Решение по делу № 5-77/2019 от 26.08.2019

Дело 5-77/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Енисейск 23 сентября 2019 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Бондаренко Ж.Я.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Юридического лица Красноярского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Енисейская районная больница» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ

На основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена плановая выездная проверка с 22,07.2019 года по ДД.ММ.ГГГГ,в отношении КГБУЗ «Енисейская РБ», по адресам<адрес>

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом КГБУЗ «Енисейская РБ» нарушены требования Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1085, а именно:

- Согласно п. 5 «б» Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085 лицензиат должен соблюдать порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. № 892

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, в КГБУЗ «Енисейская РБ» допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами имеют 157 сотрудников.

В нарушение ч. 3 ст. 8, ст. 10 ФЗ от 08.01.1998 года « О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктов 2,4,67 Постановления Правительства от 06.08.1998 года № 892 «Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», п.5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 года № 695 ««О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» на момент проведения проверки не предоставлены справки, об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, утвержденные приказом Минздрава России от 22.12.2016 N 988н «О выдаче справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом».

Так КГБУЗ «Енисейская районная больница» представила единую справку, на 157 человек, об отсутствии у работников КГБУЗ «Енисейская районная », имеющих в силу своих служебных обязанностей доступ к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, которая утверждена ДД.ММ.ГГГГ главным врачом, подписана врачом психиатром-наркологом и врачом-психиатром КГБУЗ «Енисейская районная больница», в соответствии с которой руководителем «Енисейская районная больница» осуществлялся допуск указанных сотрудников к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами. Однако с ДД.ММ.ГГГГ действует иной порядок выдачи и форма справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями имеют доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 988н, которые выдаются индивидуально каждому работнику учреждения.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 892 справки указанной формы должны быть отдельно по каждому работающему. Также учреждением не предоставлены на работников справки об обязательном психиатрическом освидетельствовании, которое проводится 1 раз в 5 лет в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N695.

При проведении проверки КГБУЗ «Енисейская РБ» предоставлен общий список медицинских работников, прошедших психиатрическое освидетельствование для допуска к работе с наркотическими и психотропными веществами, отдельные решения о психиатрическом освидетельствовании индивидуально каждого сотрудника при проведении проверки не предоставлено.

Согласно п. 5 «в» Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензиат должен соблюдать требования статей 5 и 10 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

В нарушение ст. 10 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах" на проходное помещение расположенное по адресу <адрес> в котором осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ в отделении анестезиологии и реанимации отсутствует заключение органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны. Указанное помещение отсутствует на плане, оно образованно в коридоре отделения путем установки перегородки из гипсокартона и пластиковой двухстворчатой двери. Помещение проходное, из указанного помещения имеется вход в операционный блок и в палату интенсивной терапии. Помещение не соответствует требованиям по технической укрепленности инженерно-техническим средствам охраны. В указанном помещении наркотические и психотропные вещества хранятся в двух сейфах, III класса устойчивости к взлому. Помещение круглосуточного использования наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 5 «е» Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085 лицензиат должен соблюдать требования статьи 20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядок их хранения, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148

В нарушение ст. 20 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах", Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 №1148 «О порядке наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 24 июля 2015 г. №484н «Об Утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами», хранение и использование наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в помещении отделения реанимации и анестезиологии расположенное по адресу <адрес>», которое отсутствует в плана этажа. Помещение организовано в коридоре отделения путем установки гипсокартонной перегородки, где организовано хранение наркотических и психотропных лекарственных препаратов осуществляется в сейфах соответствующим требованиям третьего класса устойчивости к взлому.

По истечении рабочего дня наркотические и психотропные лекарственные средства не возвращаются на место основного хранения наркотических и психотропных лекарственных средств.

Согласно п. 5 «ж» Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензиат должен соблюдать требования статьи 21 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка их перевозки, а также оформления необходимых для этого документов, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 449 "О порядке перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов"

В нарушение вышеуказанных норм, при проверке не предоставлена информация об обеспечении сохранности наркотических средств и психотропных веществ при перевозке. КГБУЗ «Енисейская районная больница» осуществляет деятельность по перевозке наркотических средств и психотропных веществ самостоятельно. Перевозка осуществляется при получении наркотических средств и психотропных веществ от адреса расположения АО «<данные изъяты>» до КГБУЗ «Енисейская районная больница», а также при сдаче неиспользованных наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками онкологических больных от поликлиники до КГБУЗ «Енисейская районная больница».

Решение о необходимости обеспечения их охраны принимается руководителем юридического лица, не предоставлены приказы при каждой перевозке наркотических средств, психотропных веществ, сданных родственниками онкологических больных от поликлиники до КГБУЗ «Енисейская РБ» Перевозка осуществляется транспортом КГБУЗ «Енисейская РБ» марки №

В нарушение п. 5 «и» Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1085, п.5 ст. 25 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах» в выборочно проверенных историях болезни отсутствует информация ( соответствующая запись в медицинских документах) о том, что при назначении наркотических средств и психотропных внесенных в списки II и III, лечащий врач или фельдшер, акушерка, на которых возложены функции лечащего врача в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, должны опросить больного о предыдущих назначениях наркотических средств и психотропных веществ.

В выборочно проверенных историях болезни указанная информация отсутствует.

Согласно п.5 «т» Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085, соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I – III перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотическихи психотропных веществах " и порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4ноября 2006 г. N 644

Так в ходе проверки установлено КГБУЗ «Енисейская районная больница» ведение журналов регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не соответствуют вышеуказанным требованиям во всех местах движения наркотических средств и психотропных веществ.

В КГБУЗ «Енисейская районная больница» ведутся следующие журналы регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ:

-журнал регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в кабинете старшей медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии;

-журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в отделении анестезиологии и реанимации для пациентов палаты;

-журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в отделении анестезиологии и реанимации для экстренной анестезиологии;

-журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в отделении анестезиологии и реанимации для плановой анестезиологии.

-журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в родильном отделении.

Отметка о фактическом остатке наркотического средства или психотропного вещества должна проставляться только во время проведения инвентаризации. Фактически остатки указаны в каждом журнале ежедневно. Кроме того, в указанных журналах графы «приход за месяц - всего», «приход с остатком за месяц - всего», «расход за месяц - всего» заполняются при каждой операции. Однако, указанные графы необходимо заполнять в конце месяца одной цифрой суммарно для последующего снятия книжных и фактических остатков наркотических средств и психотропных веществ при проведении инвентаризации.

При проведении проверки установлено, что во всех журналах регистрации указано одно наименование наркотического и психотропного лекарственного препарата. Например: «промедол» - нужно еще указать в соответствии с Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» как «Тримеперидин». «Реланиум», «Сибазон»- как «Диазепам», необходимо указать международное непатентованное наименование.

Поступление наркотических средств и психотропных веществ в основное место хранение, в кабинет старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, осуществляется из аптечной организации по требованиям-накладным, оформленным в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ответственная за получение старшая медицинская сестра, которая передает на хранение, учет и выдачу, полученных из аптеки, наркотических средств и психотропных веществ, в отделение анестезиологии и реанимации, в помещение, у которого отсутствует заключение Министерства внутренних дел о технической укрепленности. Выданные наркотические и психотропные лекарственные препараты ставятся на приход и учитываются в одном из трех журналов учета: журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (палата): журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (экстренная анестезиология); журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (плановая анестезиология). Из указанного помещения осуществляется выдача указанных средств в лечебные отделения учреждения. В соответствии с действующим законодательством, основанием для подтверждения записи о поступлении либо о расходе наркотического лекарственного препарата при осуществлении его предметно-количественного учета в журнале регистрации операции, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ являются требования- накладные, которые отсутствуют в подразделениях КГБУЗ «Енисейская РБ». Операция по приходу и расходу наркотических средств и психотропных веществ осуществляется по номерам журналов регистрации операции, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ у старшей медицинской сестры идет под номером 2, журналы регистрации операций, связанных оборотом наркотических средств и психотропных веществ у медицинских сестер подразделений идут под номером 3.

Представитель КГБУЗ «Енисейская РБ» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайства об отложении слушания дела, не заявлено. Основания для отложения слушания на более поздний срок судом не установлены.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю Милицина М.А. подтвердила обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),, частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной статье указывается, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085 (ред. от 04.09.2012) "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а"-"р", "т"-"у", "х" и "ц" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 11 статьи 19 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что в соответствии с действующей лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУЗ "Енисейская Районная больница " осуществляет деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

В ходе плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по адресам места осуществления деятельности юридического лица КГБУЗ «Енисейская РБ» <адрес> <адрес>, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом Росздравнадзора по Красноярскому краю выявлены грубые нарушения, указанные в п. 3 ст. 8, ст. 10, ст. 20, ст. 21, ч.5 ст.25 и 26 ст. 39 Федерального закона от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществ", п. п. "б", "в", « е», «ж», «и», пункта 5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 г. N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений": п.п. 2,4,6,7 Постановления Правительства от 06.08.1998 № 892 « Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и пхотропных веществ» ; п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 года № 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности"; п.п. 10,14 Порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утвержденного Постановлением Правительства 04.11.2006 года № 644 ; п. 3 Порядка хранения наркотических средств, психотропных веществ утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 №1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»; п. 5 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 24 июля 2015 г. №484н «Об Утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами»; п.п. 3, 5 Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 N 449 «О порядке перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов»; п. 3.2 «Инструкция о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 N 110, то есть юридическим лицом КГБУЗ «Енисейская РБ» не были предприняты меры по соблюдению правил работы с наркотическими средствами и психотропными веществами: по порядку допуска работников к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, по наличию заключения на помещение, в котором осуществляется деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, по порядку хранения, указанных средств, по порядку их перевозки, по порядку ведения специальных журналов учета регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Указанные нарушения отражены в акте проверки Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю в части соблюдения лицензиатом - юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотикосодержащих растений от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований и условий (л.д. 14-62 т.1).

Согласно подпункту "б" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 N 1085, обязательным требованием к лицензиату, осуществляющему указанную деятельность является соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами и к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 года N 892 "Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ".

Названным Постановлением предусмотрено, что к работе с наркотическими и психотропными веществами допускаются лица только после прохождения в установленном порядке медицинского осмотра (обследования) и обязательного психиатрического освидетельствования (пункт 6).

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Правительство Российской Федерации устанавливает порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и внесенными в Список I прекурсорами.

Статьей 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» определены «Требования к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирования наркосодержащих растений»:

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», «выданные государственными или муниципальными учреждениями здравоохранения в установленном законодательством Российской Федерации порядке справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом»;

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 6 августа 1998 года N 892 «Допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами осуществляется руководителями организаций, учреждений и предприятий независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются -организации) или лицами, их замещающими, а к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, - также и индивидуальными предпринимателями».

Не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лица, не достигшие 18-летнего возраста, и лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные соответственно абзацами четвертым и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах ( п. 4 Постановления Правительства РФ от 6 августа 1998 года N 892 )

В соответствии с п.6, указанного постановления Правительства «Для получения справок, предусмотренных абзацем четвертым пункта 3 статьи 10 и (или) абзацем вторым пункта 7 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", руководитель организации (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель выдает лицу, оформляемому на работу с наркотическими средствами, психотропными веществами, а также для осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, направления в медицинские организации для прохождения в установленном порядке предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) и обязательного психиатрического освидетельствования».

Согласно п. 7 Правил «При отсутствии оснований, препятствующих допуску лица к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, руководитель организации (лицо, его замещающее) или индивидуальный предприниматель издает соответствующий приказ и заключает с указанным лицом трудовой договор».

Приказом Минздрава России от 22.12.2016 N 988н «О Порядке выдачи справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом» утверждены порядок выдачи справки, об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" (вместе с «Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности») освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Главного врача КГБУЗ «Енисейская РБ» к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами допущено 157 сотрудников.

Органами внутренних дел выдано заключение об отсутствии у указанных работников, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалах дела имеется общая справка на 157 человек об отсутствии у работников КГБУЗ «Енисейская РБ» имеющих допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом», которая утверждена ДД.ММ.ГГГГ главным врачом, подписана врачом психиатром-наркологом и врачом - психиатром КГБУЗ «Енисейская районная больница». В соответствии с указанной справкой руководителем КГБУЗ «Енисейская районная больница»осуществлялся допуск сотрудников к работе с наркотическими средствами и
психотропными веществами.

Вместе с тем, с 04.02.2017 действует иной Порядок выдачи справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, и ее форма, которые утверждены приказом Минздрава России от 22.12.2016 N 988н «О
Порядке выдачи справки об отсутствии у работников, которые в соответствии
со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим
средствам, психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка
IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсорам или
культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией,
токсикоманией, хроническим алкоголизмом». Согласно которого они выдаются индивидуально каждому сотруднику учреждения.

Отдельные справки, об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, утвержденные приказом Минздрава России от 22.12.2016 N 988н не предоставлены, также не предоставлены на работников справки об обязательном психиатрическом освидетельствовании, которое проводится 1 раз в 5 лет в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695.

При психиатрическом освидетельствовании Решение комиссии (в письменной форме) о пригодности (непригодности) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику. Таким образом, решение о психиатрическом освидетельствовании выдается также индивидуально каждому сотруднику учреждения.

При проведении проверки КГБУЗ «Енисейская районная больница» предоставлен общий список сотрудников «Журнал учета медицинских работников, прошедших психиатрическое освидетельствование для допуска к работе с наркотическими и психотропными веществами». Отдельное решение о психиатрическом освидетельствовании индивидуально каждого сотрудника при проведении проверки не предоставлено.

Согласно п. 5 «в» Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085 лицензиат должен
соблюдать требования статей 5 и 10 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"-

Согласно абзаца третьего п.3 ст.10 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ заключение органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Согласно п. 5 «е» Положения о лицензировании деятельности по обороту
наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085 лицензиат должен
соблюдать требований статьи 20 Федерального закона "О наркотических

средствах и психотропных веществах" и порядка их хранения, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148-

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах» «Хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок хранения наркотических средств, психотропных веществ утвержден постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 №1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

В соответствии с п. 3 Порядка хранения. «Хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1035 "О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений" (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров)».

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 24 июля 2015 г. № 484н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами»- утверждены специальные требования к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 5 указанных специальных требований «Хранение наркотических и психотропных лекарственных средств в помещениях, относящихся к 4-й категории, или в местах временного хранения, осуществляется в сейфах (контейнерах), расположенных в соответствующих помещениях или местах. По истечении рабочего дня наркотические и психотропные лекарственные средства должны быть возвращены на место основного хранения наркотических и психотропных лекарственных средств.

Согласно предоставленных документов, заключений Министерства внутренних дел РФ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, выданных КГБУЗ «Енисейская РБ» по адресам:

- <адрес> категории предназначено для хранения наркотических средств и психотропных веществ в родильном отделении, имеет порядковый №, общую площадь 16,5 кв.м, расположено на втором этаже трехэтажного нежилого, кирпичного здания капитального строения (лит. Б, Б1);

- <адрес> категории предназначено для хранения наркотических средств и психотропных веществ, в отделении анестезиологии и реанимации, имеет порядковый №, общую площадь 11,3 кв.м, расположено на втором этаже пятиэтажного, нежилого, панельного здания хирургического корпуса (лит. Б);

Наркотические средства и психотропные вещества в отделении анестезиологии и реанимации хранятся в двух помещениях:

-в кабинете старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации (помещение №, площадью 11,3 кв.м-. по заключению МВД) и в проходном помещении.

Вместе с тем Технический паспорт на проходное помещение, расположенное по адресу: <адрес> при проведении проверки не предоставлен, данное помещение отсутствует на плане помещения ( 2 этаж).

При проведении проверки установлено, что оно образованно в коридоре отделения путем установки перегородки из гипсокартона и пластиковой двустворчатой двери. Помещение проходное, из указанного помещения имеется вход в операционный блок и в палату интенсивной терапии. Помещение не соответствует требованиям по технической укрепленности инженерно-техническим средствам охраны. В указанном помещении наркотические средства и психотропные вещества хранятся в двух сейфах, III класса устойчивости к взлому. Помещение круглосуточного использования наркотических средств и психотропных веществ.

При проведении проверки фактически в сейфах хранились наркотические и психотропные лекарственные препараты.

Таким образом на проходное помещение, по адресу <адрес> в котором осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ в отделении анестезиологии и реанимации на момент поверки отсутствует заключение органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещении, в которых осуществляется деятельность связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

При анализе журналов:

- регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в отделении анестезиологии и реанимации для пациентов палаты, регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в отделении анестезиологии и реанимации, для экстренной анестезиологии, регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в отделении анестезиологии и реанимации для плановой анестезиологии, установлено, что по истечении рабочего дня наркотические и психотропные лекарственные средства не возвращаются на место основного хранения наркотических и психотропных лекарственных средств.

Таким образом, КГБУЗ «Енисейская районная больница» осуществляет ежедневное хранение наркотических средств и психотропных веществ в помещении отделения анестезиологии и реанимации, которое не оснащено инженерно-техническими средствами охраны.

Согласно п. 5 «ж» Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085 лицензиат должен соблюдать требования статьи 21 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка их перевозки, а также оформления необходимых для этого документов, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 449-

Согласно ст. 21 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 N 3-ФЗ «Общий порядок перевозки наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров»- «Порядок перевозки наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров на территории Российской Федерации, а также порядок оформления необходимых для этого документов устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 449 «О порядке перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов».

В соответствии с п. 3 указанного порядка «Юридическое лицо, осуществляющее перевозку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, обеспечивает их сохранность»; п. 3(1). При перевозке подлежат охране: «В иных случаях перевозки наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, решение о необходимости обеспечения их охраны принимается руководителем юридического лица».

Согласно п.5 Порядка «При каждой перевозке наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров руководителем юридического лица, осуществляющего перевозку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, издается приказ о назначении лиц, ответственных за их получение, доставку, передачу и сохранность, допущенных в установленном порядке к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами. В приказе указываются транспортные средства, используемые для перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также дата и номер договора, если перевозка осуществляется на его основании».

КГБУЗ «Енисейская районная больница» осуществляет деятельность по перевозке наркотических средств и психотропных веществ самостоятельно. Перевозка осуществляется при получении наркотических средств и психотропных веществ от адреса расположения АО «<данные изъяты>» до КГБУЗ «Енисейская районная больница», а также при сдаче неиспользованных наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками онкологических больных от поликлиники до КГБУЗ «Енисейская районная больница».

КГБУЗ «<адрес> больница» при проверке не предоставлена информация об обеспечении сохранности наркотических средств и психотропных веществ при перевозке. Решение о необходимости обеспечения их охраны принимается руководителем юридического лица

При проведении проверки не предоставлены приказы при каждой перевозке наркотических средств, психотропных веществ, сданных родственниками онкологических больных от поликлиники до КГБУЗ «Енисейская районная больница».

Перевозка осуществляется транспортом КГБУЗ «Енисейская районная больница» автомобилем марки №

Согласно п. 5 «и» Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085 лицензиат должен соблюдать требования статей 25 и 26 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах»:

В соответствии с п.5 ст. 25 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах «При назначении наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III, лечащий врач или фельдшер, акушерка, на которых возложены функции лечащего врача в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, должны опросить больного о предыдущих назначениях наркотических средств и психотропных веществ и сделать соответствующую запись в медицинских" документах. В выборочно проверенных историях болезни указанная информация отсутствует.

Согласно п. 5 «т» Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1085 соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644:

Статьей 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрена «Регистрация операций с наркотическими средствами, психотропными веществами и внесенными в Список I прекурсорами». В соответствии с которой «При осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных^vвеществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утвержден постановлением правительства от 04.11.2006 № 644.

Как утверждено п. 10 Правил «В журналах регистрации указываются как названия наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с перечнем, указанным в пункте 1 настоящих Правил, так и иные названия наркотических средств и психотропных веществ, под которыми они получены юридическим лицом».

Согласно п.14.Правил «Юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ».

Разделом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 N110 утверждена «Инструкция о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных».

В соответствии с п. 3.2 выше указанной инструкции «Требования-накладные структурного подразделения медицинской организации(кабинета, отделения и т.п.) на лекарственные препараты, направляемые в аптечную
организацию, оформляются в порядке, определенном пунктом 3.1 настоящей
Инструкции, подписываются руководителем соответствующего подразделения
у и оформляются штампом медицинской организации. При выписывании лекарственного препарата для индивидуального больного дополнительно указывается его фамилия и инициалы, номер истории болезни».

При проведении проверки установлено, что ведение журналов регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не соответствуют требованиям во всех местах движения наркотических средств и психотропных веществ.

В КГБУЗ «Енисейская районная больница» ведутся журналы
регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ: журнал регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в кабинете старшей медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии; журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в отделении анестезиологии и реанимации для пациентов палаты; журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в отделении анестезиологии и реанимации для экстренной анестезиологии; журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в отделении анестезиологии и реанимации для плановой анестезиологии; -журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в родильном отделении.

Фактически остатки наркотического средства или психотропного вещества указаны в каждом журнале ежедневно, однако отметка о фактическом остатке наркотического средства или психотропного вещества должна проставляться только во время проведения инвентаризации. Кроме того, в указанных журналах графы «приход за месяц - всего», «приход с остатком за месяц — всего», «расход за месяц — всего» заполняются при каждой операции, однако указанные графы необходимо заполнять в конце месяца одной цифрой суммарно для последующего снятия книжных и фактических остатков наркотических средств и психотропных веществ, при проведении инвентаризации.

При проведении проверки также установлено, что во всех журналах регистрации указано одно наименование наркотического и психотропного лекарственного препарата, без указания международного непатентованного наименования.

Поступление наркотических средств и психотропных веществ в основное место хранения - кабинет старшей медицинской сестры отделения"" анестезиологии и реанимации осуществляется из аптечной организации по требованиям -накладным, оформленным в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ответственная за получение старшая медицинская сестра, которая передает на хранение, учет и выдачу, полученных из аптеки, наркотических средств и психотропных веществ, в отделение анестезиологии и реанимации, в помещение, у которого отсутствует заключение Министерства внутренних дел о технической укрепленности.

Выданные наркотические и психотропные лекарственные препараты ставятся на приход и учитываются в одном из трех журналов учета:

Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (палата):

Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (экстренная анестезиология);

Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических^vсредств и психотропных веществ (плановая анестезиология)

Из указанного помещения осуществляется выдача наркотических средств и психотропных веществ в лечебные отделения учреждения (структурные подразделения медицинского учреждения).

В соответствии с действующим законодательством, основанием для подтверждения записи о поступлении либо о расходе наркотического лекарственного препарата при осуществлении его предметно-количественного учета в журнале регистрации операции, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ являются требования- накладные. Требования-накладные об отпуске, либо поступлении наркотических и психотропных лекарственных препаратов в структурных подразделениях КГБУЗ «Енисейская районная больница» отсутствуют. Операция по приходу и расходу наркотических средств и психотропных веществ осуществляется по номерам журналов регистрации операции, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ у старшей медицинской сестры идет под номером 2, журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ у медицинских сестер структурных подразделений идут под номером три.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ помощником руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю ФИО3 в отношении КГБУЗ «Енисейская районная больница» протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина КГБУЗ «Енисейская РБ» подтверждаются материалами дела : протоколом № об административном правонарушении от 15.08. 2019 года; приказом Руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Красноярскому краю о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением; предписанием об устранении правонарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности ; Журналом учёта медработников, прошедших психиатрическое освидетельствование для допуска к работе с наркотическими и психотропными веществами; Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров, культивированию наркотических растений; Заключением о соответствии объектов и помещений по адресу <адрес>, серия № от ДД.ММ.ГГГГ; Заключением о соответствии объектов и помещений.... по адресу <адрес>А, серия № от ДД.ММ.ГГГГ; Заключением о соответствии объектов и помещений...., серия № от ДД.ММ.ГГГГ; Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске лиц к работе с наркотическими и психотропными веществами, со списком сотрудников КГБУЗ «Енисейская РБ» имеющих в силу своих служебных обязанностей доступ к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, допущенных к работе с НС и ПВ; справкой об отсутствии у работников КГБУЗ «Енисейская РБ», имеющих в силу своих служебных обязанностей доступ к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, психическими заболеваниями; планом неврологического отделения 2 этаж; журналом регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (экстренная анестезиология); журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ гинекологическое отделение; журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (использованные ампулы) (плановая анестезиология); журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (использованные ампулы) (палата); журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (старшая медсестра); журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ОРИТА (Плановая анестезиология); журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ОРИТА (Плановая анестезиология); журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ОРИТА (Экстренная анестезиология); журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ОРИТА (Палата); Уставом КГБУЗ «Енисейская районная больница» и выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и другими материалами дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, согласуются между собой. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит выводу о том, что указанные действия юридического лица КГБУЗ «Енисейская районная больница» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения КГБУЗ «Енисейская районная больница» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не усматривается.

Оценив указанные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Красноярское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Енисейская районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей ( сто пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты административного штрафа.

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им как лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти (60) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения (вручения) постановления в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Ж.Я.Бондаренко

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья:

Копия верна

Судья: