Решение по делу № 2а-571/2016 ~ М-341/2016 от 29.03.2016

           Дело № 2а-571/2016

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 мая 2016 года. Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, при секретаре судебного заседания А.Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Х.Р.Р. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его Буинского отдела Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» об обязании поставить на кадастровый учет,

                     у с т а н о в и л:

Кадастровый инженер Х.Р.Р. просит суд обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ произвести государственный кадастровый учет нежилого помещения - здание гаража, площадью .м., года постройки, расположенное по адресу: , согласно техническому плану б/н от , подготовленного им. В обоснование своих требований указал, что с необходимыми документами он обратился в кадастровую палату с заявлением о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет. ФГБУ ФКП Росреестра было вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. На основании п.8 ст.41 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о здании или сооружении, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации, технического паспорта. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости. Поскольку разрешение на ввод в эксплуатацию, проектная документация, технический паспорт на здание гаража отсутствуют, сведения об объекте недвижимости указаны в декларации. Следовательно, в постановке на учет здание гаража кадастровой палатой было отказано незаконно. Остальные основания для приостановления постановки здание лаборатории на кадастровый учет были устранены после вынесения решения от На основании изложенного просит суд признать незаконными решения кадастровой палаты об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от 28.01.2016г., обязать провести кадастровый учет объекта недвижимости-здание гаража, площадью 319кв.м., расположенное по адресу: .

Административный истец на судебное заседание не явился, хотя извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 и в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Х.Р.Р. и представителя административного ответчика Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его Буинского отдела Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра».

Проверив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ от государственный кадастровый учет объекта недвижимости - здание гаража, площадью 319кв.м., расположенное по адресу: , приостановлен в связи с тем, что в техническом плане сведения о местоположении здания на земельном участке указываются на основании кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до технического паспорта здания. В рекомендациях о доработке представленных документов указано на представление необходимых для кадастрового учета документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ от отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - здание гаража, площадью 319кв.м., расположенное по адресу: .

В соответствии с ч. 8 ст. 41 Закона о кадастре и пунктом 13 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 года № 583 сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ, разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. Копии указанных документов включаются в состав приложения.

В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 Требований к подготовке Декларации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 13.12.2010 г. № 628, Декларация заполняется в случае отсутствия разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации объекта недвижимости (если указанные документы в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности не изготавливались) или технического паспорта на объект недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года. Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен перечень объектов, на которые, в случае осуществления строительства, реконструкции не выдается разрешение на строительство и в последующем - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В случае, если выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрена действующим законодательством, то технический план должен быть подготовлен на основании такого документа. Кроме того, частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка проектной документации не требуется только при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). В связи с чем, учитывая положения законодательства в области градостроительной деятельности, для составления технического плана данного объекта недвижимости не может быть использована Декларация.

Суд считает, что исковое заявление следует удовлетворить.

Регистрация прав на объект недвижимости возможна только в отношении тех объектов, которые прошли кадастровый учет, то есть только в отношении объектов кадастрового учета.

Для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости кадастровый инженер должен подготовить технический план. Положения, касающиеся технического плана, содержатся в ст. 41 Закона о кадастре.

Сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Однако, если для строительства объекта недвижимости в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности требуется разработка проектной документации, получение соответствующего разрешения на строительство и последующий ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, то технический план такого объекта недвижимости должен быть подготовлен кадастровым инженером на основании таких документов, а не на основании декларации об объекте недвижимости.

Между тем, имеются объекты недвижимости, в отношении которых отсутствует разрешительная и техническая документация, необходимая для подготовки технического плана. В частности, это объекты недвижимости, право собственности на которые возникло на основании решения суда о признании права собственности.

С целью обеспечения кадастрового учета таких объектов недвижимости и дальнейшего включения их в гражданско-правовой оборот, в отношении объектов недвижимости, на которые по каким-либо причинам отсутствует разрешительная и техническая документация, технический план может быть подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной в установленном порядке. При этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана обязательно должна быть приведена информация о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации, а в "Приложении" технического плана должны присутствовать копии документов, подтверждающих данную информацию (в рассматриваемом случае – запрашиваемые документы).

При таких обстоятельствах суд считает, что иск следует удовлетворить, обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ произвести государственный кадастровый учет нежилого помещения - здание гаража, площадью 319кв.м., расположенное по адресу: , согласно техническому плану б/н от , подготовленного кадастровым инженером Х.Р.Р..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд -

                                                     р е ш и л:

Административное исковое заявление Х.Р.Р. о понуждении к постановке на кадастровый учет, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его Буинского отдела Филиала ФГБДУ «ФКП Росреестра» произвести государственный кадастровый учет нежилого помещения - здание гаража, площадью .м., расположенное по адресу: , согласно техническому плану б/н от , подготовленного кадастровым инженером Х.Р.Р..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи жалобы через Буинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с .

Судья:                                                 Р.Р. Шамионов.

.