Решение по делу № 2-1341/2017 (2-9685/2016;) ~ М-8013/2016 от 01.12.2016

Дело 2- 1341/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи -             Говоруха Л.Л.,

при секретаре -             Эн Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.А к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ К.А обратился в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением по <адрес> признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование указано, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ семья К. вселилась в жилое помещение по <адрес>. Данный адрес присвоен дому в период строительства и являлся временным. После завершения застройки адрес жилого дома был изменен: <адрес>. Истец обратился в администрацию г. Южно-Сахалинска по вопросу заключения договора социального найма спорного жилого помещения, однако получил отказ по причине несоответствия адресов. На обращение в архив по вопросу получения документов об изменении адреса получен отрицательный ответ. Ранее истец правом приватизации не пользовался, в связи с изложенным просит признать за ним право пользования двухкомнатным жилым помещением по адресу: <адрес>, признать право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

В судебном заседании К.А на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель истца по доверенности С.А исковые требования поддержала, пояснила, что документа о переименовании адреса не имеется, в связи с чем администрация города отказывает в заключении договора социального найма.

Представитель администрации г. Южно-Сахалинска – Л.Е, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации. Пояснила, что истцом были представлены документы, в которых имелись расхождения касательно адреса спорной квартиры, в связи с чем, в приватизации и было отказано.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Устанавливая право гражданина на жилище, государство в части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ, подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку вселение истца в спорное жилое помещение, а, следовательно, возникновение спорных жилищных правоотношений, произошло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, постольку суд при разрешении заявленных исковых требований полагает необходимым руководствоваться положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений действующего до его введения Жилищного кодекса РСФСР.

По общему правилу, установленному статьями 28-49 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005 года, право гражданина на проживание в жилом помещении ведомственного жилищного фонда возникало из договора найма, который заключался между этим гражданином (нанимателем) и собственником жилья либо уполномоченным им лицом (наймодателем). При этом основанием для заключения договора найма являлось предоставление жилого помещения гражданину в фактическое пользование по решению собственника жилого помещения о предоставлении ему данного жилого помещения.

Таким образом, основанием для возникновения у гражданина и членов его семьи права пользования жилым помещением ведомственного жилищного фонда являлось вселение этих лиц в такое жилое помещение с соблюдением приведенного выше порядка его предоставления.

Из пояснений истца следует, что спорное жилое помещение на основании ордера было предоставлено его родителям, сам истец с рождения и до настоящего времени в нем проживает, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела, на основании решения горисполкома Южно-Сахалинского городского Совета депутатов трудящихся К.Н на состав семьи из 4 человек (муж К.Е, сыновья Валерий и К.А) выдан ордер на вселение в жилое помещение по <адрес>, состоящее из 2 комнат, жилой площадью <данные изъяты>

Из пояснений стороны истца следует, что жилой дом, в котором проживает истец, на момент <адрес>. Впоследствии, после застройки всего микрорайона, адрес дома был <адрес>

В ордере на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ имеется дописка «<данные изъяты>». Когда и кем была сделана указанная рукописная надпись истцу неизвестно и судом не установлено.

Из материалов дела следует, что К.А обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

Однако в связи с непредоставлением документа об изменении адреса – <адрес>, в заключении договора было отказано.

Согласно справке <данные изъяты>», поквартирным карточкам в жилом помещении по <адрес> зарегистрирован только К.А, ДД.ММ.ГГГГ – по достижении 16 лет ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Ранее в квартире имели регистрацию его мать К.Н и отец К.Е которые сняты с регистрационного учета в связи со смертью. При этом в поквартирных карточках К.Н указана в качестве нанимателя. В справке указано, что К.Н была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. В связи с изменением названия улицы на <адрес> прошла перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Лицевой счет оформлен на имя К.Е

В материалах дела имеется также копия титульного листа домовой книги, начатой ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>. Сверху прежнего адреса имеется дописка «<адрес>».

По информации администрации <адрес>» на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3030-1 без поквартирной разбивки.

При этом <адрес> указанном жилом доме в реестре муниципального имущества не состоит, сведения о передаче квартиры в собственность отсутствуют. По сведениям Росимущества указанная квартира в реестре федерального имущества также не значится.

Из кадастрового паспорта следует, что на учете в государственном кадастре недвижимости состоит <адрес> №.

Сведения о переименовании улиц в материалах дела отсутствуют, судом не добыты, между тем, на основании совокупно исследованных доказательств суд приходит к выводу, что <адрес> является одним и тем же жилым помещением.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено семье истца на законных основаниях, он сам вписан в ордер в качестве члена семьи нанимателя, до настоящего времени продолжает пользоваться этим жилым помещением, выполняет обязанности по его содержанию и оплате, иного жилого помещения истец по договору социального найма не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением, расположенным по <адрес>

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Правоотношения, возникающие по передаче жилых помещений в собственность граждан регламентируются специальным законом № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», в силу ст. 6 которого, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

В соответствии со ст. 1,2,7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их.

Согласно ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз.

Из приведенной выше нормы права следует, что возможность у лица, не участвовавшего ранее в приватизации, возникает при соблюдении определенного порядка приватизации государственного и муниципального жилищного фонда.

Реализация прав на приобретение жилых помещений в собственность соответствует ст.7 Конституции РФ, в соответствии с которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из смысла приведенных норм права, бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма, и волеизъявление собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда № 8 от 24.08.1993г., предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с п. 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением Роскоммунхоза от 18.11.1993 N 4 для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Пунктом 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Совершение сделок по отчуждению муниципальных жилых помещений в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 04.07.2012 N 1401 установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Согласно пп. 2.6.3.2. регламента к заявлению об участии в приватизации для подтверждения однократности права на приватизацию прилагается, в том числе, справка о регистрации с прежнего места жительства после ДД.ММ.ГГГГ (начало приватизации).

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм следует, что предоставление гражданам жилых помещений в собственность в порядке приватизации носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения в соответствующие органы с предоставлением необходимых документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Южно-Сахалинска с заявлением о приватизации жилого помещения по <адрес>

До настоящего времени квартира ему в собственность не передана.

Из материалов дела следует, что истец с рождения и до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, правом приватизации не пользовался, по сведениям Росреестра жилых помещений в собственности не имеет.

При таких обстоятельствах, на основании совокупно исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии у истца права на безвозмездное приобретение в собственность (приватизацию) спорного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,264 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление К.А к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за К.А право пользования двухкомнатной квартирой № <адрес>.

Признать за К.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха

Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2017 года

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха