Решение по делу № 2а-5261/2019 от 12.07.2019

Дело № 2а-5261/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Матюхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области к Левину И.Б. о признании
недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Проводник»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Левину И.Б. о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Проводник».

В обоснование административного иска указано, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) газеты «Проводник» ПИ № ФС77-28454 от 01.06.2007, учредителем которого является Левин И.Б. (копия прилагается).

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 26, на основании Задания «О проведении внепланового систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Проводник» от 19.02.2019 № МК-19/51 с 26.02.2019 по 27.02.2019 было проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Проводник», по итогам которого был установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года.

Просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Проводник» ПИ № ФС77-28454, выданную Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 01 июня 2007.

Представитель административного истца Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором сообщил, что изложенные в административном исковом заявлении требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик Левин И.Б. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, например: сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет сам адресат.

В соответствии с пунктом 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом не препятствует его рассмотрению.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из материалов дела следует, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) газеты «Проводник» ПИ № ФС77-28454 от 01.06.2007, учредителем которого является Левин И.Б. (копия прилагается).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации газета «Проводник» распространяется на территории Российской Федерации, зарубежных стран.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзору переданы полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания и на основании пункта 5.4 Положения о Роскомнадзоре также полномочия по регистрации средств массовой информации.

Учитывая, что территорией распространения СМИ газеты «Проводник» являются Российская Федерация, зарубежные страны, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8 Закона о СМИ, заявление о регистрации подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Роскомнадзоре, Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 26, на Управление Роскомнадзора по Мурманской области (далее - Управление) возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории (копия Положения об Управлении Роскомнадзора по Мурманской области прилагается).

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 26, на основании Задания «О проведении внепланового систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Проводник» от 19.02.2019 № МК-19/51 с 26.02.2019 по 27.02.2019 было проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Проводник», по итогам которого был установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской № 111-дн от 27.02.2019, составленной по результатам проведенного мониторинга.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров газет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Проводник» Управлением Роскомнадзора по Мурманской области были направлены запросы в Федеральное государственное унитарное предприятие Информационное телеграфное агентство России (далее - ФГУП ИТАР-ТАСС) письмом от 27.02.2019 № 2172-05/51, в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» письмом от 27.02.2019 № 2170-05/51 и в ГОБУК Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека» (далее - ГОБУК МГОУНБ) письмом от 27.02.2019 № 2173-05/51.

Согласно информационному письму ФГУП ИТАР-ТАСС № 322-ИГ/19 от /5./3.2019 последний поступивший обязательный экземпляр газеты «Проводник» № 5 от 18.06.2008.

Согласно информационному письму ГОБУК МГОУНБ № 130/01-20 от 28.02.2019 последний поступивший обязательный экземпляр газеты «Проводник» № 9 от 16.12.2008.

Какие-либо сведения относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Проводник» либо информации о направлении в регистрирующий орган заявления о прекращении деятельности СМИ в Управлении отсутствуют.

Информация о приостановке действия СМИ газеты «Проводник» в регистрирующий орган не поступала.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации    средства    массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким    образом,    требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Доказательств иного суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При таких обстоятельствах, требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 114, 175- 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области к Левину Игорю о признании
недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Проводник» - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Проводник» ПИ № ФС77-28454, выданную Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 01 июня 2007.

Взыскать с Левина И.Б. <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: И.С. Макарова