Решение по делу № 2-740/2014 от 06.06.2014

К делу№2-740/14г.

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2014 года                                                                         ст. Полтавская

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Килюхова М.А.,

с участием представителя истца, по доверенности № 23АА3563117 от 29.03.2014 года, Черняк С.З.,

представителя ответчика администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района по доверенности № 618 от 03.04.2014 года Райнер Н.В.,

при секретаре Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой Е.М. к администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района о признании права собственности,

                                              УСТАНОВИЛ:

        Савельева Е.М. обратилась в суд с иском к администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района, просит признать отказ администрации Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района в выдаче разрешения на строительство торгового павильона расположенного по адресу: <адрес> незаконным, а также обязать администрацию Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района выдать разрешения на строительство торгового павильона расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу.

         В судебном заседании представитель истца Черняк С.З. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района выдать Савельевой Е.М. разрешения на строительство торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, при этом пояснила, что согласно свидетельства о государственной регистрации права, серия № истец является собственником земельного участка площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, с расположенном на нем объектом недвижимости торговым павильоном.

        Земельный участок с государственным кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов - для эксплуатации торгового павильона.

         18.04.2012 года комиссией в составе специалистов ГУП «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» было произведено техническое состояние конструктивных элементов торгового павильона, 2004 года постройки, установлен износ здания на 100%.

         В связи с изношенностью объекта истцом принято решение о строительстве нового торгового павильона, в связи с чем, Савельева Е.М. обратилась с заявлением в администрацию Трудобеликовского сельского поселения о выдаче разрешения на строительство торгового павильона, однако ей было отказано. При этом, из письма администрации Трудобеликовского поселения следует, что основанием для отказа в выдаче заявителю разрешения на строительство явилось то обстоятельство, что данный земельный участок, согласно Правилам землепользования и застройки Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района, применительно к части территории поселения – хут. Трудобеликовский, утвержденным решением Совета № 37/4 от 20.01.2012 года, находится в территориальной зоне «Зона предприятий, производств и объектов 1У класса опасности», в связи с чем, размещение объекта недвижимости «торговый павильон» в границах такого участка невозможно.

        Вместе с тем, по смыслу ч. 13 ст. 51 ГК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящее статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленных в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Наличие таких обстоятельств, для отказа по заявлению не установлено.

      Считает, что истец, являясь собственником данного земельного участка, вправе распоряжаться им по назначению, а также надлежаще осуществлять права владения.

      Представитель администрации Октябрьского сельского поселения Красноармейского района Райнер Н.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что согласно правилам застройки и землепользования, возможна выдача разрешения на строительство, только если площадь земельного участка 1000 кв.м., В данном случае, площадь земельного участка под торговый павильон 150 кв.м. Просила в удовлетворении иска отказать.

        Установив фактические обстоятельства дела, выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

        В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права, серия № (л.д.12), Савельева Е.М. является собственником земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, для эксплуатации торгового павильона, площадью 150 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, с размещенным на нем объектом недвижимости торговым павильоном, общей площадью 46,7 кв.м., инвентарный номер 29749, Литер:А, этажность 1.

        Согласно акта осмотра, комиссии в составе специалистов ГУП «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» 18.04.2012 года, было произведено техническое состояние конструктивных элементов торгового павильона, 2004 года постройки, установлен износ здания на 100%.

        Саввельева Е.М. обратилась с заявлением в администрацию Трудобеликовского сельского поселения о выдаче ей разрешения на строительство торгового павильона, однако в выдаче ей было отказано.

         Из письма администрации Трудобеликовского поселения следует, что основанием для отказа в выдаче заявителю разрешения на строительство явилось то обстоятельство, что данный земельный участок, согласно Правилам землепользования и застройки Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района, применительно к части территории поселения - хутору Трудобеликовский, утвержденным решением Совета № 37/4 от 20.01.2012 года, находится в территориальной зоне «Зона предприятий, производств и объектов 1У класса опасности», поэтому размещение объекта недвижимости «торговый павильон» в границах такого участка невозможно.

         В соответствии с ч. 13 ст. 51 ГК РФ, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящее статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленных в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Наличие таких обстоятельств, для отказа по заявлению не установлено.

         В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а та же по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

        В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

         В соответствии с ч. 1 - 5 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Вид разрешенного использования земельного участка, в соответствии со ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", вправе изменить только собственник земельного участка, путем внесения соответствующих изменений в кадастр о разрешенном использовании земельного участка.

       Таким образом, отказывая истцу в выдаче разрешения на строительство торгового павильона, администрация Трудобеликовского сельского поселения, нарушает права и интересы собственника земельного участка, так как данный земельный участок имеет разрешенный вид использования и находится в собственности физического лица, осуществляющего полномочия по его использованию в соответствии с условиями предоставления.

        При таких обстоятельствах, с учетом уточненных исковых требований суд считает возможным исковое заявление Савельевой Е.М. удовлетворить.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковое заявление Савельевой Е.М. – удовлетворить.

       Обязать администрацию Трудобеликовского сельского поселения Красноармейского района Краснодарского края выдать Савельевой Е.М. разрешение на строительство торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 150 кв.м., с кадастровым номером №

           Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

       Председательствующий                                                   Килюхов М.А.