Решение от 21.05.2024 по делу № 2-462/2024 от 01.04.2024

Дело №2-462/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск                                   21 мая 2024 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И., единолично,

с участием старшего помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) Дохунаевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Дьяконовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хангаласского района РС(Я) Ноговицына А.К. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад №4 «Ромашка» МР «Хангаласский улус» и администрации Муниципального района «Хангаласский улус» о возложении обязанности устранить нарушения по отсутствию устройства защиты от прямых ударов молнии (молниеотводами), т.е. комплексом, состоящим из молниеприемников, токоотводов и заземлений со сроком до 312.12.2025г.,

установил:

Прокурор Хангаласского района РС(Я) Ноговицын А.К. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с вышеуказанным иском к МБДОУ Детский сад №4 «Ромашка» МР «Хангаласский улус» и администрации МР «Хангаласский улус».

В обоснование своих заявленных исковых требований прокурор указал на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях Хангаласского района на предмет защиты зданий и сооружений от удара молнии. Системы молниезащиты являются важнейшей составляющей пожарной безопасности в образовательных организациях. Согласно Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2003 №280, устройство защиты от прямых ударов молнии (молниеотводы) это комплекс, состоящий из молниеприемников, токоотводов и заземлителей. Проверкой установлено, что в нарушение законодательства РФ здание МБДОУ Детский сад №4 «Ромашка» не оборудовано устройством защиты от прямых ударов молнии (молниеотводами), т.е. комплексом, состоящим из молниеприемников, токоотводов и заземлителей. В целях предотвращения пожаров, травм людей, в также повреждения электрического и электронного оборудования в общеобразовательном учреждении, необходимо исключить условия возникновения пожаров путем установки средств молниезащиты. Прокуратурой района по выявленному нарушению ранее в досудебном порядке принимались меры реагирования. Так, 26.03.2024г. на имя заведующей внесено представление об устранении нарушений закона, на который поступил ответ, что требования прокуратуры района оставлены без удовлетворения, надлежащие меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Таким образом, отсутствие молниеотводов нарушает права на жизнь и здоровье не только несовершеннолетних обучающихся и их законных представителей, но и неопределенного круга лиц, проживающих на территории Хангаласского района и республики, посещающих здание школы. Устранение вышеуказанных выявленных нарушений требует финансовых затрат, которых МБДОУ Детский сад №4 «Ромашка» являясь некоммерческим муниципальным бюджетным учреждением самостоятельно не состоянии выполнить. Учредителем МБДОУ Детский сад №4 «Ромашка» является администрация МР «Хангаласский улус». В связи с этим для своевременного финансирования и устранения выявленных нарушений, в качестве соответчика необходимо привлечь администрацию МР «Хангаласский улус». Просят обязать ответчика МБДОУ Детский сад №4 «Ромашка» МР «Хангаласский улус» устранить нарушения по отсутствию устройства защиты от прямых ударов молнии (молниеотводами), т.е. комплексом, состоящим из молниеприемников, токоотводов и заземлителей со сроком до 31.12.2025г.

В судебное заседание, будучи должным образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились представители ответчиков МБДОУ Детский сад №4 «Ромашка» и администрации МР «Хангаласский улус», о причинах своей неявки суду не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на официальном сайте Хангаласского районного суда РС(Я).

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хангаласского района РС(Я) Дохунаева Л.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, и ссылаясь на те же доводы просит иск удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности

Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации имеют право: обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст.48 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров.

Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются настоящим Федеральным законом. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п.4 ч.1 ст.50 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться одним или несколькими из следующих способов: устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях Хангаласского района на предмет защиты зданий и сооружений от удара молнии. Проверкой установлено, что в нарушение вышеприведенных требований закона здание МБДОУ Детский сад №4 «Ромашка» не оборудовано устройством защиты от прямых ударов молнии (молниеотводами), т.е. комплексом, состоящим из молниеприемников, токоотводов и заземлителей.

Данное обстоятельство, подтверждается совокупностью следующих доказательств: решением заместителя прокурора Хангаласского района от 29.02.2024г. о проведении проверки; ответом начальника МУ «Хангаласского районное управление образования» МР «Хангаласский улус» РС(Я) от 29.03.2024г., согласно которому здание МБДОУ Детский сад №4 «Ромашка» не оборудовано устройством защиты от прямых ударов молнии (молниеотводами), т.е. комплексом, состоящим из молниеприемников, токоотводов и заземлителей.

По выявленным нарушениям прокуратурой Хангаласского района РС(Я) 26.03.2024г. в адрес заведующей внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором содержалось требование: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителей прокуратуры Хангаласского района РС(Я) и в течение 1 месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствовавших; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц виновных в допущенных нарушениях закона.

Вместе с тем, получив представление заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) об устранении нарушений федерального законодательства, ответчиком МБДОУ Детский сад №4 «Ромашка» в нарушение вышеуказанных требований закона, в установленный срок, нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки не устранены в полной объеме.

Ответчиком до настоящего времени не предприняты должные меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в частности здание МБДОУ Детский сад №4 «Ромашка» не оборудовано устройством защиты от прямых ударов молнии (молниеотводами), т.е. комплексом, состоящим из молниеприемников, токоотводов и заземлителей.

Доказательств подтверждающих, что здание МБДОУ Детский сад №4 «Ромашка» оборудовано устройством защиты от прямых ударов молнии (молниеотводами), т.е. комплексом, состоящим из молниеприемников, токоотводов и заземлителей, что заключены контракты и договоры на выполнение работ по установке в здании образовательного учреждения устройств защиты от прямых ударов молнии (молниеотводов), что выделены бюджетные средства на выполнение указанных работ, стороной ответчика в нарушение ст.57 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком в течение продолжительного времени и до настоящего времени своевременно и надлежащим образом возложенные на него законом обязанности не исполняются.

Так, должных и своевременных мер по оборудованию здания образовательного учреждения устройством защиты от прямых ударов молнии (молниеотводами), т.е. комплексом, состоящим из молниеприемников, токоотводов и заземлителей, не предпринято.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии ответчика и о формальном подходе к исполнению возложенных на них законом обязанностей, поскольку указанные работы и меры, связанные с обеспечением пожарной безопасности в здании образовательного учреждения, должны быть приняты и проведены своевременно.

Ответчиками суду не представило каких-либо допустимых, относимых и достоверных доказательств, в подтверждение законности своих действий (бездействий) либо надлежащего исполнения возложенных законом обязанностей.

В результате не исполнения ответчиками возложенных на них законом обязанностей, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, создаются условия для возникновения и распространения пожара в здании образовательного учреждения, что свою очередь создает угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц, причинения ущерба.

Учредителем МБДОУ Детский сад №4 «Ромашка»» является администрация МР «Хангаласский улус». В связи с этим для своевременного финансирования и устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым возложить обязанность устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности также и на администрацию МР «Хангаласский улус».

То обстоятельство, что в бюджете администрации МР «Хангаласский улус» отсутствуют денежных средств для устранения выявленных нарушений, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора, данный вопрос может быть разрешен в порядке исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах, учитывая названные нормы права, в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц на пожарную безопасность, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, а также в целях устранения допущенных нарушений требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, суд признает, что заявленные исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиками, суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. Учитывая, что исполнение решения может занять определенное количество времени в связи со значительным объемом работы, суд приходит к выводу об установлении разумного срока для исполнения решения суда –до 31.12.2025г.

При этом, суд признает, что необоснованное увеличение срока исполнения решения суда приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на пожарную безопасность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░(░) ░ ░░░░░░░ ░░.45 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №4 «░░░░░░░» ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░), ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 31.12.2025░. –░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №4 «░░░░░░░»» ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░), ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 31.12.2025░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №4 «░░░░░░░» ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░»: ░░░░ 1031401420401, ░░░ 1431007877.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░(░): ░░░░ 1031401420258, ░░░ 1431007771, ░░░ 143101001.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

-

-

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21.05.2024░.