Решение по делу № 2-1835/2024 от 15.04.2024

25RS0004-01-2023-009954-76

Дело № 2-1835/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о компенсации расходов связанных с проездом и провозом личного имущества, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

<ФИО>5 обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" о признании за ним и членами его семьи права и компенсации расходов, связанных с проездом и провозом личного имущества к избранному месту жительства. Требования обоснованы тем, что истец был уволен с военной службы приказом Командующего тихоокеанским флотом <номер> от <дата> с зачислением в отставку. Приказом командира войсковой части <номер> от <дата> он исключен из списков личного состава войсковой части и направлен на воинский учет в военный комиссариат Первореченского района г.Владивостока. При увольнении форму 1 для проезда и провоза имущества не получал. В <дата>, в связи с переездом к избранному месту постоянного жительства в <адрес>, истец обратился в военный комиссариат <адрес> для получения перевозочных документов, однако ответом от <дата>, в связи с отсутствием формы <номер>, ему было отказано. В связи с чем, расходы на переезд семьи и перевозку имущества он был вынужден нести за свой счет. Для перевозки имущества истец оплатил услуги транспортной компании ООО «Транс-ДВ» по перевозке личного автомобиля в размере 180 000 рублей и личных вещей в сборном <номер> тонном контейнере в размере 258000 рублей по маршруту <адрес>. Также истцом были оплачены авиабилеты для себя и членов своей семьи по маршруту <данные изъяты> на общую сумму 46 870 рублей и железнодорожные билеты по маршруту <данные изъяты> на общую сумму 17105 рублей 30 копеек. Таким образом, общая сумма расходов, связанных с оплатой проезда семьи и перевозкой личных вещей истца к новому месту жительства составила 501 975 рублей 30 копеек. Кроме того, для обращения в суд им понесены судебные расходы в размере 30 000 рублей на оплату юридических услуг по соглашению и на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. Полагая отказ ответчика в выдаче перевозочных документов и компенсации расходов незаконным, просит суд признать его право и членов его семьи на бесплатный проезд к избранному месту жительства в <адрес>. Обязать ответчика выплатить компенсацию в размере расходов на проезд и перевозку личных вещей в соответствии с предоставленными им документами и взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец не явился при надлежащем извещении. Суд, учитывая отдаленность проживания истца, его ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, содержащееся в тексте иска, отсутствие иных ходатайств, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в судебное заседание не явился при надлежащем извещении. Ходатайств, в том числе об отложении, в суд не поступало. Суд, учитывая указанные обстоятельства, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что капитан <номер> ранга <ФИО>5 проходил военную службу в в/ч <номер> в должности <данные изъяты>

Приказом командующего тихоокеанским флотом <номер> от <дата> <ФИО>5 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона). Выслуга лет <ФИО>1 в Вооруженных Силах РФ составила: календарная – <данные изъяты> лет, в льготном исчислении – <данные изъяты> лет.

Согласно выписке из приказа командира в/ч <номер> от <дата> <номер>, капитан <номер> ранга <ФИО>5 с <дата> был исключен из списков личного состава части, всех видов довольствия и обеспечения, и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Первореченского района г.Владивостока.

В выписке из приказа командира в/ч <номер> от <дата> отсутствует указание на выдачу <ФИО>5 справку на бланке ВПД Ф-1, ВПД Ф-2.

Факт неиспользования <ФИО>1 права на бесплатный проезд и перевозку личных вещей с <дата> и отсутствие документов, подтверждающих получение им бланков ВПД Ф-1, ВПД Ф-2, подтверждается ответом начальника Управления (транспортного обеспечения) Тихоокеанского флота от <дата> <номер>.

Из материалов дела следует, что <ФИО>5 и члены его семьи зарегистрированы с <дата> по месту жительства по адресу: <адрес>

В <дата> истец обратился в Военный комиссариат <адрес> за получением перевозочных документов для проезда и для перевозки личного имущества в контейнере в <адрес>.

Письмом Военного комиссариата <адрес> от <дата> <номер> ему было отказано в выдаче воинских перевозочных документов по причине отсутствия справки на требовании формы <номер>

Аналогичный ответ от <дата> получен истцом на его обращение в приемную Министра обороны РФ.

Давая оценку документам, предоставленными истцом, отсутствие возражений ответчика, суд исходит из следующего.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены в ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В статье 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрены гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Как следует из положений п.5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.9 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно п.1 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).

Во исполнение положений ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», Правительством РФ было принято постановление от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

В пункте 4 постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства, пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, Министерству внутренних дел Российской Федерации предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет (пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 N 354).

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 1 приказа Министра обороны Российской Федерации N 300 от 08.06.2000 должностным лицам Министерства обороны Российской Федерации предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов и по доставке личного имущества, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

Порядок выдачи и использования воинских перевозочных документов, оформляемых для проезда и перевозки личного имущества, утвержден приказом Минобороны РФ от 06.06.2001 № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Руководства, воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

Как указано в п.3 Руководства, к воинским перевозочным документам относятся: требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом; требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

В пунктах 24, 25, 26 Руководства определено, что оформленные воинские перевозочные документы выдаются лицам, которым они выписаны, под расписку на оборотной стороне копии (корешка) каждого документа. Серии и номера выданных воинских перевозочных документов указываются в командировочных удостоверениях, предписаниях или отпускных билетах. Воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня выдачи.

В силу положений п. 35 Руководства, воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством в военных комиссариатах гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п. 66 Руководства, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, офицерам, проходящим военную службу по призыву, в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы на перевозку до 20 тонн личного имущества в универсальных (3-, 5-, 10- или 20-тонных) контейнерах железнодорожным транспортом мелкими отправками, багажом или грузобагажом в любом их сочетании по тоннажу, но общая стоимость их перевозки не должна превышать стоимость перевоза одного 20-тонного контейнера, при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного). Перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего (места жительства семьи) до нового места военной службы (нового места жительства).

Из содержания п.п. 69, 70 Руководства следует, что военнослужащие, уволенные с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью. Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 утвержден Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием.

Согласно п. 23 Порядка, к документам, подтверждающим право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, в зависимости от места ее предоставления и цели поездки и (или) перевозки личного имущества относятся, в том числе, неиспользованные воинские перевозочные документы, справки, указанные в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 68 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Офицерам, уволенным с военной службы, и членам их семей воинские перевозочные документы выдаются в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета офицеров, уволенных с военной службы (п.60 Порядка).

На основании п. 65 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства.

Исходя из приведенных правовых норм, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, с условием предоставления в военный комиссариат требований формы 1, формы 2, подлежащих выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Как установлено в судебном заседании, при увольнении <ФИО>5 не были выданы воинские перевозочные документы.

Отсутствие указания на выдачу ему справки на бланке ВПД Ф-1 и ВПД Ф-2 не может умалять право <ФИО>1 на получение тех социальных гарантий, которые положены ему как уволенному военнослужащему.

Доказательств того, что воинские перевозочные документы уже ранее выдавались <ФИО>5, в судебном заседании ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что право военнослужащего и членов его семьи на получение воинских перевозочных документов не ограничено каким-либо сроком, право на получение воинских перевозочных документов <ФИО>1 до настоящего времени не реализовано, суд приходит к выводу, что <ФИО>5 необоснованно отказано в выдаче воинских перевозочных документов на перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

Учитывая не реализованное истцом право на бесплатный проезд его и членов его семьи и перевозку имущества к избранному месту жительства, которое подтверждено сведениями о регистрации, требования истца о компенсации понесенных им расходов обоснованы.

Анализируя предоставленные истцом документы, суд приходит к выводу, что вид и характер перевозки, вид транспорта, объем груза в части личных вещей полностью соответствуют требованиям вышеуказанных норм.

При этом, судом учитывается, что платежные документы, подтверждающие несение истцом расходов на оплату железнодорожных билетов по маршруту <адрес> на сумму 17105 рублей 30 копеек суду не предоставлены. Копии билетов документами, подтверждающими несение расходов, не являются. Следовательно, в этой части требования удовлетворению не подлежат.

При этом, расходы истца на покупку авиабилетов на него и членов его семьи на общую сумму 46 870 рублей, подтвержденные электронными билетами и кассовыми чеками, оплата услуг транспортной компании ООО «Транс-ДВ» по перевозке личных вещей истца в <номер> тонном контейнере по маршруту <адрес> подтвержденная счетом на оплату <номер> от <дата> и чеком от <дата> на сумму 258000 рублей, суд признает подтвержденными надлежащим образом и приходит к выводу, что в этой части фактические затраты истца подлежат возмещению ответчиком на общую сумму 304 870 рублей 00 копеек.

Требования о компенсации перевозки автомобиля в отдельном <номер> тонном контейнере в размере 180 000 рублей, удовлетворению не подлежат, так как вышеприведенными нормами предусмотрен бесплатный провоз личного имущества военнослужащего и членов его семьи массой до <номер> тонн, что истцом реализовано и подтверждено на сумму 258000 рублей, следовательно, расходы на провоз имущества сверх установленной массы осуществляется военнослужащим за свой счет.

Разрешая требование истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование несения расходов на юридические услуги истцом предоставлен типовой договор на оказание услуг от <дата> с <ФИО>3 на сумму 30 000 рублей, оплата которых осуществляется перечислением денежных средств на расчетный счет исполнителя. Однако, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, факт перечисления денежных средств по договору допустимыми доказательствами не подтвержден. Кроме того, суд учитывает так же отсутствие требования о взыскании расходов на юридические услуги в просительной части иска. Следовательно, данные расходы взысканию не подлежат.

Вместе с тем, с ответчика, на основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска госпошлина в размере 300 рублей. Оснований для освобождения ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от возмещения данных расходов в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования <ФИО>1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ИНН <номер> в пользу <ФИО>1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт <номер> выдан <дата> <данные изъяты> компенсацию расходов на проезд и перевозку личного имущества в размере 304 870 рублей 00 копеек, расходы на уплату госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек. Всего – 305170 рублей 00 копеек.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2024.

    Судья О.А.Власова