Решение по делу № 33-1075/2015 от 18.11.2015

Председательствующий – Албанчинова К.В.                                       № 33-1075

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2015 года                                                                    г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Шинжиной С.А.,

судей – Антуха Б.Е., Черткова С.Н.,

при секретаре – А,

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе представителя администрации муниципального образования «Турочакский район» СВГ на определение Турочакского районного суда Республики Алтай от 30 сентября 2015 года, которым

отказано в удовлетворении заявления администрации МО «Турочакский район» о пересмотре решения Турочакского районного суда Республики Алтай от <дата> по вновь открывшимся обстоятельствам, отмене судебного решения и рассмотрения гражданского дела по существу, приостановлении на время производства о пересмотре судебного решения от <дата>, исполнительного производства №-ИП.

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО «Турочакский район» обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 16 января 2014 года по вновь открывшимся обстоятельствам, приостановлении исполнительного производства №-ИП. Мотивируя требования тем, что 16 января 2014 г. Турочакским районным судом вынесено решение по делу № по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, которым на Администрацию Турочакского района возложена обязанность сформировать документацию, предусмотренную п. 4 Положения о составе и порядке документации о переводе земель лесного фонда в землях иных (других) категорий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 48 и обратиться с ходатайством в Министерство лесного хозяйства Республики Алтай о переводе лесного участка эксплуатируемого в качестве полигона ТБО, расположенного на территории 10 выдела 281 квартала Верх-Бийского участкового лесничества Турочакского лесничества Турочакского района, из категории земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; привести полигон твердых бытовых отходов, находящийся на территории 10 выдела 281 квартала Верх-Бийского участкового лесничества Турочакского лесничества Турочакского района, в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраны природы и обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Данное решение вступило в законную силу <дата>. Решением Арбитражного суда Республики Алтай от <дата> по делу № № признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 180420.000 кв.м., категория земель - земли лесного фонда с кадастровым (условным) номером №, расположенный по адресу (имеющий местоположение): Россия, Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, Ушпинское участковое лесничество, урочище Турочакское, кв. 301-330, 334-339, 342, 343, 353-361, Турочакское лесничество, Верх-Бийское участковое лесничество, кв. 262 - 290. В этой части решение является основанием для аннулирования в государственном кадастре недвижимости записи о регистрации права. Основанием принятия данного решения послужило наложение рассматриваемого лесного участка на земли сельского хозяйственного назначения, принадлежащие третьим лицам. Данное решение суда в настоящее время вступило в законную силу, так как Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от <дата> было оставлено без изменения. Таким образом, в настоящее время земельный участок из категории земель лесного фонда, площадью 180420000 кв.м., расположенный по адресу (имеющий местоположение): Россия, Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, Ушпинское участковое лесничество, урочище Турочакское, кв. 301-330, 334-339, 342, 343, 353-361, Турочакское лесничество, Верх-Бийское участковое лесничество, кв. 262-290 перестал существовать как объект, соответственно его часть: 10 выдел 281 квартала Верх-Бийского участкового лесничества Турочакского района, на котором расположен полигон твердых бытовых отходов также не существует юридически. Данная территория относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет иное местоположение. В связи с чем, у администрации Турочакского района отсутствует возможность по исполнению решения суда в связи с отсутствием такого объекта, как полигон твердых отходов, расположенный на территории 10 выдела 281 квартала Верх-Бийского участкового лесничества Турочакского района на землях лесного фонда. Данное обстоятельство является вновь открывшимся обстоятельством - существенным для дела обстоятельством, которое не было и не могло быть известно заявителю в момент рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Не согласившись с решением суда, представитель администрации муниципального образования «Турочакский район» СВГ подала частную жалобу, в которой просит отменить определение суда полностью и разрешить вопрос по существу. В обоснование жалобы указывает, что судом неверно оценены обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что Российская Федерация неправомерно владела лесным участком с кадастровым номером №, на котором располагался полигон твердых бытовых отходов. Данное обстоятельство существовало с момента учета земельного участка в ГКН как земель лесного фонда. Данное обстоятельство объективно существовало во время рассмотрения дела Турочакским районным судом, известно же стало об этом только после рассмотрения дела №А02-1781/2014 в Арбитражном суде Республики Алтай.

В возражениях на частную жалобу Грно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор КВВ указывает на законность и обоснованность определения суда.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения.

Как следует из материалов дела, 16 января 2014 года Турочакским районным судом Республики Алтай вынесено решение об удовлетворении исковых требований Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО «Турочакский район» о возложении обязанности привести объект размещения отходов, расположенный на территории 10 выдела 281 квартала Верх-Бийского участкового лесничества Турочакского лесничества Турочакского района, в соответствии с требованием природоохранного законодательства. На администрацию МО «Турочакский район» возложена обязанность в срок не позднее 6 (шесть) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу: сформировать документацию, предусмотренную п. 4 Положения о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 48, и обратиться с ходатайством в Министерство лесного хозяйства Республики Алтай о переводе лесного участка, эксплуатируемого в качестве полигона ТБО, расположенного на территории 10 выдела 281 квартала Верх-Бийского участкового лесничества Турочакского лесничества Турочакского района, из категории земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; привести полигон твердых бытовых отходов, находящийся на территории 10 выдела 281 квартала Верх-Бийского участкового лесничества Турочакского лесничества Турочакского района, в соответствии с с требованиями законодательства в сфере охраны природы и обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения: получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям участка для устройства полигона отходов; разработать проект санитарной защитной зоны полигона; обеспечить внесение полигона твердых бытовых отходов в государственный реестр объектов размещения отходов; обеспечить контроль за фракционным, морфологическим и химическим составом отходов за составом поступающих отходов; обеспечить учет поступающих отходов; обеспечить контроль за распределением отходов в работающей части полигона; оборудовать контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов; обеспечить ремонт легкого ограждения по периметру всей территории полигона; устроить скважину в зеленой зоне выше полигона по потоку грунтовых вод и ниже полигона для учета влияния складирования бытовых отходов на грунтовые воды; уплотнить на полигоне твердые бытовые отходы; произвести изоляцию грунтом уплотненного слоя твердых бытовых отходов; разработать рабочую карту складирования твердых бытовых отходов; оборудовать места разгрузки и складирования твердых бытовых отходов переносными сетчатыми ограждениями для задержки легких фракций отходов; принять меры по недопустимости самовозгорания твердых бытовых отходов; разработать специальную программу производственного контроля, предусматривающей: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.

Данное решение вступило в законную силу <дата>.

Отказывая в пересмотре решения от 16 января 2014 года по вновь открывшимся обстоятельствам, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылается администрация МО «Турочакский район», не являются вновь открывшимися обстоятельствами по смыслу ст. 392 ГПК РФ.

Судебная коллегия считает, что указанный вывод суда первой инстанции является законным и обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ГПК РФ, судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Основания для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, установлены ч. 2 ст. 392 ГПК РФ, а именно:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства;

2) новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Часть 3 ст. 392 ГПК РФ к вновь открывшимся обстоятельствам относит:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда.

В соответствии с пунктом 9 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации вновь открывшимися обстоятельствами, указанными в пункте 1 части 3 статьи 392 ГПК РФ, являются относящиеся к делу фактические обстоятельства, объективно имевшие место на время рассмотрения дела и способные повлиять на существо принятого судебного постановления, о которых не знал и не мог знать заявитель, а также суд при вынесении данного постановления.

Обстоятельства, на которые ссылается администрация, не являются основаниями для пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку для признания обстоятельства вновь открывшимся необходимо установить, что оно существовало на момент принятия решения судом, не было и не могло быть известно заявителю.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления администрации МО «Турочакский район» о пересмотре решения от 16 января 2014 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого судебного определения, фактически сводятся к оспариванию выводов, изложенных во вступившем в законную силу судебном постановлении от 16 января 2014 года, основаны на неправильном толковании действующего процессуального законодательства Российской Федерации, без учета обстоятельств, имеющих значение для разрешения частного вопроса, которые были правильно установлены судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, определение суда от 30 сентября 2015 года является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Турочакского районного суда Республики Алтай от 30 сентября 2015 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации муниципального образования «Турочакский район» СВГ – без удовлетворения.

Председательствующий                                                     С.А. Шинжина

Судьи                                       Б.Е. Антух

      С.Н. Чертков