Решение по делу № 2а-4252/2016 от 08.11.2016

Дело № 2а-4252/2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2016 года          г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи     Шнайдер О.А.

при секретаре             Чильчиновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к Ушакову А о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Республике Алтай обратилось в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с административным исковым заявлением к Ушакову А.В. о взыскании недоимки и пени по налогам. Требования мотивированы тем, что определением мирового судьи от 11.04.2016 года отменен судебный приказ по делу №2-188/13М2 о взыскании с Ушакова А.В. суммы задолженности по транспортному налогу и пени в размере 6663 руб. 53 коп. Определением от 05.09.2016 года произведен поворот исполнения судебного приказа, с Управления ФНС России по Республике Алтай взысканы денежные средства в размере 6663 руб. 53 коп. Вместе с тем, в установленные законом сроки налог не уплачен, на сумму недоимки начислена пеня, Ушаков А.В. владел транспортным средством <данные изъяты> до 29.06.2016 года, в связи с чем, начисление транспортного налога за 2009, 2010, 2011 годы является законным, требование налогового органа обоснованным. На основании изложенного административный истец просит взыскать с Ушакова А.В. недоимку по транспортному налогу в размере 6 663 руб. 53 коп, в том числе: налог 6 600 руб. пени – 63 руб. 53 коп.

В судебном заседании представитель Управления ФНС России по Республике Алтай Байлагасова Р.Л. требования административного искового заявления поддержала, просила восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Административный ответчик Ушаков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 1 Налогового кодекса РФ сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что за налогоплательщиком Ушаковым А.В. образовалась задолженность по налоговым обязательствам в размере 6 663 руб. 53 коп, в том числе: налог 6600 руб. пени – 63 руб. 53 коп.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое должно содержать сведения, указанные в п. 4 ст. 69 НК РФ.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неполученную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Как следует из материалов дела, в адрес Ушакова А.В. налоговым органом направлялось требование об уплате задолженности по налогам и пени.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай в установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ срок.

10.06.2013 года и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска вынесен судебный приказ о взыскании с Ушакова А.В.недоимки по налогу и пени в сумме 6 663 руб. 53 коп.

На основании поступивших возражений от Ушакова А.В. определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 11.04.2016 года судебный приказ отменен.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 05.09.2016 года произведен поворот исполнения судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай, в пользу Ушакова А.В. с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай взысканы денежные средства в размере 6 600 руб. транспортный на налог, пеня в сумме 63 руб. 53 коп.

Апелляционным определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 26.10.2016 года названное определение мирового судьи о повороте исполнения судебного приказа оставлено без изменения.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Учитывая изложенное, налоговый орган должен был обратиться в суд с административным иском к Ушакову А.В. о взыскании задолженности по налогам и пени в срок до 11.10.2016 года. Вместе с тем, налоговая инспекция обратилась с данным административным исковым заявлением в суд только 08.11.2016 года, то есть с нарушением процессуального срока.

По смыслу ст. 48 НК РФ основанием для восстановления срока является наличие уважительных причин его пропуска.

Инспекцией в суд первой инстанции представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на то, что после отмены судебного приказа обратился в установленный срок – 10.10.2016 года с аналогичным административным исковым заявлением к мировому судье судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай, а также то, что до 30.11.2016 года денежные средства, взысканные по судебному приказу, находились на счете Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай.

Вместе с тем, суд полагает, что факт ошибочного обращения налогового органа с названным административным исковым заявлением в мировой суд, а также факт наличия денежных средств, взысканных по судебному приказу, на счете Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай, не являются уважительными причинами пропуска установленного законом срока. Доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с настоящим иском в шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа в материалы дела не представлено.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, административному истцу должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований налогового органа, поскольку истец пропустил срок обращения с заявлением о взыскании налоговой санкции, уважительных причин пропуска срока при рассмотрении дела установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с Ушакова А недоимки по транспортному налогу в размере 6 663 руб. 53 коп, в том числе: налог 6600 руб. пени – 63 руб. 53 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья О.А. Шнайдер

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2016 года