Решение по делу № 33-12463/2016 от 08.11.2016

Судья Ярошева Н.А. Дело № 33-12463

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2016 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.,

судей Ильиных Е.А., Кравченко А.И.,

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полоухиной Е.Ю. к войсковой части 44751, третье лицо: войсковая часть 25030-2 о признании незаконными действий и возложении обязанности по апелляционной жалобе войсковой части 44571 на решение Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 9 сентября 2016 года, которым исковые требования Полоухиной Е.Ю. удовлетворены: действия начальника войсковой части 44751 в части издания приказа № от 13 апреля 2016 года о снятии Полоухиной Е.Ю. с котлового довольствия на период ее отпуска, без выдачи продовольствия на руки, признаны незаконными; отменен пункт 6 параграфа 3 приказа № от 13 апреля 2016 года начальника отряда судов обеспечения войсковой части 44751 в части снятия Полоухиной Е.Ю. с котлового довольствия на период ее отпуска без выдачи продовольствия на руки. На начальника войсковой части 44751 возложена обязанность издать приказ о выдаче Полоухиной Е.Ю. на период отпуска 25 апреля 2016 года по 20 мая 2016 года продовольствия на руки.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав объяснения представителя войсковой части 44751 – Бернабе-Виткиной Е.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Полоухина Е.Ю. обратилась в суд с иском к войсковой части 44751о признании незаконными действий и возложении обязанности, указав, что работает в должности матроса 1 класса судна «К.» отряда судов обеспечения с 1 февраля 2011 года. С 25 апреля 2016 года ей предоставлен ежегодный отпуск. При этом, в пункте 6 параграфа 3 приказа начальника отряда судов обеспечения № от 13 апреля 2016 года в отношении нее содержится отказ от котлового довольствия при предоставлении отпуска, также ей отказано в выдаче продовольствия на руки. Просила признать незаконными действия работодателя в части отказа в оставлении ее на котловом довольствии без выдачи продовольствия на руки на период ее ежегодного отпуска, отменить пункт 26 параграфа 3 приказа начальника отряда судов обеспечения № от 13.04.2016 года, как противоречащий действующему законодательству, обязать начальника отряда судов обеспечения - войсковая часть 44751 издать приказ о выдаче ей продовольствия на руки в счет использованного ею ежегодного отпуска в количестве 24 календарных дней с 25 апреля по 20 мая 2016 года.

Представитель войсковой части 44751 в судебном заседании относительно удовлетворения требований возражал.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Полоухиной Е.Ю. и представителя третьего лица войсковой части 25030-2, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено указанное выше решение об удовлетворении требований Полоухиной Е.Ю., с которым войсковая часть 44751 не согласна. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель войсковой части 25030-2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела им не заявлено. Сведений об отсутствии его в судебном заседании по уважительной причине не имеется. Поэтому, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель войсковой части 44751 поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что до проверки довольствующим органом войсковой части 44751 гражданский персонал в период отпуска находился на котловом довольствии либо выдавался на руки продуктовый паек.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями в п. 2, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что 1 февраля 2011 года Полоухина Е.Ю. заключила трудовой договор с в/ч 90722 и принята на должность заведующей продовольственным складом ИС «К.».

С 19 октября 2015 года в связи с переформированием отряда судов обеспечения в/ч 90722 в в/ч 44751, Полоухина Е.Ю. переведена в в/ч 44751 на должность матроса 1 класса «К.»

Приказом ВрИО начальника отряда судов обеспечения № от 01 сентября 2015 года «По строевой части» Полоухина Е.Ю. поставлена на котловое довольствие; в соответствии с приказом № от 1 декабря 2015 года размещена в каюте № ск/с «К.» для постоянного проживания.

13 апреля 2016 года истец обратилась с заявлением к работодателю о предоставлении ежегодного отпуска с 25 апреля 2016 года и с просьбой на период отпуска не снимать ее с котлового довольствия.

Приказом начальника отряда судов обеспечения в/ч 44751 № от 13 апреля 2016 года Полоухиной Е.Ю. предоставлен отпуск 25 апреля 2016 года по 20 мая 2016 года. Этим же приказом Полоухина Е.Ю. снята с котлового довольствия на период отпуска, без выдачи продовольствия на руки.

Давая оценку названному приказу в части снятия истца с котлового довольствия на период отпуска, суд пришел к выводу о его незаконности, поскольку Полоухина Е.Ю., состоящая в штате экипажа судна, не может быть лишена обеспечения продовольствия на период отпуска как гражданский персонал, входящий в штатные экипажи надворных кораблей и судов обеспечения, находящихся в пунктах базирования и в период не проживания на судне.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации в форме натурального обеспечения или денежной компенсации.

Такой порядок определен Руководством по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888 (далее по тексту – Руководство).

Удовлетворяя исковые требования, суд сослался на абз. 2 п.8 указанного Руководства, согласно которому в дни, не связанные с выполнением трудовых обязанностей (дополнительные дни отдыха, выходные и праздничные дни), гражданский персонал, входящий в штатные экипажи надводных кораблей и судов обеспечения, находящихся в пунктах базирования, не проживающий на корабле (судне), вместо питания обеспечивается продовольствием, и признал незаконными действия ответчика в части отказа истцу в выдаче продовольствия на руки на период ежегодного отпуска.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания и приходит к выводу о неправильном применении судом вышеуказанных положений, так как указанным абз.2 п.8 Руководства регламентируется вопрос обеспечения питанием гражданских служащих в дополнительные дни отдыха, выходные и праздничные дни, находящихся в пунктах базирования.

Обеспечение гражданских служащих вместо питания продовольствием при убытии в отпуск указанным Руководством не предусмотрено.

Обращаясь к работодателю с заявлением о предоставлении ежегодного отпуска, Полоухина Е.Ю. просила не снимать ее с котлового довольствия.

Поскольку обеспечение гражданского персонала не находящегося в пунктах базирования на период нахождения в ежегодных отпусках продовольственными пайками, законодательством, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не предусмотрено, работодатель обосновано отказал Полоухиной Е.Ю. в выдаче котлового довольствия на период отпуска, без выдачи продовольствия на руки.

Телеграмма Департамента ресурсного обеспечения Министерства обороны РФ от 22 июня 2012 года на имя начальника Продовольственной службы ТОФ о разъяснении положений Руководства, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 21.06.2011 №888, не может быть принята во внимание, так как из ее содержания следует, что продовольствием должен обеспечиваться гражданский персонал, входящий в штатные экипажи кораблей и судов обеспечения, находящихся в пунктах базирования и проживания на корабле (судне).

Таким образом, выводы суда об удовлетворении исковых требований основаны на неправильном применении норм материального права.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия в порядке ст.330 ГПК РФ отменяет решение суда первой инстанции с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 44751 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░