Решение по делу № 2-1347/2021 от 07.10.2021

31RS0004-01-2021-002649-72 дело № 2-1347/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2021 года г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Порошина А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косовой О.И.,

с участием представителя истца Прокопенко В.Н. по доверенности Михайлова Е.В., представителя ответчика Войсковой части № 34670 по доверенности Савосько Д.Н., в отсутствие истца Прокопенко В.Н., представителя ответчика ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Курской и Белгородской областям», представителя третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопенко Владимира Николаевича к Войсковой части № 34670, ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Курской и Белгородской областям» о взыскании убытков в виде недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокопенко В.Н. обратился в суд с иском, в котором просит взыскать в его пользу с Войсковой части 34670 в лице ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Курской и Белгородской областям» убытки в виде недополученной пенсии за период с 12.07.2017 по 17.03.2019 в размере 195915,8 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании приказа № 117 от 30.06.2017 командира воинской части № 34670, в соответствии с пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он (Прокопенко В.Н.) был исключен из списка личного состава воинской части, и 12.07.2017 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Восточного округа г. Белгорода. В связи с наличием ошибок допущенных не по его вине в личном деле, в т.ч. неправильным расчетом срока прохождения службы, в течение года он неоднократно обращался для правильного исчисления этого срока в войсковую часть № 34670. После урегулирования вопроса расчета срока прохождения службы, 12.07.2018 подал заявление по месту военного учета о назначении военной пенсии. В военном комиссариате Восточного округа г. Белгорода разъяснили, что все необходимые документы для назначения пенсии военнослужащему должны составлять в воинской части по последнему месту прохождения службы, в связи с чем личное дело заявителя было возвращено в войсковую часть № 34670 для надлежащего оформления. Только после обращения в прокуратуру и далее суд истцу с 17.03.2019 была назначена пенсия за выслугу лет. Однако за период с момента возникновения права на пенсию и до ее назначения, это право более двух лет не было реализовано по вине (сотрудников) воинской части № 34670, что повлекло причинение Прокопенко В.Н. убытков в виде несвоевременно полученной пенсии, и которые он просит взыскать с ответчика.

В судебное заседание истец не прибыл, обеспечил участие в деле своего представителя по доверенности Михайлова Е.В., который доводы и требования Прокопенко В.Н. поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что именно неправомерные действия должностных лиц войсковой части повлекли невозможность реализации заявителем пенсионных прав и причинение испрашиваемых убытков.

Представитель ответчика войсковой части № 34670 по доверенности Савосько Д.Н. иск не признала, в его удовлетворении просила отказать. Полагала, что войсковая часть № 34670 является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является юридическим лицом, не наделена полномочиями представлять интересы Министерства обороны, не является органом, который назначает и выплачивает пенсию. Истцом не предоставлено достоверных доказательств того, что пенсия ему не была назначена по вине должностных лиц войсковой части № 34670. В настоящее время установить вину войсковой части № 34670 не представляется возможным, в силу чего правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель ответчика ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Курской и Белгородской областям» в судебное заседание не прибыл, причин неявки не сообщил, передал возражение, в котором с иском не согласился, просил суд отказать в удовлетворении такового в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» в судебное заседание не прибыл, передал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, в котором с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении его требований в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Нацио­нальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со ст. 53 закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 пенсии назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего закона, со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, пред­шествующих дню обращения за ней.

Согласно ст. 54 закона от 12.02.1993 г. № 4468-1, днем обращения за назначением пенсии счи­тается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назна­чении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Для назначения пенсии, уволенному с военной службы военнослужа­щему вместе с документами для назначения пенсии, представляется личное дело военнослужащего (с расчетом выслуги лет на пенсию, составленным соответствующим Управлением Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выписками из приказов об увольнении и об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части, поступившие из управлений (отделов) кадров или воинских частей).

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с п. 8 Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 941 от 22 марта 1993 года, пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-­исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в п.п. 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Как следует из пояснений сторон, материалов дела, включая пенсионное удостоверение (л.д. 22), сообщения из военного комиссариата Восточного округа г. Белгорода (л.д. 14, 15, 16), заявлений о назначении пенсии (л.д. 12, 13), военного билета (л.д. 18-19), расчета на пенсию за выслугу лет (л.д. 44), на основании приказа № 49 от 26.05.2017 командира 3 мотострелкового дивизиона, на основании приказа № 117 от 30.06.2017 командира воинской части № 34670, в соответствии с пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Прокопенко В.Н. был исключен из списка личного состава воинской части, и 12.07.2017 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Восточного округа г. Белгорода.

В связи с неправильным расчетом срока прохождения службы в течение года он неоднократно обращался для правильного исчисления этого срока в войсковую часть № 34670. После урегулирования вопроса расчета срока прохождения службы, Прокопенко В.Н. 12.07.2018 подал заявление по месту учета в военном комиссариате Восточного округа г. Белгорода о назначении военной пенсии. В военном комиссариате разъяснили, что все необходимые документы для назначения пенсии военнослужащему должны составлять в воинской части по последнему месту прохождения службы, в связи с чем личное дело для оформления документов было направлено в часть 34670, но таковое сотрудниками войсковой части так и не было надлежаще сформировано. При этом, у истца было принято заявление о назначении пенсии и имеющиеся документы.

По этому поводу Прокопенко В.Н. обращался в 56 военную прокуратуру гарнизона Западного военного округа, в ходе прокурорской проверки было установлено, что перед представлением истца к увольнению командованием в/ч 34670 не уточнены данные о прохождении военнослужащим службы, а также в установленном порядке не исчислена выслуга лет военнослужащего. По фактам выявленных нарушений командиру части внесено представление об устранении нарушений закона. В действиях должностных лиц военного комиссариата Восточного округа г. Белгорода нарушений не выявлено.

Только после обращения в надзорную инстанцию и суд истцу с 17.03.2019 была назначена пенсия за выслугу лет. За период с момента возникновения права на пенсию и до ее назначения, это право более двух лет не было реализовано по вине сотрудников воинской части № 34670, что повлекло причинение Прокопенко В.Н. убытков в виде несвоевременно полученной пенсии.

Как следует из пояснений представителя истца, на протяжении длительного времени с момента увольнения со службы и до 12.07.2018 (даты подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет) Прокопенко В.Н. в течении года неоднократно обращался в в/ч 34670 для правильного исчисления срока прохождения службы и формирования личного дела. Так как подсчет выслуги лет не был надлежаще произведен и оформлен по вине в/ч 34670, до 12.07.2018 истец был неправомерно ограничен в возможности обратиться в военкомат Восточного округа г. Белгорода с заявлением о назначении пенсии.

В дальнейшем, поскольку к заявлению не были приложены соответствующие документы, которые должны были быть подготовлены сотрудниками в/ч 34670, пенсия истцу не назначалась, что подтверждается сообщением из военного комиссариата Восточного округа г. Белгорода (л.д. 14-16). Как было описано выше, пенсия Прокопенко В.Н. за выслугу лет была назначена только с 17.03.2019 судебным актом.

Указанные обстоятельства установлены судом на основании приложенных к материалам дела документов и сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Учитывая изложенное, следует признать, что с момента возникновения у истца права на пенсию, и до даты фактического назначения таковой с 17.03.2019 прошел значительный период времени. Данное право не было реализовано истцом в установленный срок не по его субъективной вине. Истец неоднократно обращался в войсковую часть, военный комиссариат, однако в связи с неправильным расчетом срока прохождения службы, непринятием мер по своевременному направлению личного дела пенсия ему была назначена лишь спустя более чем два года с момента возникновении права на таковую, что противоречит вышеприведенным положениям закона и нарушает права заявителя.

В данном случае, по мнению суда, задержка реализации права на пенсию и производные убытки были обусловлены виновным бездействием должностных лиц войсковой части 34670.Поскольку истец длительное время не мог получить необходимые для назначения пенсии документы и таковы не были направлены в соответствующие органы. Препятствием к назначению пенсии явилось ненадлежащим образом оформленное личное дело, а также неправильный расчет срока прохождения службы, обязанность по надлежащему и своевременному оформлению которых законом возлагается на войсковую часть (п.п. 22-23 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 30 сентября 2002 г. № 350).

Положением «О порядке прохождения военной службы" утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 закреплено, что перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения (п.п. "а" п. 14 ст. 34).

В силу п. 21 приказа Министра обороны РФ от 30.09.2002 года № 350 "Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации" в целях упорядочения работы по увольнению военнослужащих, практической реализации единого порядка увольнения соблюдаются следующие требования: направления личного дела военнослужащего в соответствующий финансово-экономический орган для исчисления выслуги лет на пенсию.

Согласно п. 22 приведенного Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2002 года № 350, определено, что работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится непосредственными командирами (начальниками) при активном участии кадровых, военно-медицинских и финансово-экономических органов с привлечением аттестационных комиссий и начальников родов войск и служб.

Командир (начальник) воинской части обязан, в том числе в случае увольнения: направить личное дело военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий финансово-экономический орган для подсчета выслуги лет на пенсию; за три месяца до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта, довести военнослужащему принятое решение о его дальнейшем служебном предназначении; провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадрового, финансово-экономического органов и юридической службы.

В силу п. 24 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2002 года № 350 контроль за своевременным увольнением военнослужащих ведется в кадровых органах (штабах) воинских частей в установленном порядке.

Согласно п. 1 Инструкции по выдаче денежных аттестатов военнослужащим, утвержденной Приказом Министра Обороны РФ от 09.08.2007 № 325 «Об утверждении Инструкции по выдаче денежных аттестатов» денежные аттестаты выдаются: во всех случаях перемещения из одного органа военного управления, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военного комиссариата в другую воинскую часть, в том числе при направлении в военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации на обучение на срок более двух месяцев и на излечение в военно­медицинские учреждения Министерства обороны Российской Федерации, расположенные вне пункта дислокации воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу; при переводе для дальнейшего прохождения военной службы из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба; при увольнении с военной службы в запас или отставку - имеющим право на получение пенсии или ежемесячного социального пособия, оклада по воинскому званию.

Истец в связи с установленными судом нарушениями, просит взыскать с ответчика причиненные ему убытки вызванные невыплатой пенсии в установленные сроки.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из положений ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Вместе с тем, данный Закон не регулирует вопросы ответственности за задержку с назначением пенсии за прошлое время при отсутствии вины как самого пенсионера, так и пенсионного органа.

Как установлено судом, выплата пенсии истцу была связана с задержкой по вине воинской части, где проходил службу истец.

Войсковая часть 34670 не является бюджето-распределителем денежных средств (в части пенсионных выплат), данное право возложено на ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Курской и Белгородской областям», что подтверждается приказом Министра обороны РФ № 150 от 09.03.2017, а ранее указаниями Министра обороны РФ от 30 ноября 2010 года № 182/1/1/2574.

Учитывая изложенное, недоплата пенсии истцу за период с 12.07.2017 по 17.03.2019 подлежит взысканию с войсковой части 34670 в лице ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Курской и Белгородской областям».

Доводы представителя ответчика о том, что в/ч 34670 является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу, опровергаются исследованными выше доказательствами, а потому отклоняются судом как необоснованные.

Какой либо вины военного комиссариата Восточного округа г. Белгорода в назначении истцу пенсии с 17.03.2019, с учетом установленной в судебном заседании вины воинской части № 34670, судом не усматривается, требований указанному органу заявителем не предъявлено.

Прокопенко В.Н. обратился с заявлением в военный комиссариат Восточного округа г. Белгорода о назначении ему пенсии за выслу­гу лет 12.07.2018 года (л.д. 13).

В соответствии со ст. 53 Закона от 12.02.1993 г. № 4468-1, при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно ст. 54 Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назна­чении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Для назначения пенсии, уволенному с военной службы военнослужа­щему вместе с документами для назначения пенсии, представляется личное дело военнослужащего (с расчетом выслуги лет на пенсию, составленным соответствующим Управлением Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выписками из приказов об увольнении и об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части, поступившие из управлений (отделов) кадров или воинских частей).

По общему правилу доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст.ст. 56, 59-60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

Определяя сумму убытков виде недополученной пенсии за спорный период с 12.07.2017 по 17.03.2019, суд принимает во внимание расчет (л.д. 10, 44), согласно которого с войсковой части 34670 в лице ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Курской и Белгородской областям» в пользу Прокопенко В.Н. подлежит взысканию денежная сумма в размере 195915,8 руб. Данный расчет составлен с учетом ежемесячного размера пенсии истца, не оспорен сторонами, контррасчета последними суду так же не представлено. Заявленная ко взысканию сумма не превышает арифметическую совокупность недополученной заявителем пенсии за спорный период. В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Ответчиками в суд не представлено доказательств опровергающих неправомерность действий (бездействия) командования части 34670, в силу совокупности изложенного требования истца подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокопенко Владимира Николаевича к Войсковой части 34670, ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Курской и Белгородской областям» о взыскании убытков в виде недополученной пенсии - удовлетворить.

Взыскать с Войсковой части 34670 в лице ФКУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Курской и Белгородской областям» в пользу Прокопенко Владимира Николаевича убытки в виде недополученной пенсии за период с 12.07.2017 по 17.03.2019 в размере 195915 (сто девяносто пять тысяч девятьсот пятнадцать) руб. 80. коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме «23» ноября 2021 года.

Судья: