Решение по делу № 2-385/2021 от 08.09.2021

Дело № 2-385/2021

УИД 02RS0008-01-2021-001007-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 11 ноября 2021 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,

при секретаре         Плащенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полякова А.О. к администрации МО «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на срок три года,

УСТАНОВИЛ:

Поляков А.О. обратился в суд с иском (с последующим изменением исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) к администрации МО «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года для завершения строительства жилого дома, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Д. и администрацией МО «Усть-Коксинский район заключен договор аренды указанного земельного участка №. В последующем ДД.ММ.ГГГГ Д. возвратила земельный участок, а истцом в этот же день подано заявление о предоставлении ему данного земельного участка. Постановлением главы Усть-Коксинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ арендные правоотношения с Д. прекращены, земельный участок передан в аренду истцу, о чем составлены также акт выбора земельного участка № и план-схема земельного участка для строительства жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение № на строительство жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ выдано постановление № о предоставлении в аренду находящегося в государственной собственности земельного участка, после чего истцом начато строительство жилого дома. В связи с передачей полномочий в части земельных вопросов МО «Усть-Коксинский район», ДД.ММ.ГГГГ издано новое постановление № о расторжении договора аренды спорного земельного участка, составлено соглашение № о расторжении договора аренды с Д., которое зарегистрировано в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № земельный участок передан в аренду истцу, с ним заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и истцом снова получено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ При обращении в администрацию МО «Усть-Коксинский район» с вопросом о регистрации заключенного договора аренды истцу разъяснено, что в этом необходимости не имеется. Истец продолжил строительство жилого дома, вложив в него, в том числе, и средства материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в регистрации права собственности на жилой дом в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. При этом истец ежегодно вносит арендные платежи за земельный участок. Полагает, что ответчиком неправильно переданы сведения о правообладателях земельного участка либо произошла иная техническая ошибка, поскольку межевание земельного участка в целях уточнения его границ произведено по инициативе истца.

В судебном заседании истец Поляков А.О. и его представитель по доверенности Сахарова Е.М. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что заключение договора аренды необходимо для завершения строительства жилого дома.

Представитель ответчика администрации МО «Усть-Коксинский район» в судебном заседании участия не принимал, в телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по удовлетворению уточненных исковых требований не имел.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Республике Алтай, ФГБУ «ФКП Управления Росрестра по РА» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В судебном заседании установлено, что первоначальным арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, являлась Д. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Усть-Коксинской сельской администрацией и Д. на срок 3 года. Договор аренды был зарегистрирован в установленном порядке в Центре Республики Алтай по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ Д. отказалась от аренды земельного участка. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ истец Поляков А.О. обратился в Усть-Коксинскую сельскую администрацию с письменным заявлением о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка.

Постановлением главы Усть-Коксинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право аренды Д. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок предоставлен в аренду Полякову А.О. под строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ составлены план-схема отвода земельного участка и акт выбора земельного участка под строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Полякову А.О. выдано разрешение № на строительство частного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ главой Усть-Коксинской сельской администрации принято постановление № о предоставлении Полякову А.О. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

Как указывает истец в исковом заявлении, после получения перечисленных документов он начал строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном ему в аренду.

В последующем, постановлением главы администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Д.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Усть-Коксинский район» и Д. заключено соглашение № о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное соглашение о расторжении договора аренды также зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республике Алтай.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации МО «Усть-Коксинский район» принято постановление № о предоставлении Полякову А.О. в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, Полякову А.О. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Срок аренды земельного участка установлен на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора).

В п. 2.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ стороны условились, что при неуведомлении одной из сторон договора о прекращении арендных отношений по окончании срока, указанного в п. 2.1 договора, его действие считается продленным на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь выдано разрешение № на строительство жилого дома со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомлению Усть-Коксинского подразделения межмуниципального отдела по Майминскому, Усть-Канскому и Усть-Коксинскому районам Управления Реестра по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в государственный регистрирующий орган истцом представлены документы в связи с созданием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и в качестве документа, подтверждающего право пользования земельным участком, представлен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ По результатам рассмотрения заявления истца принято решение о приостановлении государственной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

Как следует из пояснений истца, в течение всего периода пользования земельным участком он осуществлял на нем строительство индивидуального жилого дома, в том числе с использованием средств материнского (семейного) капитала. Кроме того, истец ежегодно вносил арендную плату за земельный участок, в подтверждение чего им представлены соответствующие квитанции.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на индивидуальный жилой дом, возведенный им на земельном участке, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования земельным участком.

О том, что договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не прекратил свое действие по истечении установленного п. 2.1 договора срока в 11 месяцев, а преобразован в договор с неопределенным сроком действия, свидетельствует справка начальника отдела земельных отношений администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, где поясняется, что земельный участок предоставлен в аренду истцу на основании указанного договора аренды, который считается действующим в соответствии с п. 2.4 договора.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены в ст. 39.8 ЗК РФ. При этом указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.03.2015 г.

Кроме того, Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ утратил силу п. 3 ст. 22 ЗК РФ, который предусматривал преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 ЗК РФ.

Так, согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 г. не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлен перечень оснований для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, в пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Кроме того, как определено в п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Материалами дела подтверждено и в судебном заседании ответчиком не оспаривался тот факт, что истец является законным владельцем объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке, которое не введено в эксплуатацию в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил ответчика об окончании строительства индивидуального жилого дома, на что ответчиком в соответствии с п. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в целях принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предложено представить правоустанавливающие документы на земельный участок.

Поскольку истец является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он имеет преимущественное право на реализацию возможности однократного продления либо заключения нового договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Судом установлено, что земельный участок ранее не был предоставлен иным лицам для завершения строительства объекта, возведенного на земельном участке, единственным владельцем этого объекта является истец.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что завершению строительства индивидуального жилого дома и оформлению прав на него истцу препятствует отсутствие документов, подтверждающих его право пользования земельным участком, на котором возведен жилой дом, суд полагает требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка на срок три года обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании пп. 10 п. 1 ст. 333.20, пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченной истцом государственной пошлины в размере 4883 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Полякова А.О. к администрации МО «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на срок три года удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Усть-Коксинский район» обязанность заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1438 кв. м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов однократно на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Возвратить Полякову А.О. сумму излишне уплаченной государственной пошлины, согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 4883 (четыре тысячи восемьсот восемьдесят три) рубля 00 копеек.

Обязанность возврата государственной пошлины возложить на Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Алтай при поступлении заявления от плательщика.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья                                      С.Н. Шатина

Решение суда в окончательной форме принято 12 ноября 2021 года.