Решение по делу № 2-10483/2024 от 21.05.2024

Копия                      дело №2-10483/2024

УИД 24RS0004-01-2024-009059-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года                            г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при секретаре – Огневой А.А.,

с участием истца – Смирновой Н.В.,

представителей ответчика – Чернявской Л.А., доверенность от 27.12.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Наталии Владимировны к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Н.В. обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что истец, полагая, что у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 23.07.2022г. обратилась к ответчику с заявлением о ее назначении. Решением от 28.07.2022г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом из педагогического стажа истца исключен период ее работы в должности инструктора по физической культуре и спорту в детском саду «Аленушка». С указанным решением не согласна, поскольку приказом Минтруда России № 819н, вступившим в законную силу 29.12.2023г., установлено тождество должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) должности «воспитатель», в связи с чем, спорный период работы подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ. Просит возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю включить в стаж ее педагогической деятельности период работы с 01.05.1993г. по 31.10.1994г. в должности инструктора по физической культуре и спорту и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее.

Истец - Смирнова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - ОСФР по Красноярскому краю Чернявская Л.А., действующая на основании доверенности от 27.12.2023г., суду пояснила, что при рассмотрении заявления истца об установлении досрочной страховой пенсии по старости отсутствовал приказ Министерства труда № 819н, указанная должность не включена в список № 781, поэтому не учтена пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица – МБДОУ «Есаульский детский сад» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Порядок пенсионного обеспечения для граждан установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. ч. 2, 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление педагогической деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

На основании пункта "м" Постановления Правительства Российской Федерации N 665 об утверждении Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, до 2002 года вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999.

Согласно абзацу 1 пункта 3 указанного Постановления периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в стаж в соответствии со "Списком профессий и должностей работников народного образования...", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а после этой даты применялся "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, в перечень которых входят: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Ранее действовал утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список N 1067), а до этого действовал утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР (Список N 463), и также действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (Положение N 1397).

Из текста Списка N 463 следует, что в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должны включаться периоды работы на соответствующих должностях в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно Списку N 1067 в стаж педагогической деятельности подлежит включению работа на перечисленных в Списке должностях в дошкольных образовательных учреждениях: детском саду, детском саду общеразвивающего вида, детском саду компенсирующего вида, детском саду присмотра и оздоровления, детском саду комбинированного вида, центре развития ребенка - детском саду.

В соответствии с Положением N 1397 в стаж педагогической деятельности включается работа в детских садах и объединенных яслях-садах.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Из п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781 следует, что периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г., в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Закон РФ «Об образовании» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

С 29 декабря 2023 года действует приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 ноября 2023 года N 819н "Об установлении тождества наименования должности "инструктор по физическом культуре" в дошкольном образовательном учреждении наименованию должности "воспитатель".

Указанная должность предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение спорной пенсии.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Смирнова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 26.09.2018г. обратилась в УПФР в Березовском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Березовском районе Красноярского края № № от 25.09.2018г. Смирновой Н.В. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия страхового стажа на соответствующих видах работ.

Согласно приложению к указанному решению, в стаж на соответствующих видах работ по пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. истца не включен период работы в должности инструктора по физической культуре и спорту в Есаульском детском саду с 01.05.1993г. по 31.10.1994г. (01 год 06 месяцев 01 день).

При этом, стаж на соответствующих видах работ, включенный пенсионным органом, составил 21 год 07 месяцев 25 дней.

24.07.2022г. Смирнова Н.В. вновь обратилась с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в ОПФР по Красноярскому краю.

Решением ОПФР по Красноярскому краю № № от 28.07.2022г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, при этом установлено, что на 02.02.2022г. истец имеет педагогический стаж 25 лет 01 день, с учетом отложенного права, право Смирновой Н.В. на досрочную страховую пенсию по старости возникнет не ранее 02.02.2026г.

Из приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что в стаж истца на соответствующих видах работ не включен период ее работы в должности инструктора по физической культуре и спорту с 01.05.1993г. по 31.10.1994г. (01 год 06 месяцев 01 день).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Смирновой Н.В., последняя зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.08.1998г..

Указанный выше период, не включенный пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, указан работодателем без кода особых условий труда.

В соответствии с трудовой книжкой №, выданной на имя Аникиной (Смирновой) Н.В., последняя 01.05.1993г. принята в д/с «Аленушка» инструктором по физкультуре и спорту (приказ № № от 02.05.1993г.), на основании приказа № № от 01.11.1994г. переведена на должность воспитателя. Также указанные обстоятельства подтверждаются приказами по личному составу и справкой о заработной плате истца за 1993-1994гг.

На основании свидетельства о расторжении брака № от 10.10.2016г. фамилия истца Аникина изменена на Смирнову.

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы, выданной МБДОУ «Есаульский детский сад», Смирнова Н.В. с 01.05.1993г. по 31.10.1994г. работала на 0,5 ставки по должности «инструктор по физической культуре и спорту» в детском саду «Аленушка» Есаульской сельской администрации и выполняла работу, дающую право на осуществление педагогической деятельности и необходимую для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию работников в связи с особыми условиями труда, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих трудовую деятельность в особых условиях труда, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, разъяснения, изложенные в приказе Минтруда России № 819н от 21.11.2023г., обстоятельства того, что в спорные периоды времени с 01.05.1993г. по 31.10.1994г., истец работала в должности инструктора по физической культуре и спорту в детском саду «Аленушка», что достоверно нашло подтверждение материалами дела, записью в трудовой книжке, представленной справке, приказах, соответственно истец выполняла трудовую функцию воспитателя в детском саду, характер работы истца был связан непосредственно с педагогической деятельностью, что дает основания для включения указанного периода ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в связи с чем, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» указанный период работы подлежит включению в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой деятельности по старости.

Рассматривая требование Смирновой Н.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

С учетом включенного судом в специальный стаж истца периода работы с 01.05.1993г. по 31.10.1994г. (01 год 06 месяцев 01 день), стажа, включенного пенсионным органом 25 лет 01 день, стаж работы истца на соответствующих видах работ на 02.02.2022г. (дата, определенная ответчиком, при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 23.07.2022г.) составит 26 лет 06 месяцев 01 день, соответственно истец выработала педагогический стаж 01.08.2020г.

В соответствии с приложением № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в случае возникновения у педагогических работников права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона в 2020 году, их право считается отложенным на 24 месяца.

В силу ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание то, что с учетом спорных периодов, включенных в специальный стаж истца судом, право на досрочную страховую пенсию у Смирновой Н.В. возникло 01.02.2022г. (01.08.2020г. + 1 год 06 месяцев), учитывая то, что истец впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26.09.2018г., суд полагает необходимым возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю назначить Смирновой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 01.01.2022г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой Наталии Владимировны (СНИЛС: №) к ОСФР по Красноярскому краю (ИНН: №) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю включить периоды работы Смирновой Наталии Владимировны с 01.05.1993г. по 31.10.1994г. в должности инструктора по физической культуре и спорту, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:      Заверуха О.С.

Решение принято в окончательной форме 09.10.2024 года.

Копия верна.