Решение по делу № 12-113/2021 от 13.07.2021

№ 12-113/2021

УИД 35RS0010-01-2021-010437-55

РЕШЕНИЕ

г. Тотьма                                                                                      30 декабря 2021 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воронина А.А. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области капитана полиции Любимова Ю.В. от 28.04.2021 ......

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области капитана полиции Любимова Ю.В. от 28.04.2021 ...... Воронин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 руб.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления, Воронин А.А. 02.07.2021 обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица отменить, вынести по делу новое решение, указывая, что вынесенное постановление является незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, так как 15.04.2021, в дату фиксации правонарушения, принадлежащий ему на праве собственности автомобиль <данные изъяты> госномер <данные изъяты> на основании договора аренды использовался его знакомым ФИО1 в личных целях для перевозки железобетонной конструкции. Груз был размещен неравномерно, что привело к выявлению нагрузки на 2 ось массой 10,454 т при допустимой 10 т. Общая масса транспортного средства с грузом составила 38,508 т при предельно допустимой 40 т. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не учтены положения постановления Конституционного суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, согласно которым административный штраф, назначенный собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи, а при доказанности перевозки груза для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

Определением Тотемского районного суда от 18.10.2021 Воронину А.А. восстановлен процессуальный срок для подачи жалобы на оспариваемое постановление.

В судебное заседание Воронин А.А., его защитник Баладжаев Э.С. не явились, извещены надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области капитан полиции Любимов Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований к отмене состоявшихся постановления и решения, но находит основания для его изменения в части назначенного наказания по следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые нагрузки на ось транспортного средства, допустимая масса транспортного средства установлены приложениями к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200.

Как следует из материалов дела 15.04.2021 в 18:46:04 по адресу: <адрес> в направлении движения от нулевого километра, водитель грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является Воронин А.А., родившийся <данные изъяты> в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения с превышением нагрузи на 2 ось на 4,54 % (10,454 т при предельно допустимой 10 т).

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, системой весового и габаритного контроля транспортных средств в движении типа «ИБС ВИМ», идентификатор (№) ИБС.00032.21072020, со сроком действия поверки до 12.01.2022.

Согласно акту ...... от (дата) измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов следует, что на автомашине <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> зафиксировано превышение нагрузки на 2 ось на 4,54 %.

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области капитана полиции Любимова Ю.В. от 28.04.2021 ...... Воронин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 руб.

Оценив конкретные обстоятельства по делу с учетом вышеуказанных норм, суд приходит к выводу о том, что в действиях Воронина А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Суд считает необоснованными доводы жалобы об отсутствии в действиях Воронина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, на том основании, что в момент фиксации правонарушения 15.04.2021 транспортное средство находилось в аренде ФИО1 перевозившего железобетонные изделия для личных целей.

В обоснование данной позиции суду представлен договор аренды № 1 транспортного средства без экипажа от 10.04.2021, заключенный между индивидуальным предпринимателем Ворониным А.А. и ФИО1 по условиям которого Воронин А.А, передает во временное владение и пользование транспортное средство марки <данные изъяты> госномер <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты> госномер <данные изъяты> Арендуемый автомобиль будет использоваться арендатором для транспортировки груза в личных целях. Транспортное средство передается арендатору по акту приема-передачи. Арендная плата за пользование автомобилем составляет 3 000 руб., оплата производится единовременно в день подписания договора. Договор заключен на срок с 10.04.2021 по 23.04.2021.

Согласно нормам Гражданского кодекса РФ арендуемое имущество передается по акту приема-передачи (ст. 611 ГК РФ), арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (ст. 614 ГК РФ).

Представленный договор аренды указанным нормам не соответствует, так как не представлен акт приема-передачи автомобиля, доказательства оплаты суммы аренды, поэтому суд приходит к выводу о том, что указанный договор заключался сторонами, но не был ими исполнен.

Исходя из письменных объяснений ФИО1 следует, что в апреле 2021 г. брал в аренду на несколько дней автомобиль у Воронина А.А. для перевозки плиты в п. Рослятино Бабушкинского района, где у него имеется участок, за аренду автомашины заплатил 3 000 руб.

Сведениями, поступившими из Росреестра, наличие у ФИО1 земельного участка в Бабушкинском районе Вологодской области не подтверждается.

Представленные объяснения ФИО1 не содержат данных о предупреждении свидетеля об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, поэтому суд не может взять их за основу решения.

Товарно-транспортная накладная, представленная в материалы дела, составлена 07.05.2021, сроком доставки груза значится 10.05.2021, пункт разгрузки не указан. Путевой лист на дату выявления правонарушения отсутствует.

Из представленных суду материалов дела следует, что система весогабаритного контроля на автомобильной дороге Тотьма – Никольск км 8+198 готова к эксплуатации и введена 30.10.2020.

Согласно отчету о проведении лабораторного контроля геометрических параметров элементов автомобильной дороги Тотьма – Никольск на участке км 8+098 – км 8+298 следует, что геометрические параметры указанного выше участка соответствуют требованиям п. 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 348 от 31.08.2020.

Достоверных, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о перевозке ФИО1 а не Ворониным А.А., 15.04.2021 груза для личных нужд, суду также не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Вместе с тем в соответствии с примечанием к указанной выше статье положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

С учетом распределения бремени доказывания между сторонами суд приходит к выводу о недоказанности доводов, изложенных в жалобе Воронина А.А.

Согласно ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, допуская назначение административного штрафа в предусмотренном ими размере, одинаковом вне зависимости от правовой природы субъекта административного правонарушения, собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства - гражданину, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, исключают возможность доказать при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд.

Постановлено, впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ минимальный штраф для юридических лиц составляет 100 000 руб.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Решением ...... от (дата), принятого <данные изъяты> постановление ...... от 28.04.2021 в отношении Воронина А.А. оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения.

Проверяя материал в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что указанное выше решение подлежит изменению в части назначенного Воронину А.А. наказания по тем же доводам, что и постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Воронина А.А. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области капитана полиции Любимова Ю.В. от 28.04.2021 ...... и решение <данные изъяты> ...... от 14.07.2021, вынесенные в отношении Воронина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания, снизив размер штрафа до 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья                                          Т.А. Линькова