Решение по делу № 33а-2955/2018 от 01.11.2018

33а-2955/2018 судья Шинкарук И.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2018 года	город Рязань

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Демченко Ольги Юрьевны на определение судьи Октябрьского районного суда города Рязани от 15 октября 2018 года о возвращении административного искового заявления Демченко Ольги Юрьевны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Саргсян Ноне Рубертовне о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам.

Изучив представленные материалы, заслушав доклад судьи Лукашевича В.Е., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда

УСТАНОВИЛА:

    Демченко О.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Саргсян Н.Р. о расчете задолженности по алиментам.

В обоснование заявленных требований административный истец Демченко О.Ю. указала, что она является взыскателем по исполнительному производству № 31415/14/62003-ИП от 18 августа 2014 года, возбужденному в отношении Кумскова В.А., о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

14 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Рязани и Рязанскому району Саргсян Н.Р. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которое взыскатель Демченко О.Ю. получила 9 октября 2018 года.

С данным постановлением судебного пристава-исполнителя она не согласна, так как при его вынесении не были учтены постановление о расчете задолженности от 2 июля 2017 года, а также документы, имеющиеся в исполнительном производстве.

Судебным приставом-исполнителем Саргсян Н.Р. также не принято во внимание письмо Федеральной службы судебных приставов № от 4 марта 2016 года, согласно которому в случае неуплаты алиментов период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом.

Кроме того, является неверным расчет задолженности, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют достоверные доказательства, свидетельствующие о трудоустройстве должника в ООО «Византия».

Административный истец Демченко О.Ю. просила признать незаконным постановление от 14 сентября 2018 года о расчете задолженности по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника Кумскова В.А.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Рязани от 15 октября 2018 года административное исковое заявление Демченко О.Ю. возвращено заявителю на основании п. 5 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

С данным определением не согласилась Демченко О.Ю., подала частную жалобу, в которой просит определение судьи первой инстанции отменить как незаконное. Податель жалобы Демченко О.Ю. указывает, что она в административном исковом заявлении не просит установить размер задолженности по алиментам, так как этот вопрос рассматривается Октябрьским районным судом города Рязани в рамках гражданского судопроизводства. Предметом заявленных требований является оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, поэтому они подлежат разрешению в рамках КАС РФ. В связи с чем, возвратив административное исковое заявление, судья первой инстанции лишил административного истца, взыскателя по исполнительному производству, законного права на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, осуществлено по правилам, установленным гл. 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции исходил из того, что административный истец Демченко О.Ю. оспаривает постановление судебного пристава - исполнителя от 14 сентября 2018 года, поскольку не согласна с размером задолженности Кумскова В.А. по алиментам. Однако вопрос о размере задолженности по алиментам является предметом судебного разбирательства в рамках гражданского дела по иску Демченко О.Ю.

Судебная коллегия с таким выводом судьи согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Согласно положениям ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ, Кодекс), ч. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

На основании ч. 4 ст. 102 Закона об исполнительном производстве в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В силу п. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (п. 5 ст. 113 СК РФ).

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в п. 62 постановления Пленума № 56 от 26 декабря 2017 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (п. 3 ст. 113 СК РФ, ч. 2 ст. 102 Федерального закона № 229 - ФЗ от 2 октября 2007 года). В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений п. 5 ст. 113 СК РФ, ч. 4 ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

В свою очередь частью 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм права следует, что требования о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а требования об определении размера задолженности по алиментам подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно представленному административному исковому заявлению административный истец Демченко О.Ю., взыскатель по исполнительному производству, оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Саргсян Н.Р. от 14 сентября 2018 года о расчете задолженности по алиментам.

Данные требования не являются тождественными с иском об определении размера задолженности по алиментам. При этом, как следует из представленных документов, требования, содержащиеся в настоящем административном иске, ранее Демченко О.Ю. не заявлялись и судом не разрешались.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что у судьи первой инстанции отсутствовали правовые основания для возвращения административного искового заявления взыскателя по исполнительному производству о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение не соответствует требованиям процессуального закона, в связи с чем подлежит отмене с направлением административного искового заявления Демченко О.Ю. на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 316 и 317 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Октябрьского районного суда города Рязани от 15 октября 2018 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Демченко Ольги Юрьевны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Саргсян Ноне Рубертовне о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий -

Судьи: