Решение по делу № А72-9180/2010 от 07.12.2010

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск                                                                                  Дело №А72-9180/2010

«07» декабря 2010г.                                                                 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.С.Сунопля,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Горюнова Игоря Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Гурьянова С.В., государственный инспектор, по доверенности №2266 от 04.09.2010г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился (заявление о рассмотрении дела в его отсутствие)

установил:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Горюнова Игоря Владимировича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по перевозке с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель Управления заявленное требование поддержал в полном объеме, считает событие административного правонарушения и вину ИП Горюнова И.В. в его совершении доказанными материалами дела.

ИП Горюнов И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен 29.11.2010г. в соответствии с требованиями ст.123 АПК РФ. В материалах дела имеется ходатайство предпринимателя о рассмотрении дела по существу без его участия (л.д.34).

Как следует из материалов дела, Горюнову И.В., зарегистрированному в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдана лицензия  на осуществление деятельности по перевозке пассажиров №АСС-73-012978 от 26.11.2009г. сроком на 5 лет, к лицензии выдано 106 лицензионных карточек.

В период с 17.11.2010г. по 18.11.2010г. на основании сообщения о нарушении транспортного законодательства по факту ДТП №100/6733 от 29.10.2010г.(л.д.8) и распоряжения от 08.11.2010 №1117-м (л.д.9-10) проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя, в ходе которой выявлено, что хозяйствующим субъектом не соблюдаются лицензионные требования и условия, а именно:

к исполнению обязанностей, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, назначены специалисты (механик Головин С.А., диспетчер Веденеев О.Ю., диспетчер Шапенков Л.В.), не прошедшие аттестацию в установленном порядке;

нарушен порядок учета и анализа совершенных водителями ДТП, в журнале учета ДТП не заполнены графы 9-13;

20.10.2010г. при выезде с места стоянки водители Пищулин А.А. и Григорьев Д.А. не были обеспечены путевыми листами;

нарушается порядок заполнения путевых листов.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки №123/32 от 18.11.2010г. (л.д.11-18).

По результатам проверки 18.11.2010г. в отношении индивидуального предпринимателя Горюнова И.В. составлен протокол №003775 об административном правонарушении за осуществление перевозочной деятельности с нарушением условий лицензирования, а именно нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 2.2, 3.4.3, 5.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., пункта 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15; пункта 3 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 №13/11; пунктов 4, 16 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.06.1995 №647; пункта 13 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Протокол составлен в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Слугина М.Н., действовавшего по доверенности от 11.11.2010г. (л.д.32). Как следует из содержания протокола, представителю ИП Горюнова И.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола. От объяснений по факту выявленных в ходе проведения проверки нарушений представитель предпринимателя отказался.

19.11.2010г. в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление обратилось с настоящим заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 названного Кодекса.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что несоблюдение условий лицензирования  предпринимателем Горюновым И.В. доказано материалами дела.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В силу пунктов 2.2, 3.4.3, 5.4Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., пункта 2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 №13/11; пунктов 4, 16 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.06.1995 №647, основными требованиями, предъявляемыми к деятельности лиц, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются:

назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей;

осуществление контроля за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

организация в соответствии с действующими нормативными документами учета и анализа совершенных водителями дорожно-транспортных происшествий, нарушений водителями и работниками требований безопасности движения;

информирование водителей о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения.

Также предприниматель обязан обеспечить водителей необходимыми путевыми документами.

Индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, должны применять обязательные реквизиты и соблюдать порядок заполнения путевых листов. В частности, согласно пункту 13 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», уполномоченными лицами, назначаемыми решением индивидуального предпринимателя, проставляются и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий - даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку.

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что вышеприведенные условияпредпринимателем Горюновым И.В. не соблюдены.

В силу ч.3. ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение  административного  штрафа  на должностных лиц  в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Рассмотрев обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что в данном случае размер штрафа следует установить по низшему пределу санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в размере 3 000 руб.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Горюнова Игоря Владимировича 30.09.1991 г.р., место рождения: г.Ульяновск, проживающего по адресу: 432045, г.Ульяновск, ул.Доватора, д.12а, кв.129 (основной государственный регистрационный номер 309732730000136, ИНН-732720215756) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение вступает в законную силу  по истечении 10 дней со дня его принятия.

На решение  может быть  подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара).

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (УГАДН по Ульяновской области)

ИНН 7303006237 БИК 047308001 КПП 732501001

Код ОКАТО 73401000000

Код бюджетной классификации (КБК) 106 11690040 04 0000 140

Расчетный счет 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск

Наименование платежа: Штраф КоАП РФ

При добровольной уплате квитанцию представить в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок решение суда будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

           Судья                                                                                               Д.М.Замалетдинова