Решение от 17.06.2024 по делу № 33-5568/2024 от 17.05.2024

Судья Денисова Ю.С.

УИД 25RS0029-01-2023-001074-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2024 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: судьи-председательствующего Семенцова А.О.,

судей Харченко А.Н., Рыженко О.В.

при ведении протокола помощником судьи Масленниковой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлашова С. В. к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным постановления, возложении обязанности по апелляционной жалобе Орлашова С. В. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 13 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Семенцова А.О., пояснения Орлашова С.В., представителя администрации Уссурийского городского округа Заика Е.Ю., Соколовой Н.Н., Достичкиной Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Орлашов С.В. обратился в суд с иском, указав, что с 18.04.1991 он зарегистрирован в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В отношении указанной квартиры, площадью 32,3 кв.м с истцом был заключен договор социального найма. В 2007 году в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы Орлашов С.В. временно выехал из жилого помещения, вещи свои не вывозил. В ноябре 2022 года он обратился к ответчику с просьбой о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома. В ответ на обращение администрация Уссурийского городского округа сообщила, что Соколовой Н.Н. и членам ее семьи, в число которых включен ответчик, на основании постановления от 15.09.2021 № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 74,9 кв.м. Истец не является членом семьи Соколовой Н.Н., в связи с чем он не согласен с включением его в договор социального найма в качестве члена её семьи. Соколова Н.Н. со своей семьей проживала в двух комнатах квартиры, общей площадью 38,9 кв.м., о чем ответчику было известно. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Орлашов С.В. просил суд признать постановление администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 15.09.2021 № в части включения Орлашова С.В. в список членов семьи Соколовой Н.Н. недействительным, возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность предоставить Орлашову С.В. по договору социального найма в границах Уссурийского городского округа благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 32,3 кв.м.

В судебном заседании представителем истца требования были поддержаны. Представитель администрации Уссурийского городского округа с иском не согласился. Соколова Н.Н. и Достичкина Ю.Ю. указали, что не согласны на вселение истца в предоставленную им квартиру.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

Орлашов С.В. с решением суда не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что ранее занимаемая им квартира относилась к коммунальной, в пользование Орлашова С.В. и Соколовой Н.Н. были определены отдельные жилые помещения, в отношении которых заключены договоры социального найма, открыты лицевые счета. В отсутствие истца Соколова Н.Н. перезаключила договор социального найма, указав истца членом своей семьи, кем он никогда не являлся. Однако суд законность включения Орлашова С.В. в состав семьи Соколовой Н.Н. не проверил. Таким образом, истец лишен возможности реализовать свои жилищные права.

Выслушав истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика и третьих лиц, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 328 ГПК РФ предусмотрены полномочия суда апелляционной инстанции. В части 1 ст. 330 ГПК РФ содержатся основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания, влекущие отмену или изменение решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судебной коллегией не установлены.

Из материалов дела следует, что Орлашов С.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. В паспорте указана дата регистрации 18.04.1991. Орлашов С.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, в учреждении находится с 04.02.2011, начало срока отбывания наказания – 20.09.2007, конец срока – 19.09.2028.

В выписке Ф-10 указано, что Орлашов С.В. зарегистрирован в жилом помещении 18.04.1995. Соколова Н.Н. зарегистрирована в этом жилом помещении 26.02.1993. Также в квартире зарегистрированы: её сын Ж 03.03.2006, дочь Достичкина Ю.Ю. 21.04.1994, внучка Достичкина А.И. с 17.06.2014.

21.02.2014 между администрацией и Соколовой Н.Н. заключен договор социального найма указанного жилого помещения площадью 71,2 кв.м. Членами семьи нанимателя в договоре указаны дочь Соколова Ю.Ю., сын Ж

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 23.06.2015 № 1540 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с соглашением от 31.01.2019 в договор социального найма от 21.01.2014 внесены изменения, членами семьи нанимателя указаны: сын Ж, дочь Достичкина Ю.Ю., Внучка Достичкина А.И. и зарегистрированный Орлашов С.В.

Вступившим в законную силу решением Уссурийского районного суда Приморского края от 30.07.2019 Соколовой Н.Н. отказано в удовлетворении иска о признании Орлашова С.В. утратившим право пользования жилим помещением (<адрес>). В ходе рассмотрения дела было установлено, что квартира была самовольно перепланирована под проживание двух семей, разделены были лицевые счета с указанием площадей нанимателя Орлашова С.В. и нанимателя Соколовой Н.Н.

О данном факте также свидетельствуют: имеющееся в деле копия поквартирной карточки, представленная с копиями инвентарного дела, акт о бесхозяйных и самовольно возведенных объектах, частях объекта от 13.11.2012.

Между тем, сведения о разделе квартиры в натуре отсутствуют. Отсутствие в жилом доме квартиры № 4А подтверждается сведениями Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края.

В связи с выселением из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 71,2 кв.м., на основании заявления Соколовой Н.Н., постановления администрации Уссурийского городского округа от 15.09.2021 №, Соколовой Н.Н., членам ее семьи и Орлашову С.В. по договору социального найма представлено жилое помещение площадью 74,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

15.09.2021 между администрацией Уссурийского городского округа и Соколовой Н.Н. заключен договор социального найма этого жилого помещения. Членам ее семьи указаны: дочь – Достичкина Ю.Ю., сын - Ж, внучка – Достичкина А.И., зарегистрированный Орлашов С.В.

Из ответа администрации Уссурийского городского округа от 28.12.2022 следует, что основания для предоставления Орлашову С.В. отдельного жилого помещения взамен аварийного отсутствуют. Также из ответа следует, что в квартире по адресу: <адрес> выявлена перепланировка, а именно помещение разделено на квартиры № 4 и № 4А, согласование перепланировки не осуществлялось. В реестре муниципального имущества Уссурийского городского округа значится жилое помещение №, общей площадью 71,2 кв.м, сведения о том, что жилое помещение является коммунальной квартирой, отсутствуют.

Рассматривая дело, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 51, 57, 87, 89 ЖК РФ, исходил из того, что предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, обеспечивая улучшение жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку ранее семья Соколовой Н.Н. и Орлашов С.В. занимали одно жилое помещение, то предоставление им одного жилого помещения не нарушает их права и законные интересы. Они не лишены возможности установить новый порядок пользования жилым помещением, либо произвести его обмен на два других помещения.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86, 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В ч. 1 ст. 89 ЖК РФ указано, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Доводы жалобы о том, что Орлашов С.В. и семья Соколовой Н.Н. занимали разные квартиры и лицевые счета были разделены, отмену решения влечь не может, поскольку жилое помещение не было разделено в натуре с образованием двух объектов недвижимости. Установление порядка пользования жилым помещением и его перепланировка сами по себе не свидетельствуют об образовании отдельных квартир.

То обстоятельство, что Орлашов С.В. не является членом семьи Соколовой Н.Н., также не свидетельствует о неправильности решения об отказе в иске, т.к. в дело не были представлены доказательства, подтверждающие право Орлашова С.В. на обеспечение отдельным жилым помещением.

В постановлении администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 15.09.2021 № Орлашов С.В. указан как зарегистрированный в квартире. Такое указание само по себе не свидетельствует о признании его членом семьи Соколовой Н.Н. Порядок в соответствии, с которым гражданин подлежит признанию членом семьи нанимателя, предусмотрен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Таким образом, указанное постановление в оспариваемой части не является незаконным.

В остальной части данное постановление не оспаривается, также не оспаривается заключенный с Соколовой Н.Н. договор социального найма в рамках процедуры предоставления жилого помещения взамен аварийного.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ).

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24.06.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: