Решение по делу № 2а-165/2019 от 25.06.2019

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

22 июля 2019 г. <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Хайбулаева М.Р.

при секретаре Магомедовой П.М.,

рассмотрев административное дело по административному иску Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей по РД в <адрес> к ДСОЛ «Радость» <адрес> об обязании устранить нарушений требований санитарного законодательства
УСТАНОВИЛ:

Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей по РД в <адрес> обратился в суд с административным иском к к ДСОЛ «Радость» <адрес> об обязании устранить нарушений требований санитарного законодательства

В обоснование иска указано на то, что Согласно нормам ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В период подготовки к летней оздоровительной компании перед началом оздоровительного сезона и в летний оздоровительный сезон проводятся плановые и внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства в летних оздоровительных учреждениях, в том числе в ООО ДСОЛ «Радость» <адрес>. По результатам проведенных плановых и внеплановых проверок выдаются Предписания об устранении нарушений санитарного законодательства.

По окончании летнего оздоровительного сезона загородному стационарному лагерю «Олимп» ежегодно выдаются Планы-задания (Предписания) по выполнению санитарно-оздоровительных мероприятий для подготовки лагеря к новому летнему

оздоровительному сезону.

При проведении внеплановой выездной проверки выполнения Плана - задания (Предписания) №. установлено, что остаются невыполненными некоторые пункты плана-задания (Предписания) со сроками исполнения до 01.04.2019г.:

не создана без барьерную среду для пребывания детей с ограниченными возможностями

не проведено генеральную уборку и установку мебели в спальных помещениях

не подведено проточное водоснабжение в цеха пищеблока

не организован отвод воды от умывальников около пищеблока

отсутствуют бумажные полотенца или электрополотенца у умывальников около пищеблока

не подготовлены акты проверки технического состояния холодильного и технологического оборудования по пищеблоку.

не оборудованы проезды, дорожки к контейнерным площадкам для сбора мусора твердым покрытием;

не проведена замена картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды,

сан узлы не оснащены мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, электро- или бумажными полотенцами;

спальные помещения не оснащены стульями (табуретами) из расчета по 1 предмету мебели на каждого ребенка, столом,

недостаточное количество прикроватных тумб в корпусах

не проведен косметический ремонт помещений

не обеспечено наличие:

-    договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов,

наличие документов по учету и контролю за движением медицинских отходов;

не представлены договора на поставку пищевых продуктов,

договор на вывоз стоков с ямы-шамбо,

договор на проведение производственного контроля,

тех.условия на подключение к сетям водоснабжения,

заключительный акт мед.комиссии по итогам прохождения проф.мед.осмотра,

списки по контингентам работников с указанием вредных произв.факторов,

-    по фамильные списки с указанием вредных производственных факторов,

-    Договор на проведение аккарацидных обработок (акты выполненных работ)

-    Договор на централизованную стирку пастельного белья,

-    Примерное меню, утвержденное руководителем ЛОУ

Перечень пищевых продуктов согласно примерному меню с указанием поставщика
данного вида пищевой продукции

Декларации о соответствии на пищевую продукцию, ветеринарные удостоверения

Режим дня

Схема водоснабжения и водоотведения

-    Договор на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения

14. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет, отсутствует лицензия на мед.деятельность.

При отсутствии условий для выполнения Предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в целях предотвращения угрозы возникновения инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих учреждение, представитель юридического лица обязан принять меры по недопущению данных нарушений вплоть до предложения о невозможности функционирования данного учреждения в соответствии с п.13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Согласно ст.24 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; согласно ст.28 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из преамбулы к Федеральному закону №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав

граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно, законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу здоровью человека.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ДСОЛ «Радость» <адрес> законных интересов неопределенного круга потребителей, так как

не создана без барьерную среду для пребывания детей с ограниченными возможностями

не проведено генеральную уборку и установку мебели в спальных помещениях

не подведено проточное водоснабжение в цеха пищеблока

не организован отвод воды от умывальников около пищеблока

отсутствуют бумажные полотенца или электрополотенца у умывальников около пищеблока

не подготовлены акты проверки технического состояния холодильного и технологического оборудования по пищеблоку.

не оборудованы проезды, дорожки к контейнерным площадкам для сбора мусора твердым покрытием;

не проведена замена картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды,

сан узлы не оснащены мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, электро- или бумажными полотенцами;

спальные помещения не оснащены стульями (табуретами) из расчета по 1 предмету мебели на каждого ребенка, столом,

недостаточное количество прикроватных тумб в корпусах

не проведен косметический ремонт помещений

не обеспечено наличие:

- договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов,

наличие документов по учету и контролю за движением медицинских отходов;

не представлены договора на поставку пищевых продуктов,

договор на вывоз стоков с ямы-шамбо,

договор на проведение производственного контроля,

тех.условия на подключение к сетям водоснабжения,

заключительный акт мед.комиссии по итогам прохождения проф.мед.осмотра,

списки по контингентам работников с указанием вредных произв.факторов,

по фамильные списки с указанием вредных производственных факторов,

Договор на проведение аккарацидных обработок (акты выполненных работ)

-    Договор на централизованную стирку пастельного белья,

-    Примерное меню, утвержденное руководителем ЛОУ

-Перечень пищевых продуктов согласно примерному меню с указанием поставщика данного вида пищевой продукции

Декларации о соответствии на пищевую продукцию, ветеринарные удостоверения

Режим дня

Схема водоснабжения и водоотведения

- Договор на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения

Данные факты бездействия ДСОЛ «Радость» <адрес> образуют нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, при условиях воспитания и обучения детей, установленных статьями 24, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.5, 3.7, 4.7, 4.11, 4.12, 4.13, 4.16, 4.18, 4.23, 5.11, 8.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», пунктов 4.11, 4.16, 4.29, 4.33, 8.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с нормами ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, ст.218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд

Признать незаконным бездействие ДСОЛ «Радость» <адрес> выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.1 ст.24, ч.1. ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ

1.не создана без барьерную среду для пребывания детей с ограниченными возможностями

не проведено генеральную уборку и установку мебели в спальных помещениях

не подведено проточное водоснабжение в цеха пищеблока

не организован отвод воды от умывальников около пищеблока

отсутствуют бумажные полотенца или электрополотенца у умывальников около пищеблока

не подготовлены акты проверки технического состояния холодильного и технологического оборудования по пищеблоку.

не оборудованы проезды, дорожки к контейнерным площадкам для сбора мусора
твердым покрытием;

не проведена замена картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды,

сан узлы не оснащены мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, электро- или бумажными полотенцами;

спальные помещения не оснащены стульями (табуретами) из расчета по 1
предмету мебели на каждого ребенка, столом,

недостаточное количество прикроватных тумб в корпусах

не проведен косметический ремонт помещений

не обеспечено наличие:

договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов,

наличие документов по учету и контролю за движением медицинских отходов;

не представлены договора на поставку пищевых продуктов,

договор на вывоз стоков с ямы-шамбо,

договор на проведение производственного контроля,

тех.условия на подключение к сетям водоснабжения,

заключительный акт мед.комиссии по итогам прохождения проф.мед.осмотра,

списки по контингентам работников с указанием вредных произв.факторов,

-по фамильные списки с указанием вредных производственных факторов,

-Договор на проведение аккарацидных обработок (акты выполненных работ)
- Договор на централизованную стирку пастельного белья,

-Примерное меню, утвержденное руководителем ЛОУ

Перечень пищевых продуктов согласно примерному меню с указанием поставщика данного вида пищевой продукции

Декларации о соответствии на пищевую продукцию, ветеринарные удостоверения Режим дня

Схема водоснабжения и водоотведения

-Договор на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения

2. Обязать ДСОЛ «Радость» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

2.1. создать без барьерную среду для пребывания детей с ограниченными возможностями

2. 2. провести генеральную уборку и расстановку мебели в спальных помещениях

2. 3. подвести проточное водоснабжение в цеха пищеблока

2. 4. организовать отвод воды от умывальников около пищеблока в яму шамбо

2.5. установить бумажные полотенца или электрополотенца у умывальников около

пищеблока

2. 6. представить акты проверки технического состояния холодильного и технологического оборудования по пищеблоку.

2. 7. оборудовать проезды, дорожки к контейнерным площадкам для сбора мусора твердым покрытием;

2. 8. провести замену картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды,

2. 9. сан узлы оснастить мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, электро- или бумажными полотенцами;

спальные помещения обеспечить стульями (табуретами) из расчета по 1 предмету мебели на каждого ребенка, столом,

приобрести и установить необходимое количество прикроватных тумб в корпусах

провести косметический ремонт всех помещений ЛОУ

Обеспечить наличие и представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>:

- договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов,

наличие документов по учету и контролю за движением медицинских отходов;

не представлены договора на поставку пищевых продуктов,

договор на вывоз стоков с ямы-шамбо,

договор на проведение производственного контроля,

тех.условия на подключение к сетям водоснабжения,

заключительный акт мед.комиссии по итогам прохождения проф.мед.осмотра,

списки по контингентам работников с указанием вредных произв.факторов,

-    по фамильные списки с указанием вредных производственных факторов,

-    Договор на проведение аккарацидных обработок (акты выполненных работ)
- Договор на централизованную стирку пастельного белья,

-    Примерное меню, утвержденное руководителем ЛОУ

Перечень пищевых продуктов согласно примерному меню с указанием поставщика
данного вида пищевой продукции

Декларации о соответствии на пищевую продукцию, ветеринарные удостоверения

Режим дня

Схема водоснабжения и водоотведения

-    Договор на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения

В судебном заседании представитель Административного истца Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей по РД в <адрес> и представитель административного ответчика ДСОЛ «Радость» <адрес> в судебное заседание надлежащим образом, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела не явились.

Представитель административного ответчика ДСОЛ «Радость» <адрес> просить суд рассмотреть дело в их отсутствие

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административные исковые требования Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей по РД в <адрес> основаны на Законе и основаны по существу и подтверждены проведенной им проверкой.

Поэтому административный иск подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей по РД в <адрес> к ДСОЛ «Радость» <адрес>, удовлетворить полностью.

2. Обязать ООО ДСОЛ «Радость» <адрес> в срок до одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

2.1. создать без барьерную среду для пребывания детей с ограниченными возможностями

2. 2. провести генеральную уборку и расстановку мебели в спальных помещениях

2. 3. подвести проточное водоснабжение в цеха пищеблока

2. 4. организовать отвод воды от умывальников около пищеблока в яму шамбо

2.5. установить бумажные полотенца или электрополотенца у умывальников около

Пищеблока

2. 6. представить акты проверки технического состояния холодильного и технологического оборудования по пищеблоку.

2. 7. оборудовать проезды, дорожки к контейнерным площадкам для сбора мусора твердым покрытием;

2. 8. провести замену картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды,

2. 9. сан узлы оснастить мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, электро- или бумажными полотенцами;

спальные помещения обеспечить стульями (табуретами) из расчета по 1 предмету мебели на каждого ребенка, столом,

приобрести и установить необходимое количество прикроватных тумб в корпусах

провести косметический ремонт всех помещений ЛОУ

Обеспечить наличие и представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>:

- договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов,

наличие документов по учету и контролю за движением медицинских отходов;

не представлены договора на поставку пищевых продуктов,

договор на вывоз стоков с ямы-шамбо,

договор на проведение производственного контроля,

тех.условия на подключение к сетям водоснабжения,

заключительный акт мед.комиссии по итогам прохождения проф.мед.осмотра,

списки по контингентам работников с указанием вредных произв.факторов,

-    по фамильные списки с указанием вредных производственных факторов,

-    Договор на проведение аккарацидных обработок (акты выполненных работ)
- Договор на централизованную стирку пастельного белья,

-    Примерное меню, утвержденное руководителем ЛОУ

Перечень пищевых продуктов согласно примерному меню с указанием поставщика
данного вида пищевой продукции

Декларации о соответствии на пищевую продукцию, ветеринарные удостоверения

Режим дня

Схема водоснабжения и водоотведения

-    Договор на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения

- Получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет, отсутствует лицензия на меб.деятельность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия.

Судья –