Решение по делу № 12-914/2020 от 01.09.2020

Петрозаводский городской суд РК Дело № 10RS0011-01-2020-010709-86 (№12-914/2020)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Л.Менделев» на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа №1.3.3-03/1894-2020 от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Л.Менделев» (далее – ООО «Л.Менделев», Общество), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа № 1.3.3-03/1894-2020 от 17 августа 2020 года ООО «Л.Менделев» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Законный представитель ООО «Л.Менделев» - директор Медведев И.В. с указанным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований указывает, что оспариваемое постановление вынесено в связи с установлением факта размещения Обществом на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, четырех вывесок, при том, что факт размещения на фасаде указанного жилого дома данных вывесок ранее установлен постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа №1.3.3-03/357-2020 от 26 февраля 2020 года. Общество повторно данные вывески не устанавливало, в связи с чем не может нести административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.2.14 ЗРК №1191.

Законный представитель ООО «Л.Менделев», извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, защитника не направил.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Петрозаводского городского округа Сидоров А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 сентября 2020 года отказано в удовлетворении ходатайства защитника Суржко Г.А. об отложении рассмотрения дела по жалобе на иной срок.

Заслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с частью 27 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений, предусмотренных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий поселений, городских округов.

Частью 28 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании п.3 ст.26 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа (далее – Правила), утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26 февраля 2020 года №28/29-586, требования к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений утверждаются Решением Петрозаводского городского Совета.

Требования к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа (далее – Требования) утверждены Решением Петрозаводского городского Совета от 05 июня 2019 года № 28/24-479 (в редакции Решения Петрозаводского городского Совета от 26 февраля 2020 года № 28/28-581).

Пунктом 1.2 Требований установлено, что вывесками на фасадах зданий, строений и сооружений являются размещаемые на фасадах зданий, строений и сооружений информационные конструкции со сведениями о наименовании организаций или сведениями об индивидуальных предпринимателях (далее - организация), расположенных в этом здании, строении, сооружении, месте их нахождения (адресе) и о режиме их работы, о профиле деятельности и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услугах и иной информацией, предусмотренной Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

Согласно п.3.9 Требований при установке вывесок на территории Петрозаводского городского округа запрещается:

– размещение на вывеске объявлений, посторонних надписей и других сведений, не относящихся к информации, указанной в п.1.2 Требований (Рис.1 Графического приложения к Требованиям) (абз.2);

– размещение вывесок в оконных проемах, на кровлях, лоджиях и балконах (Рис. 4 Графического приложения к Требованиям) (абз.9);

– размещение вывесок (за исключением информационных табличек, размещение которых осуществляется в соответствии с п.4.1 Требований) методами, не имеющими объемных характеристик, путем нанесения (размещения) на поверхность фасада (в том числе на двери) декоративно-художественного и (или) текстового изображения способом покраски, наклейки, размещения баннерной ткани, ткани и иных мягких материалов, картона, древесно-волокнистых, древесно-стружечных плит, пластика, металла, растяжек, роллерных систем, иными подобными способами, в том числе с использованием каркасных конструкций, элементов (Рис.9 Графического приложения к Требованиям) (абз.14);

В силу пп.4.2.2 п.4.2 Требований размещение информации, не предусмотренной абзацем первым пп.4.2.1 п.4.2 Требований, на настенных вывесках не допускается

В соответствии с пп.4.2.9 п.4.2 Требований максимальный размер настенных вывесок не должен превышать: по высоте - 0,5 м, за исключением размещения настенной вывески на фризе; по длине - для единичной вывески (включая декоративно-художественные элементы, элементы крепления, подложку) не более 10 м (включительно) для вывесок, расположенных на фасадах многоквартирных домов, и не более 15 м (включительно) для иных объектов.

Согласно пп.4.3.1 п.4.3 Требований консольные вывески размещаются в случае невозможности размещения настенных вывесок.

Протокол об административном правонарушении от 12 августа 2020 года составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории Петрозаводского городского округа на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории от 06 марта 2020 года №9 и в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа (далее – Правила), утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26 февраля 2020 г. №28/29-586, главным специалистом – муниципальным инспектором управления жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа Карпенко В.А. установлено, что ООО «Л.Менделев» на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> размещены четыре вывески, с нарушением абзацев 2, 9, 14 пункта 3.9, подпунктов 4.2.2, 4.2.9 пункта 4.2, подпункта 4.3.1 пункта 4.3 Требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 05.06.2019 №28/24-479, а именно:

–настенная вывеска с подсветкой и текстом, прочитанным как: «АПТЕКА Невис, Аптека для всей семьи…», изготовлена методом, не имеющим объемные характеристики на баннерной ткани, по высоте превышает 0,5м.;

–настенная вывеска с подсветкой, изображением и текстом, прочитанным как: «Аптека Невис» «Аптека Невис…» изготовлена методом, не имеющим объемные характеристики, размещена на фасаде в границах жилых помещений;

–консольная вывеска с подсветкой в виде креста зеленого цвета (на фасаде жилого дома, расположенном в направлении Березовой аллеи, слева от входа в указанное помещение аптеки) размещена при наличии возможности размещения настенных вывесок и при наличии настенных вывесок.

Вывод о доказанности вины ООО «Л.Менделев» в совершении вменяемого правонарушения сделан на основании протокола об административном правонарушении от 12 августа 2020 года, соответствующего требованиям ст.28.2 КоАП РФ; акта планового (рейдового) осмотра №990 от 18 июня 2020 года, обследования с приложенными фототаблицей и схемой; планового (рейдового) задания №9 от 06 марта 2020 года; выписки из ЕГРЮЛ и других материалов дела.

Представленные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Л.Менделев» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что 18 июня 2020 года ООО «Л.Менделев» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа и Требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа.

Объективных причин для неисполнения указанных выше требований законодательства, с учетом положений, содержащихся в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, судьей не установлено.

В силу положений ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При вынесении оспариваемого постановления приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вступившим в законную силу 17 марта 2020 года постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа №1.3.3-03/357-2020 от 26 февраля 2020 года ООО «Л.Менделев» привлечено к административной ответственности по ч.27 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Поскольку квалифицирующим признаком вменяемого ООО «Л.Менделев» административного правонарушения является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», то учитывая, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, в действиях ООО «Л.Менделев» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.2.14 Закона ЗРК «Об административных правонарушениях».

Таким образом, совершенное ООО «Л.Менделев» правонарушение правильно квалифицировано по ч.28 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Доводы жалобы об отсутствии в совершенном ООО «Л.Менделев» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», основаны на ошибочном толковании норм права, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств и не влияют на законность вынесенного по делу постановления.

Поскольку частью 3 статьи 40 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 26 февраля 2020 года №28/29-586, предусмотрено, что привлечение к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований законодательства и муниципальных правовых актов в области благоустройства не освобождает лицо от исполнения указанных требований и устранения допущенных нарушений, то обстоятельство, что после вынесения постановления №1.3.3-03/357-2020 от 26 февраля 2020 года ООО «Л.Менделев» правонарушение не устранило, не демонтировав вывески, не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения по ч.28 ст.2.14 Закона ЗРК «Об административных правонарушениях».

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных по делу фактических обстоятельств с целью избежать ответственность за совершенное правонарушение с учетом тяжести назначенного наказания, на правильность обжалуемого постановления не влияют и не могут являться основанием для отмены принятого по делу постановления.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ООО «Л.Менделев» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на общественные отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, в связи с чем, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Административное наказание ООО «Л.Менделев» назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.28 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в минимальном размере, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

На основании изложенного полагаю постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа № 1.3.3-03/1894-2020 от 17 августа 2020 года законным и обоснованным, в связи с чем правовых оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, в том числе по доводам, указанным заявителем в жалобе.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа №1.3.3-03/1894-2020 от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Л.Менделев» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова