Решение по делу № 21-412/2014 от 01.09.2014

Дело № 21-412/2014

Судья: Алексеев Д.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

15 октября 2014 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Лазарева С.М. – Краковой Т.П., действующей на основании доверенности, на постановление государственного инспектора РФ по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике от 29 мая 2014 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении директора ЗАО <данные изъяты> Лазарева С.М.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора РФ по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике от 29 мая 2014 года генеральный директор ЗАО <данные изъяты> Лазарев С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в связи с тем, что ЗАО <данные изъяты> осуществляло без специального разрешения выбросы вредных веществ в атмосферный воздух.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 августа 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.

На указанные выше постановление должностного лица и решение судьи представитель Лазарева С.М. – Кракова Т.П. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить и принять по делу новое решение.

Рассмотрев жалобу, проверив дело и административное дело № в полном объеме, выслушав пояснения защитника Лазарева С.М. – Краковой Т.П., представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике Кочкомазовой О.С., Владимирова Д.В., возражавших против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Лазарева С.М., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно данным инвентаризации 2014 г. Общество имеет 26 стационарных источ­ника загрязнения атмосферы, из которых 17 - организованных.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ЗАО <данные изъяты>, осуществляющему экономическую деятельность по предоставлению услуг по монтажу, ремонту, производству и техническому обслуживанию электрической распределительной и регулирующей аппаратуры на праве собственности принадлежит сборочный цех, МСЦ-1, МСЦ-2, МСЦ-2 (МШЦ) лазерный участок № МСЦ-2 (МШЦ) лазерный участок № 2, окрасочный цех, столярный участок, гараж, открытая стоянка грузового автотранспорта, открытая стоянка легкового автотранспорта, которые являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно материалам дела ЗАО <данные изъяты> проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основании которой, разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. На момент проверки проект ПДВ направлен Обществом на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы градостроительной и иной проектной документации, проектов технической, технологической и эксплуатационной документации в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия» (представлена соответствующая заявка).

В соответствии со сведениями формы федерального статистического наблюдение № 2-ТП (воздух) за 2013 год выброс Обществом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух составил 31,902 тонны.

В ходе проверки произведен отбор проб промышленных выбросов стационарного источника выбросов (№ 10) - вытяжная вентиляция камеры окраски жидкими красками.

Согласно протоколу количественного химического анализа промышленных выбросов от 05 мая 2014 года № 42/04/01-Г, фактический выброс следующих вредных (загрязняющих) веществ из вышеуказанного источника составил:

- взвешенных веществ – 0,005523 г/с;

- уайт-спирита – 0,010539 г/с;

- о-ксилола – 0,011301 г/с;

- м-ксилола – 0,023397 г/с;

- толуола – 0,001106 г/с.

У Общества имеются следующие установки очистки газа: Фильтр рекуператор рукавный ЭУ 400.030.00.00.00 ПС (заводской номер 01-400-04-2003, дата выпуска 25 апреля 2003 г.), фильтр тонкой очистки ЭУ 420.020.00.00.00 ПС (заводской номер 420-2-05-2003 дата выпуска 19 мая 2003 г.), пылеулавливающий вентиляционный агрегат ПВА - 01 (типа ЗИЛ - 900), установка очистки газа ФВА-3500 (дата изготовления 16 января 2004 г.). Представлены соответствующие паспорта установок очистки газа.

Факт эксплуатации рукавного фильтра подтверждается протоколом результатов ис­следования промвыбросов в атмосферу № 5 (дата отбора проб 14 февраля 2014 г.), кроме того факт эксплуатации установок очистки газа подтверждается сведениями формы феде­рального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) за 2013 г., согласно которому по­ступило на очистные сооружения загрязняющих веществ всего - 0,953 тонны, из посту­пивших на очистку обезврежено всего -0,952 тонны).

Ранее Общество имело разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 29 апреля 2009 г. № 1056, срок действия которого истек 31 декабря 2013 г. Масса вредных (загрязняющих) веществ, разрешенная к выбросу, составляла в 2013 г. 31,9 т/год.

На момент проведения проверки Общество разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не имело, что не оспаривалось в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу п. 1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Лазарев С.М., являясь генеральным директором ЗАО <данные изъяты>, и выполняя соответствующие организационно-распорядительные функции, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Факт совершения Лазаревым С.М. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении директором ЗАО <данные изъяты> указанных выше требований законодательства, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доказательства принятия генеральным директором ЗАО <данные изъяты> необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований законодательства в области правил охраны атмосферного воздуха, которые позволили бы судить об отсутствии его вины, в материалах дела не содержатся.

Судьей районного суда проверены доводы о ненадлежащем извещении директора ЗАО <данные изъяты> Лазарева С.М. по месту жительства, и признаны необоснованными.

Иных доводов, опровергающих выводы должностного лица и суда, свидетельствующих о незаконности принятых по делу постановления и решения, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену состоявшихся решений по делу, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора РФ по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике от 29 мая 2014 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении директора ЗАО <данные изъяты> Лазарева С.М. оставить без изменения, жалобу представителя Лазарева С.М. – Краковой Т.П. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова