Решение по делу № 8Г-3695/2021 [88-4744/2021] от 20.04.2021

    88-4744/2021

    27RS0002-01-2020-001959-04

    Девятый кассационный суд общей юрисдикции

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       03 июня 2021 года                                                        город Владивосток

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Соловьевой О.В.,

    судей Власенко И.Г., Старовойт Р.К.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Огрызкова Виктора Александровича к Федеральному казенному учреждению "Управление по конвоированию Управления федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю" о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия

    по кассационной жалобе ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

    Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., выслушав представителя ФКУ «УК УФСИН России по Хабаровскому краю» Симонову А.А. судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

Огрызков В.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН по Хабаровскому краю о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия труда.

В обоснование требований указал, что проходит службу в ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Хабаровскому краю в должности заместителя начальника автомобильного отдела. Приказом ФСИН России от 09.04.2020 № 250 «Об утверждении перечня должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям» предусмотрена выплата надбавки в размере 45% за работу в особых условиях, в т.ч. по его должности. Его обращение о выплате указанной надбавки оставлено без удовлетворения. Ранее действовавшее нормативное регулирование (приказы ФСИН России от 18.03.2013 № 142, № 342 от 09.04.2015) также предусматривали выплату надбавки за особые условия работы.

С учетом уточненных исковых требований, просит взыскать ежемесячную надбавку к должностному окладу за период с января 2017 года по сентябрь 2020 года в размере 481 529 руб.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, по делу принято новое решение.

    С ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу Огрызкова В.А. взыскана ежемесячная надбавка к должностному окладу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 451 901 руб. 98 коп.

    В кассационной жалобе ФКУ «УК УФСИН России по Хабаровскому краю» просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

    Представитель ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю в судебном заседании поддержала кассационную жалобу об отмене апелляционного определения, пояснила, что Огрызков В.А. по занимаемой должности не несет обязанности караульной службы, в спорный период он был включен в график караульной службы в связи с нехваткой сотрудников, в чьи обязанности входит работа с конвоированием.

    Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился, представил возражения, согласно которым просил апелляционное определение оставить без изменения.

    В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

     Такие основания по настоящему делу установлены.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2012 N 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудник некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Сотрудникам устанавливается, в том числе дополнительная выплата в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы. Ежемесячная надбавка должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 % должностного оклада. Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости о условий службы и характера выполняемых задач.

Согласно пунктов 2, 3 и 7 постановления Правительства РФ от 05.02.2013 № 95 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» ежемесячная надбавка за особые условия службы устанавливается к должностным окладам сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случае, если условия службы и характер выполняемых ими задач соответствуют особым условиям службы, установленным перечнями, утвержденными настоящим постановлением. Если сотрудник имеет право на получение надбавок по нескольким основаниям в соответствии с перечнями, утвержденными настоящим постановлением, то размер этих надбавок суммируется. Суммарный размер надбавки не может превышать 100 % должностного оклада сотрудника.

Перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка, и размеры надбавки по этим должностям в установленных пределах определяются директором Федеральной службы исполнения наказаний применительно к функциям и задачам, выполняемым соответствующими подразделениями, в которых проходят службу сотрудники. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

           Приказом ФСИН России № 250 от 09.04.2020 в соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2013 г. N 95 "О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти" с января 2020 года утвержден Перечень должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, и размеры надбавки по этим должностям согласно приложению.

Пунктом 10 указанного Перечня право на выплату в размере 45 % от оклада имеют сотрудники, замещающие должности в специальных подразделениях УИС по конвоированию, в должностные обязанности по которым входят организация выполнения задач конвоирования, конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию.

Ранее действовали аналогичные приказы № 142 от 28.03.2013, № 936 от 15.09.2017, которые в настоящее время утратили силу.

Из материалов дела и судом установлено, что Огрызков В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время замещает должность заместителя начальника автомобильного отдела ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Хабаровскому краю.

          Согласно пункту 3.1.33 Должностной инструкции заместителя начальника автомобильного отдела ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Хабаровскому краю», утв. начальником ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю    от 14.01.2019, в обязанности Огрызкова В.А. входит осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию подозреваемых, обвиняемых и осужденных, дежурной смены согласно графику и решению начальника ФКУ УК, в т.ч. личный контроль за несением службы караулов по конвоированию подозреваемых обвиняемых и осужденных не реже 1 раза в месяц, в пути следования - не реже 1 раза в квартал.

Из представленных начальником ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю сведений по несению дежурным по караулу заместителя начальника автомобильных дорог Огрызкова В. А., ведомостей несения службы согласно предписаний ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю Огрызков В.А. заступал дежурным по караулу: в ДД.ММ.ГГГГ году - 17 раз, ДД.ММ.ГГГГ году - 18 раз, ДД.ММ.ГГГГ году - 17 раз, ДД.ММ.ГГГГ году - 4 раза.

ДД.ММ.ГГГГ Огрызков В.А. обратился к начальнику ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю с рапортом, в котором просил произвести перерасчет выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы с ДД.ММ.ГГГГ.

ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № №, отказало в начислении надбавки, поскольку должность истца не входит в Перечень сотрудников специальных подразделений УИС по конвоированию, в должностные обязанности по которым входят организация выполнения задач конвоирования, конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 45%.

Разрешая спор, суд исходил из того, что в случае, если сотрудники в чьи должностные обязанности не входят такие функции, либо входят частично, но они реально выполняли такие обязанности, они вправе получить за такую работу надбавку в размере 45%.

Указанный вывод корреспондирует к предусмотренной ст. 22 ТК РФ обязанности работодателя обеспечить работникам равную оплату труда за труд равной ценности, согласуется с пунктом 4 вышеуказанного Перечня, в силу которого, в случае если специфика прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы требует исполнения обязанностей службы в особых условиях, не предусмотренных перечнями, утвержденными настоящим постановлением, надбавка может устанавливаться в размере до 50 % должностного оклада по перечням, утвержденным руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указал на пропуск срока для обращения в суд, поскольку истец располагал сведениями о приказах № 142 от 28.03.2013, № 342 от 09.04.2015, № 936 от 15.09.2017, № 250 от 09.04.2020, в то время как обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции признал указанный вывод неправомерным указав, что, в силу ч.1 ст.21, абз.7 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

Исходя из обстоятельств дела, длящихся трудовых отношений, суд второй инстанции пришел к выводу о том, что срок на обращение в суд с истцом не пропущен ввиду длящегося характера нарушения его прав, поскольку обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику денежных выплат сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Обращаясь с кассационной жалобой, ФКУ УК ФСИН России по Хабаровскому краю указало на неправильное применение судом норм материального права, с чем следует согласиться.

В соответствии с ч.2 ст.392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Предусмотренный законом срок может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительным причинам.

     Из обстоятельств дела следует, что указанные выплаты истцу никогда не начислялись, поскольку ответчик исходил из отсутствия у Огрызкова В.А. такого права, в связи с чем суд апелляционной инстанции был обязан дать оценку отсутствию либо наличию уважительных причин пропуска, что сделано не было, в виду ошибочного вывода о том, что к спорным правоотношениям предусмотренные сроки для обращения в суд не применяются.

Допущенные судом существенные нарушения норм материального права повлияли на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов истца, в связи с чем апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с нормами закона, подлежащими применению к спорным отношениям, с учетом их толкования, данного в настоящем определении, и в соответствии с установленными обстоятельствами.

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

    о п р е д е л и л а:

    апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить материалы дела на новое апелляционное рассмотрение.

    Председательствующий

    Судьи