Решение по делу № 33-9575/2020 от 27.10.2020

Судья: Язова М.А.
Докладчик: Овчаренко О.А.	№ 33-9575/2020 (№ 2-2018/2020)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2020 года                                                               г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Молчановой Л.А.,

судей: Овчаренко О.А., Пискуновой Ю.А.,

при секретаре: Гордиенко А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - Денисовой А.А.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 августа 2020 года по делу по иску Скоредина Олега Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Скоредин О.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж по Списку № 2 и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 1.2. Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик решением № отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по Списку № 2, мотивируя отказ отсутствием у истца стажа на соответствующих видах работ, указав, что в наличии – <данные изъяты>, при требуемом – 12 лет 06 месяцев. При этом ответчиком в специальный стаж истца не были включены, в том числе, следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 04 мес. 11 дней) слесарем-монтажником в разрезостроительном управлении Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 мес. 04 дня) – слесарем-монтажником в разрезостроительном управлении АООТ «Разрез Кедровский».

Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным. Полагает, что им были представлены все необходимые документы для назначения досрочной пенсии, он достиг возраста <данные изъяты> имеет страховой стаж более 12 лет, осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды работы с тяжелыми и вредными условиями труда. С учетом неоднократного изменения своих исковых требований, просит:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении Скоредину Олегу Алексеевичу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части отказа включить в его льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 04 мес. 11 дней) слесарем-монтажником в разрезостроительном управлении Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 мес. 04 дня) слесарем-монтажником в разрезостроительном управлении АООТ «Разрез Кедровский»; обязать ответчика назначить Скоредину Олегу Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6, 59-63, 114-116, 136-137).

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 29.06.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (л.д.106).

В судебном заседании истец Скоредин О.А. и его представитель Усольцева О.В., действующая на основании доверенности от 26.05.2020, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2020, требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» Зеленина О.С., действующая на основании доверенности от 05.02.2020, не возражала исковым требованиям.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 24 августа 2020 года постановлено:

«Исковые требования Скоредина Олега Алексеевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в установлении Скоредину Олегу Алексеевичу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части отказа включить в его льготный стаж периоды работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 04 мес. 11 дней) – слесарем-монтажником в разрезостроительном управлении Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 мес. 04 дня) – слесарем-монтажником в разрезостроительном управлении АООТ «Разрез Кедровский».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить Скоредину Олегу Алексеевичу для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 04 мес. 11 дней) – слесарем-монтажником в разрезостроительном управлении Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 мес. 04 дня) – слесарем-монтажником в разрезостроительном управлении АООТ «Разрез Кедровский».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Скоредину Олегу Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Скоредина Олега Алексеевича судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей».

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, по доводам жалобы.

Относительно доводов апелляционной жалобы Скорединым О.А. поданы возражения.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав представителя истца - Усольцеву О.В., поддержавшую возражения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Скоредин О.А. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу слесарем-монтажником 3 разряда в Северное разрезостроительное управление треста «Кемеровоуголь», где ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу мастером на участке № в том же предприятии, что подтверждается объяснениями истца, его представителя, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64), копией трудовой книжки истца (л.д. 12).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Северного разрезостроительного управления Производственного объединения «Кемеровоуголь» Треста «Кемеровоуглестрой» Минситерства угольной промышленности СССР монтажнику участка № Скоредину О.А. повышен разряд с 3-го на 4-й с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144-145).

С ДД.ММ.ГГГГ Скоредин О.А. назначен бригадиром бригады монтажников на участке № (л.д. 146).

Из архивной справки ОАО «УК Кузбассразрезуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) следует, что Скоредин О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем-монтажником на участке № в Северном разрезостроительном управлении Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь». Заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась (по повышенному тарифу) как монтажнику (л.д. 20-21), что также подтверждается лицевыми счетами (л.д. 65оборот-73, 81-83, 96-103), расчетными ведомостями (л.д. 74-80, 84-95).

ДД.ММ.ГГГГ монтажник Северного РСУ п/о «Кемеровоуголь» Скоредин О.А. награжден за высокие производственные показатели, успешное выполнение социалистических обязательств (л.д. 140, 141).

Из личной карточки № в СРСУ на Скоредина А.О. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу слесарем-монтажником 3 разряда на участок №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтажником 4 разряда на участке № (л.д. 142).

Из архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), № С-5375 (л.д. 153-154) усматривается, что Северное РСУ, где работал истец в спорные периоды, имело принадлежность к строительной отрасли, участвовало в строительстве зданий и сооружений (л.д. 152).

Разрешая спор и удовлетворяя требования Скоредина О.А. в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку из представленных в материалы документов следует, что Скоредин О.А. был фактически занят полный рабочий день в профессии на производстве, предусмотренных Списками № от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" кодом позиции 2290000а-14612 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Аналогичное наименование должности было предусмотрено и в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В Списке N 2 1991 года отсутствует такое наименование должностей для льготного пенсионного обеспечения как "слесарь-монтажник". Списком N 2 1956 года предусмотрена должность "слесаря-монтажника", но она относится к списку рабочих, занятых на подземных работах на строительстве метрополитенов. При этом истец настаивает, что в спорные периоды он работал именно монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а не слесарем-монтажником.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено этими справочником и классификатором, не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

В ходе рассмотрения дела истец указывал на тождественность фактически выполняемой им в спорные периоды работы по должности "слесаря-монтажника" работе по должности "монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций". Однако допустимых и достоверных доказательств этим обстоятельствам Скоредин О.А. суду не представил.

Более того, его должность "слесарь-монтажник" поименована правильно и была предусмотрена "Единым тарифно-квалификационным справочником профессий рабочих, занятых в строительстве" (утв. Госстроем СССР, ВЦСПС, 1955 г.). В частности, главой 25 "Монтаж технологического оборудования и связанных с ним металлических конструкций" предусмотрены слесари-монтажники 3 разряда, занятые на выполнении вспомогательных работ при монтаже оборудования; слесари-монтажники 4 разряда, занятые на выполнении простых слесарных операций и вспомогательных работ при монтаже технологического оборудования и связанных с ним конструкций; слесари-монтажники 5, 6, 7 разрядов, занятые на выполнении работ при монтаже более сложного оборудования, механизмов тепло- и гидроэлектростанций, заводов, предприятий промышленности, оборудования доменных, мартеновских и бессемеровских цехов, агломерационных и обогатительных фабрик, оборудования прокатных станов, химического и нефтяного оборудования, котельных установок, оборудования промышленной вентиляции.

Как следует из материалов дела, Скоредин О.А. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу слесарем-монтажником 3 разряда в Северное разрезостроительное управление треста «Кемеровоуголь», где ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу мастером на участке № в том же предприятии, что подтверждается объяснениями истца, его представителя, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64), копией трудовой книжки истца (л.д. 12).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Северного разрезостроительного управления Производственного объединения «Кемеровоуголь» Треста «Кемеровоуглестрой» Минситерства угольной промышленности ФИО5 монтажнику участка № Скоредину О.А. повышен разряд с 3-го на 4-й с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144-145).

С ДД.ММ.ГГГГ Скоредин О.А. назначен бригадиром бригады монтажников на участке № (л.д. 146).

Из архивной справки ОАО «УК Кузбассразрезуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) следует, что Скоредин О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем-монтажником на участке № в Северном разрезостроительном управлении Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь». Заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась (по повышенному тарифу) как монтажнику (л.д. 20-21), что также подтверждается лицевыми счетами (л.д. 65оборот-73, 81-83, 96-103), расчетными ведомостями (л.д. 74-80, 84-95).

ДД.ММ.ГГГГ монтажник Северного РСУ п/о «Кемеровоуголь» Скоредин О.А. награжден за высокие производственные показатели, успешное выполнение социалистических обязательств (л.д. 140, 141).

Из личной карточки № в СРСУ на Скоредина А.О. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу слесарем-монтажником 3 разряда на участок №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтажником 4 разряда на участке № (л.д. 142).

При этом справок, уточняющих характер работы и наименование должности в соответствии со Списками, истцом не представлено, сведений о том, что Скоредин О.А. выполнял работу по монтажу стальных и железобетонных конструкций при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, а также учитывая существующий запрет на установление тождества выполняемых должностных обязанностей по различным самостоятельным должностям, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку ни Список № 2 от 1956 года, и Список № 2 от 1991 года не предусматривают льготы пенсионного обеспечения по должности «слесаря-монтажника» (по монтажу стальных и железобетонных конструкций – на чем настаивает истец), «монтажника», доказательств фактического выполнения истцом работ по должности «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» Скорединым О.А. в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ представлено не было, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска нет.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Скоредина Олега Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 августа 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Скоредина Олега Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Председательствующий:

Судьи: