Решение по делу № 2а-1692/2022 от 01.08.2022

11RS0004-01-2022-002683-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе

судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК - 49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Бегман Л.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 06 сентября 2022 года административное дело №2а-1692/2022 по административному исковому заявлению Мехралиева Халида Гурбанали оглы к ФКУ ИК - 49 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Мехралиев Х.Г.о обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 49 УФСИН России по Республике Коми о взыскании с ФКУ ИК -49 компенсации за ненадлежащие условия содержания, в обоснование требований указал, что с 2017 по 2022 годы отбывал наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми по приговору Новгородского районного суда от 27.06.2017. Качество холодной водопроводной воды представляемой ему не отвечает санитарным требованиям, поскольку она очень грязная, мутная, горячая вода ржаво-коричневого цвета и подается в определённые часы, примерно с 9 до 18, фактически горячая вода отсутствует. В результате ненадлежащего содержания ему причинялись страдания в гораздо большем объеме, чем это предусмотрено режимом содержания, что и послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании морального вреда в размере 300 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец просил дело рассмотреть без его участия, ходатайство о рассмотрении дела с его участием посредством ВКС, не заявлял.

Представитель административных ответчиков исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного истца.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Из материалов дела следует, что приговором **** от **.**.** Мехралиев Х.Г.о. осужден по **** к лишению свободы сроком на **** с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Мехралиев Х.Г.о. содержался в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми с 23.10.2017. Освобожден 18.05.2022 и убыл на принудительные работы в ФКУ **** УФСИН России по Республике Коми.

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19.2.1 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. Качество воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать СанПиН 2.1.4.1074.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Как следует из материалов дела в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, установлены три артезианские скважины для снабжения исправительного учреждения питьевой водой, при этом природная особенность химического состава артезианской воды заключается в незначительном превышении показателей железа.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2012 года, оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 июля 2012 года, на ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми в срок до 01 января 2013 года возложена обязанность привести питьевое водоснабжение ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми в соответствие с нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26 сентября 2001 года.

Для исполнения судебного решения 28 мая 2012 года ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми заключило договор №ДК160 от 28 мая 2012 года купли-продажи с ООО «Аква-Плюс», договор №15/05-12 от 28 мая 2012 года на оказание услуг по доставке товара с ООО «Аква-Плюс», на сумму 3500 рублей, договор №18/05-2012 от 28 мая 2012 года на подрядные работы по установке водоочистного оборудования.

Во исполнение заключенных договоров, для улучшения вкусовых качеств воды на питьевые нужды осужденным и приготовления пищи в июне 2012 года ООО «Аква-Плюс» установлена станция водоочистки «Гейзер», доступ к которой для осужденных не ограничен.

Таким образом, доводы административного истца о том, что по ряду санитарно-химических показателей вода не соответствует гигиеническим нормативам, не свидетельствует о том, что осужденным предоставляется некачественная питьевая вода, поскольку для обеспечения доброкачественной водой, для улучшения ее вкусовых качеств, с 2012 года в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми установлено водоочистительное оборудование «Гейзер», мощность (производительность) которого позволяет обеспечить питьевой водой всех осужденных, а также деятельность столовой, качество воды после очистки соответствует требованиям санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований считать право административного истца в приведенной части нарушенным не установлено, его условия содержания бесчеловечными и пыточными признать нельзя, а, следовательно, оснований для взыскания компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.

Также суд не усматривает оснований для компенсации за ненадлежащие условия содержания за отсутствие горячего водоснабжения вне отведенного графиком времени (после 20 часов).

Подача горячего водоснабжения осуществляется от централизованной котельной собственных нужд ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми с 06.00 до 20.00 ежедневно. Поступление горячей воды ежедневно в период времени с 06.00 до 20.00 не нарушает права административного истца на соблюдение личной гигиены, поскольку такой временной промежуток обеспечения централизованным горячим водоснабжением отрядов жилой зоны исправительного учреждения обусловлен спецификой ее прогрева. Согласно распорядку дня, установленному для осужденных, отбывающим наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, административный истец имеет возможность в полной мере пользоваться горячим водоснабжением по своему усмотрению в указанный период времени. Кроме того, согласно пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, административному истцу два раза в неделю обеспечивается помывка в бане учреждения.

С учетом изложенного, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Мехралиева Халида Гурбанали оглы к ФКУ ИК - 49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 300000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -               Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 07.09.2022.