговых объектов, которые могут, в том числе, находиться на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, переданных в аренду.

Однако, в силу требований п.1.8 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, осуществление торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов, не включенных в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, не допускается.

Следовательно, осуществление торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов допустимо в случае с АО «Молодежная мода» при наличии двух условий: размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, переданном в аренду, и включение их в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя.

Судья соглашается с выводом мирового судьи о том, что предоставление в аренду нестационарных торговых объектов, не включенных в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, является элементом организации торговой деятельности в понимании ч.1 ст.11.1 Закона от 17.04.2015 N 130-ЗС.

Доводы заявителя о том, что постановление вынесено в отсутствие представителя АО «Молодежная мода», судья считает не освобождающим от административной ответственности, поскольку согласно материалов дела АО «Молодежная мода» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы, принятой директором АО «Молодежная мода».

При назначении административного наказания судья в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ должен учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вышеуказанные требования мировым судьей соблюдены. Наказание АО «Молодежная мода» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, сведений о правонарушителе. Применение положений ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы АО «Молодежная мода» не имеется, следовательно, постановление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка №19 Нахимовского судебного района г.Севастополя, оставить без изменения, жалобу АО «Молодежная мода» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья:                                                                                 Романов С.А.