Решение по делу № 11-692/2021 от 07.04.2021

УИД 61RS0004-01-2020-007213-67

Судья Верещагина В.В. Дело №11-692/2021

РЕШЕНИЕ

18 мая 2021 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ООО «Гудвилл» Никонова Сергея Васильевича- адвоката Балановой Е.Н. на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.08.2020 №451/07-03/20, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 11.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Гудвилл» Никонова Сергея Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 451/07-03/20 от 11.08.2020 директор ООО «Гудвилл» Никонов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением начальника Управления транспортной безопасности Ространснадзора от 25.09.2020 постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.08.2020 оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Гудвилл» Никонова С.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Гудвилл» Никонов С.В. подал в суд жалобу, считая данное постановление незаконным. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 11.02.2021 постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник директора ООО «Гудвилл» Никонова С.В. - адвокат Баланова Е.Н. просит принятые по делу постановление и решение судьи отменить, как противоречащие требованиям закона.

Никонов С.В., его защитник адвокат Баланова Е.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие.

Помощник Таганрогского транспортного прокурора Миронова Я.И. в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав помощника Таганрогского транспортного прокурора, судья Ростовского областного суда пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таганрогской транспортной прокуратурой по заданию Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения ООО «Гудвилл» требований законодательства о транспортной безопасности.

Проверкой установлено, что ООО «Гудвилл» в соответствии с договорами от 30.01.2019 № 7, от 30.01.2019 № 8, от 25.02.2020 № 14, от 30.01.2019 № 6, заключенными с ООО фирма «Милан», ИП ФИО4 и ИП ФИО5, использует в целях промышленного рыболовства маломерные судна, зарегистрированные в службе капитана морского порта Таганрог и имеющие следующие бортовые номера: ТГ0922, ТГ0923, ТГ0971, ТГ1023.

В соответствии с приказом ООО «Гудвилл» от 12.05.2020 №05 Никонов С.В. назначен директором ООО «Гудвилл».

По результатам проверки Таганрогской транспортной прокуратурой (акт проверки от 14.07.2020) установлено, что директор ООО «Гудвилл» Никонов С.В. осуществляет свою деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения транспортной безопасности. ООО «Гудвилл» не представило полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра транспортных средств в отношении маломерных судов (ТГ0922, ТГ0923, ТГ0971, ТГ1023) в Росморречфлот (нарушен пп. 4 п. 6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 678 от 16 июля 2016 г. (далее - Требования); ООО «Гудвилл» не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства (нарушен пп. 2 п. 6 Требований).

По данному факту 22.07.2020 Таганрогским транспортным прокурором в отношении директора ООО «Гудвилл» Никонова С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В постановлении от 11.08.2020 директору ООО «Гудвилл» Никонову С.В. вменяется только факт того, что в данной организации не было назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства (нарушение пп. 2 п. 6 Требований). По факту нарушения вышеуказанным лицом пп.4 п.6 Требований должностное лицо административного органа пришло к выводу об отсутствии события правонарушения.

Судья в решении пришел к выводу о том, что вина директора ООО «Гудвилл» Никонова С.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Таганрогского транспортного прокурора от 22.07.2020, актом прокурорской проверки от 14.07.2020, иными материалами дела. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а также свидетельствующих о том, что директором Никоновым С.В. были приняты все своевременные и зависящие от него меры по недопущению совершения вменяемого ему правонарушения, материалы дела не содержат. Все доказательства по делу получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и оценены должностным лицом административного органа в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, которые влекли бы отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу, судьей городского суда не установлено.

Принимая во внимание, что квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья не нашел достаточных оснований о применении к директору ООО «Гудвилл» Никонову С.В. положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Доводы об отсутствии состава административного правонарушения являлись предметом рассмотрения при разрешении жалобы должностным лицом вышестоящего административного органа и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных им фактических обстоятельств.

Судом первой инстанции дана оценка приказу №1П от 09.01.2020, в материалах дела имеется копия приказа ООО «Гудвилл» от 15.07.2020 №13, которым назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в отношении ООО «Гудвилл» и в отношении транспортных средств. В ходе проверки о наличии данного приказа в организации не заявлялось. Не было поставлено в известность о нем и должностное лицо административного органа.

Постановление о привлечении директора ООО «Гудвилл» Никонова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные постановление и решение основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы в их совокупности сводятся к несогласию с выводами судьи городского суда об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.08.2020 №451/07-03/20, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 11.02.2021 оставить без изменения, а жалобу защитника директора ООО «Гудвилл» Никонова Сергея Васильевича адвоката Балановой Е.Н. - без удовлетворения.

Судья Д.М. Абрамов