Решение по делу № 12-992/2023 от 18.10.2023

Дело №12-992/2023

78RS0005-01-2023-012208-75

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург         30 ноября 2023 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Люция Шевкетовна, в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, зал 106),

с участием Фединцева Л.А., должностных лиц отдела лицензионно-разрешительной работы по Калининскому району ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Афанасьева С.И., Миловидовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фединцева Л.А. на постановление № от 02.10.2023 начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по Калининскому району ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Афанасьева С.И., согласно которому

Фединцев Л. А., ДД.ММ.ГГГГ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.11 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 02.10.2023 начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по Калининскому району ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Афанасьева С.И. Фединцев Л.А. привлечен к административной ответственности по ст.20.11 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Фединцев Л.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что в установленные сроки им подано заявление о продлении разрешения на право хранения, ранее выданное разрешение действовало по 03.10.2023, при этом он направил заявление через ЕПГУ 01.09.2023. Время совершения правонарушения установлено неверно.

Фединцев Л.А. по изложенным в жалобе доводам просил отменить постановление.

Должностные лица юрисдикционного органа Афанасьев С.И., Миловидова М.А. полагали, что Фединцев Л.А. законно привлечен к административной ответственности, поскольку в установленные законом сроки не только не направил заявление о продлении срока действия разрешения с подтверждающими оплату госпошлины сведениями, но и не выполнил обязанность сообщить в уполномоченный орган о смене места жительства и регистрации. Регистрация заявления осуществляется только после подтверждения оплаты госпошлины, в связи с чем обращение Фединцева Л.А. зарегистрировано 05.09.2023, то есть заявление подано с нарушением срока.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 №288 (далее также - Инструкция по организации работы органом внутренних дел) следует, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Постановлением от 02.10.2023, вынесенным начальником отдела лицензионно-разрешительной работы, Фединцев Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Фединцева Л.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что названным лицом допущено нарушение установленных сроков продления разрешения № на хранение и ношение оружия №, срок имевшегося разрешения истекал 03.10.2023, оплата государственной пошлины произведена 05.09.2023, должностным лицом указано на нарушение п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения Фединцва Л.А. к административной ответственности и вынесения обжалуемого постановления.

Приказом Росгвардии от 26.06.2018 N 221 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (далее - Административный регламент).

Разделом III Административного регламента определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

В соответствии с п.33 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в числе иных, такие административные процедуры как прием и регистрацию заявления и документов, необходимых для получения разрешения, в том числе в электронной форме (подпункт 33.1), продление/отказ в продлении срока действия разрешения (подпункт 33.7).

Правила, регламентирующие административную процедуру "Продление/отказ в продлении срока действия разрешения", содержатся в пунктах 68 - 77 указанного нормативного акта.

Согласно п.68 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных п.п.9.3 п. 9 данного Административного регламента.

В силу требований названного Административного регламента при подаче заявления о продлении срока действия разрешения следует представлять информацию об уплате государственной пошлины (факт уплаты заявителем государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, либо платежным документом, представленным заявителем по собственной инициативе).

Пунктом 70 Административного регламента определено, что процедуры приема и регистрации заявления осуществляются в порядке, установленном пунктами 36 - 39 Административного регламента.

В силу п.38 Административного регламента составление и отправка заявителю уведомления в электронной форме о поступлении заявления и прилагаемых к нему документов, поданных в форме электронного документа с использованием Единого портала, осуществляются не позднее рабочего дня, следующего за днем получения информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП.

Исходя из установленных вышеуказанным Административным регламентом требований, суд приходит к выводу, что должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что заявление, поданное Фединцевым Л.А., направлено с нарушением установленных сроков, поскольку соответствующие документы об уплате госпошлины поступили за пределами установленного Инструкцией периода, что нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, обжалуемое постановление нельзя признать законным в силу следующего.

Принимая решение по делу, должностное лицо должно руководствоваться положениями ч.1 ст.29.10, ст.26.11 КоАП РФ и на основании анализа и оценки представленных в дело доказательств вынести законное и мотивированное решение по делу.

В силу требований ст.ст.24.1, 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ в ходе всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и анализа представленных доказательств выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; постановление должно содержать мотивы принятого решения, доказательства, на основании которых должностное лицо сделало вывод о виновности лица, оценку доказательств и доводов лица, в отношении которого возбуждено дело об АП.

Между тем, вышеуказанные требования Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу, выполнены не были.

Принимая решение по делу, должностное лицо установило, что Фединцев Л.А. нарушил сроки регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки на учет, при этом событие правонарушения не описано должным образом, не конкретизировано, в чем выразилось нарушение и какие именно противоправные действия им совершены, ответственность за которые предусмотрена ст.20.11 ч.1 КоАП РФ, при этом следует отметить, что описание нарушения не соответствует изложенным в протоколе об административном правонарушении обстоятельствам.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылка на доказательства и их оценка в обжалуемом постановлении отсутствует, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, постановление не соответствует требованиям п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении дела, а именно: описание события совершения административного правонарушения, а также отсутствует мотивированное решение по делу.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения настоящего дела, а потому состоявшееся по делу решение подлежит отмене.

Учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, по данной категории дел не истекли, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении настоящего дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 02.10.2023 начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по Калининскому району ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Афанасьева С.И., вынесенное в отношении Фединцева Л. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении Фединцева Л. А. на новое рассмотрение в отдела лицензионно-разрешительной работы по Калининскому району ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты>