Решение по делу № 2-829/2021 от 25.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2021 г.                                 ...

<...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при секретаре Федотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Циунель Н.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Курицыной Г.П. об установлении местоположения границ земельного участка и осуществлении государственного кадастрового учета,

установил:

    Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., местоположение: ..., СОНТ «<...>», земельный участок № 64, площадью 600 кв. м на основании свидетельства о праве собственности на землю от 31.03.1995 №.... В сентябре 2019 года при проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства государственным инспектором <...> муниципального района по использованию и охране земель выяснилось, что фактическая площадь земельного участка превышает площадь земельного участка согласно правоустанавливающему документу. Кадастровым инженером Шустовым В.Э. подготовлен межевой план от 27.01.2021, который вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет 01.02.2021 был направлен в Управление Росреестра по Республике Карелия. 09.02.2021 истец был уведомлен о приостановлении осуществления действий по кадастровому учету в отношении земельного участка в связи с тем, что содержание документа, предоставленного для государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства. В связи с отсутствием документов и графических материалов истец не может подтвердить существование фактических границ земельного участка более 15 лет, однако данный факт могут подтвердить соседи, председатель СТ «<...>». На основании изложенного истец просит установить местоположение границ земельного участка и осуществить государственный кадастровый учет принадлежащего ему на праве собственности земельного участка на местности в границах и площади, определенных в межевом плане от 27.01.2021 в координатах следующих характерных точек границ: <...>.

    К участию в деле по ходатайству истца в качестве ответчиков судом привлечены Курицына Г.П., Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

    В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Ответчик Курицына Г.П. в предыдущих судебных заседаниях поясняла, что с исковыми требованиями согласна, спора по смежной границе ее земельного участка с земельным участком истца не имеется. Границы земельного участка истца существуют в таком виде, какие они на сегодняшний день, с момента владения истцом земельным участком. При выделении истцу земельного участка площадь и границы земельного участка были такими же, как существуют на сегодняшний день.

    Управление Росреестра по ... в отзыве на исковое заявление полагало, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку прав истца не нарушало. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 08.11.2021.

    Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ранее представило возражения, в соответствии с которыми формирование спорного земельного участка и постановка его на государственный кадастровый учет происходили до вступления в силу Закона Республики Карелия от 29 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК, следовательно, каких-либо решений, направленных на формирование земельного участка с кадастровым номером №... Министерство не принимало, также как и решений о предоставлении данного участка заинтересованным лицам на каком-либо виде права. Согласно данным о координатах характерных точек, указанных в исковом заявлении, Министерством была проведена аналитическая работа путем внесения указанных координат в географическую информационную систему ГИС «ИнГЕО», по имеющимся сведениям, земельный участок в координатах, указанных в исковом заявлении, не пересекается с земельными участками, которые ранее могли быть предоставлены Министерством иным лицам на каком-либо виде права с 1 января 2016 г. Министерство наделено полномочиями по распределению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2016. Информация о ранее учтенных земельных участках с неустановленными границами, которые могли быть предоставлены на каком-либо виде права до 01.01.2016, отсутствует. На основании изложенного Министерство просит отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству как ненадлежащему ответчику, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя Министерства.

    Третьи лица администрация <...> сельского поселения, администрация <...> муниципального района, СТ «<...>» своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. До рассмотрения дела по существу администрация <...> муниципального района направила в адрес суда возражения, в соответствии с которыми в силу действующего законодательства администрация не уполномочена на решение вопроса об установлении границ земельного участка, а также о постановке его на государственный кадастровый учет. Права и законные интересы заявителя администрация не нарушала, в связи с чем рассмотрение указанного заявления оставила на усмотрение суда, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия их представителя.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект земельных отношений – часть земной поверхности, границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Право владения, пользования и распоряжения собственника земельного участка определяются границами этого участка.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи, и границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В силу пунктов 1, 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части и определяется в межевом плане, являющемся основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Местоположение границы определяется в соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности 15 лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Аналогичные нормы действовали ранее (пункт 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости», пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке.

Основанием для обращения в суд с иском об установлении границ земельного участка является отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о точном местоположении границы и возникновение между собственниками смежных участков разногласий при ее установлении.

В силу части 1 ст. 43 указанного закона государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Сведения о площади, местоположении земельных участков, об их иных характеристиках вносятся в кадастр недвижимости, в том числе на основании материалов землеустройства.

В соответствии со статьей 21 указанного закона одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

    В судебном заседании установлено, что истцу на основании постановления мэрии ... и ... о передаче в собственность земельных участков членам садоводческого товарищества «<...>» от 03.02.1995 №... передан в собственность земельный участок с кадастровым номером №... (в настоящее время имеет кадастровый №...), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 600 кв. м, адрес объекта: ..., земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №... СТ «<...>».

    31.03.1995 истцу выдано свидетельство на право собственности на землю серии №....

    Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права от 08.02.2010 №...

В результате плановой выездной проверки органом государственного надзора 18.09.2019 установлено, что сведения о местоположении границы земельного участка отсутствуют, при проверке границы земельного участка не устанавливались, в натуру не выносились. Было установлено, что участок имеет ограждение по всему периметру. По северо-восточной стороне, вдоль дороги СТ «<...>» ограждение в виде забора из металлического профиля, по юго-восточной стороне – в виде забора из металлической сетки до ворот, далее – в виде дощатого забора, по юго-западной, со стороны леса – в виде дощатого забора, по северо-западной стороне – в виде деревянного забора, забора из металлической сетки. На участке расположены: деревянный дом, баня, сарай, хозяйственная постройка, коптильня, две теплицы, колодец. Участок используется для выращивания сельскохозяйственных культур (огород). Имеются посадки плодово-ягодных кустарников. Участок используется в соответствии с установленным разрешенным использованием.

По результатам обмера границ земельного участка по установленному ограждению и результатам упрощенного расчета площади определено, что ориентировочная площадь земельного участка в пределах ограждения составляет 982 кв. м, что превышает площадь земельного участка согласно оформленным правоустанавливающим документам на землю (600 кв. м) на 382 кв. м. Правоустанавливающие документы на всю занимаемую площадь не представлены.

27.01.2021 кадастровым инженером Шустовым В.Э. выполнены кадастровые работы по установлению местоположения границ земельного участка истца, о чем был составлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера межевой план оформлен в результате проведения работ по уточнению местоположения границ земельного участка, поскольку в ГКН не содержится координат поворотных точек земельного участка, в связи с этим был проведен комплекс кадастровых работ по уточнению границ земельного участка. Местоположение границы и площадь определялись с учетом фактического землепользования земельным участком в границах, существующих на местности 15 и более лет, и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, а именно: граница по периметру закреплена забором. В качестве материала использован схематический план земельного участка. Предельные минимальные и максимальные значения площади земельного участка для территориальной зоны СД с разрешенным использованием «ведение садоводства» взяты из Правил землепользования и застройки, утвержденных Советом <...> сельского поселения №... от 27.04.2020.

Истец обратился в Управление Росреестра по ... 01.02.2021 за осуществлением действий по кадастровому учету в отношении земельного участка. 09.02.2021 истец был уведомлен о приостановлении осуществления действий по кадастровому учету в отношении земельного участка в связи с тем, что содержание документа, предоставленного для государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства.

По ранее действующему гражданскому и земельному законодательству регистрация сделок с недвижимостью была невозможна без правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположено строение.

В соответствии с ЗК РФ (ст. 25, 26) права на земельные участки возникали по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверялись в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.

Согласно поправкам, внесенным Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ в Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» (статья 19 дополнена пунктом 6.1, статья 20 дополнена пунктом 3), Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (пункт 4 статьи 18 дополнен двумя абзацами, пункты 1, 3 и 4 статьи 25.2 изложены в новой редакции) и Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (пункт 3 статьи 28 изложен в новой редакции), разрешалось регистрировать право собственности на земельный участок по фактической уточненной площади, даже в том случае, когда она превышала площадь, указанную в документах, удостоверяющих права граждан на земельные участки, но не более чем на минимальный размер, установленный правовыми нормативными актами субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления для земельных участков различного целевого и разрешенного использования.

Для выявления устойчивого землепользования (исторического положения) суд определяет давность существования границ по окружающей обстановке и дополнительным объектам. В этих целях для наиболее полного и правильного определения обстоятельств дела помимо границ участков судом анализируются сведения обо всех расположенных на участках постройках и других искусственных ориентирах. Давность существования границ определяется по долговременным ориентирам (ограждения, объекты недвижимости, расположенные на смежной границе или вблизи нее, любые другие объекты, имеющие прочную связь с землей), зафиксированным в первую очередь в соответствующих документах, а также по свидетельским показаниям, окружающей обстановке и с учетом иных заслуживающих внимания обстоятельств. Суд устанавливает даты возведения долговременных ориентиров, факт сохранения их в неизменном виде в течение юридически значимого периода, а также выявляет все объекты, параметры которых изменились.

Из представленного межевого плана следует, что земельный участок с кадастровым номером №... в точках н29 – н30 граничит с земельным участком, находящимся в собственности Курицыной Г.П. Местоположение границ земельного участка Курицыной Г.П. в ЕГРН отсутствуют. В иных точках земельный участок граничит также с землями, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Сведений о согласовании местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями межевой план не содержит. В точках н30 – н31, н31 – н32, н32 - н33, н33 - н34 земельный участок граничит с землями общего пользования (проезды).

По имеющимся в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия данным земельный участок с кадастровым номером №... в координатах, указанных в исковом заявлении, не пересекается с земельными участками, которые ранее могли быть предоставлены Министерством иным лицам на каком-либо виде права с 01.01.2016.

Курицына Г.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером №... площадью 600 кв. м на основании договора купли-продажи от 17.08.2020, право собственности зарегистрировано 25.08.2020. Ранее земельный участок имел кадастровый номер №.... Согласно плану данного земельного участка, в точках 1-2 он граничит с землями общего пользования, в точках 2-3 – с землями участка №... (участок истца), в точках 3-4 – с землями гослесфонда, в точках 4-1 – с землями общего пользования.

Как следует из пояснений истца перенос границ земельного участка с кадастровым номером №... не осуществлялся, дополнительная прирезка земли истцом к земельному участку не производилась, участок в указанных границах, закрепленных с использованием объектов искусственного и природного происхождения, существует на местности более пятнадцати лет, с момента начала пользования участком истцом. Заборы на участке истец обновил недавно, однако ранее не месте заборов были оглобли. Плодовые и ягодные насаждения по периметру участка существуют давно, истец их не пересаживал. Там, где сейчас стоит теплица, ранее был затопленный в болоте вагон, который находился в болоте около 17 лет. Позже истец данный вагон вытащил из болота, нанял работника для засыпки болота. За болтом находится скала, там нет выдела земельных участков.

Ответчик Курицына Г.П. пояснила, что местоположение смежной границы земельных участков истца и ее земельного участка при проведении кадастровых работ с ней не согласовывалось, однако она не оспаривает местоположение смежной границы земельных участков. Также пояснила, что в СТ «<...>» у ее семьи имеется еще один земельный участок. Земельные участки в садоводческом товариществе стали выделять гражданам с 1989-1990 годов по 6 соток. Семья ответчика одни из первых построили дом, разрабатывали земельный участок в садоводческом товариществе. Потом остальные члены товарищества стали строить свои дома, общались с истцом с 90-х годов, он владеет своим земельным участком длительное время в тех границах, которые фактически существуют на местности. Забор из сетки-рабицы вокруг земельного участка истца возведен давно. Постройки на земельном участке истца – дом, теплицы, баня, сарай, туалет, коптильня также возведены давно, более 15 лет назад.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что увеличение площади земельного участка истца произошло вследствие уточнения местоположения границ по фактическому пользованию в виду того, что при выделении в собственность данного земельного участка не проводились землеустроительные (геодезические) работы, в результате чего площадь земельного участка, указанная в первичных правоустанавливающих документах, и местоположение границ не могли быть определены с достаточной точностью.

Так как правоустанавливающие документы на земельный участок истца не содержат сведения о координатах поворотных точек границ данного земельного участка, определить местоположение границ земельного участка по правоустанавливающим документам не представляется возможным.

Фактические границы земельного участка не пересекают границы смежных земельных участков.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... на запрос суда, при проверке координат характерных точек границ земельного участка не выявлено пересечений с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Какие-либо строения, ограждения, препятствующие пользованию земельным участком в существующих фактических границах, отсутствуют. На земельном участке истца находятся деревянный дом, баня, сарай, хозяйственная постройка, коптильня, две теплицы, колодец, а также садовые плодово-ягодные насаждения. Участок обнесен забором по всему периметру.

На основании изложенного суд приходит к выводу об устойчивом давнем землепользовании истцом земельным участком с кадастровым номером №... в существующих фактических границах и площади.

Ответчиком Курицыной Г.П. местоположение смежной с ее земельным участком границы не оспаривается.

Пересечений границ земельного участка истца границами других земельных участков не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска об установлении границ и площади земельного участка в соответствии с межевым планом.

Оснований для возложения на Управление Росреестра по ... обязанности по осуществлению действий по государственному кадастровому учету на момент рассмотрения дела не имеется, поскольку государственный кадастровый учет приостановлен до 08.11.2021. Отказа в государственном кадастровом учете истец не получал.

Ответчики по делу являются техническими, спор о местоположении границ земельного участка отсутствует, исковые требования истца фактически являются установлением факта, поэтому судебные расходы истца по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить местоположение границ земельного участка №..., расположенного в ..., садоводческое товарищество «<...>», кадастровый №..., площадью 1087 кв. м на местности в координатах характерных точек, имеющих следующие значения:

N     X         Y

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

В удовлетворении остальной части исковых требований и требований к Управлению Росреестра по ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья        (подпись)                            М.А. Ронгонен

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..

Копия верна. Судья                            М.А. Ронгонен