Решение по делу № 2а-488/2020 от 20.10.2020

22RS0013-01-2019-006965-32

Дело №2а-488/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года      г.Бийск ул.Социалистическая,5/2                                                                                                                 

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фоменко Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляр Т.В.

с участием представителя административного истца Тарасенко В.Б.,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Шаньшиной Р.И.,

административного ответчика государственного регистратора Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Вальтер И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тепляшиной Олеси Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Межмуниципальному Бийскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Вальтер И.Н. о признании незаконными решения о приостановлении регистрации права собственности, решения об отказе в государственной регистрации права собственности, о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Тепляшина Олеся Николаевна обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Межмуниципальному Бийскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Вальтер И.Н. о признании незаконными решения о приостановлении регистрации права собственности, решения об отказе в государственной регистрации права собственности, о возложении обязанности, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она, действуя через представителя по доверенности Тарасенко В.Б., подала документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Вальтер И.Н. приостановила осуществление действий по государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, о чем направила уведомление №.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации права, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Полагает данное решение незаконным, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Светлоозерской сельской администрации Бийского района Алтайского края ФИО4 был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.

На указанном участке была расположена половина жилого <адрес>, представляющая из себя отдельный блок, а также надворные постройки, принадлежащие ФИО4, однако при оформлении приватизации указанное домовладение было обозначено как <адрес>, которая была передана в собственность членов семьи ФИО4 на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан №.

В настоящее время право собственности на квартиру принадлежит Тепляшиной О.Н..

Под второй половиной дома, представляющей из себя отдельный блок, и принадлежащей Андрюхиной В.Л. также сформирован земельный участок с адресом: <адрес>.

Ссылаясь на ст. 9.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» полагает, что вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, поскольку к ней перешло в прядке наследования и по иным основаниям право собственности на домовладение, состоящее из половины жилого <адрес>, представляющей из себя отдельный блок, а также надворных построек.

В выписке из технического паспорта на помещение не усматривается, что <адрес> относится к категории многоквартирных домов. В доме отсутствует общее имущество, места общего пользования, нет придомовой территории, нет общих элементов озеленения и благоустройства, раздельные системы водоснабжения, отопления, электроснабжения и водоотведения. Кроме того, на землях для ведения личного подсобного хозяйства размещение многоквартирных домов законодательством не предусмотрено.

Также в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ предложено обратиться за формированием земельного участка под многоквартирным жилым домом и государственной регистрации права собственности собственников квартир на земельный участок под ним. В случае обращения за такой регистрацией права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, у Андрюхиной В.Л., имеющей отдельный земельный участок под принадлежащим ей блоком и надворными постройками, возникнет право общей долевой собственности на земельный участок под домовладением, принадлежащим Тепляшиной О.Н..

ДД.ММ.ГГГГ Тепляшиной О.Н. было подано заявление о возобновлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с приложением выписки из технического паспорта на помещение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ регистратором направлено уведомление об отказе в снятии приостановления в связи с тем, что представленные документы не устраняют оснований приостановки.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Вальтер И.Н. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по основаниям, ранее указанным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, о чем направлено уведомление №.

Административный истец считает незаконными данные решения. Для регистрации права был предоставлен документ, подтверждающий возникновение права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком у неё, у Андрюхиной В.Л. уже имеется в собственности земельный участок под ее блоком, регистрация за ней права общей долевой собственности на земельный участок Тепляшиной О.Н. нарушит права последней.

Просит признать незаконным решение государственного регистратора Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Вальтер И.Н. о приостановлении государственной регистрации права собственности Тепляшиной О.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; признать незаконным решение государственного регистратора Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Вальтер И.Н. об отказе в государственной регистрации права собственности Тепляшиной О.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанность в установленные законом сроки и порядке повторно рассмотреть заявление Тепляшиной О.Н. о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебное заседание административный истец Тепляшина О.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Тепляшиной О.Н. - Тарасенко В.Б. административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Шаньшина Р.И. административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

В судебном заседании административный ответчик государственный регистратор Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Вальтер И.Н. административные исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, заинтересованное лицо Андрюхина В.Л., представители заинтересованных лиц Администрации Бийского района, Администрации Светлоозерского сельсовета Бийского района в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что Тепляшиной О.Н. на праве собственности на основании договора на передачу (продажу) квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи, соглашения об определении долей и в порядке наследования после смерти ФИО4 принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м. Ранее квартира имела адрес<адрес> <адрес>.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположена указанная квартира, постановлением Светлоозерской сельской администрацией Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано свидетельство на бессрочное (постоянное) пользование.

Жилой квартире и земельному участку постановлением администрации Светлоозерского сельсовета Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежащих ФИО4 присвоен адрес: <адрес> <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 269 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно ч.2 ст. 269 Земельного кодекса Российской Федерации Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Согласно ч.3 ст. 269 Земельного кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тепляшина О.Н., действуя в лице представителя Тарасенко В.Б., обратилась в Межмуниципальный Бийский отдел Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

С заявлением о государственной регистрации права, административный истец представил следующие документы: постановление Светлоозерской сельской администрации Бийского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование 0,10 га.; свидетельство на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей ФИО4, выписку из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Светлоозерского сельсовета Бийского района о присвоении адреса жилой квартире и земельному участку, принадлежащих ФИО4, квитанцию об оплате государственной пошлины.

Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены перечень документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.1 ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч.2 ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Согласно ч.3 ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Вальтер И.Н. приостановила осуществление действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № о чем направила Тепляшиной О.Н. уведомление № о том, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации права, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в соответствии с п.1, п.5,п.7 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из текста уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ч.2 ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрено, что правом на регистрацию обладают наследники жилых помещений, а только зданий или сооружений. Правом на регистрацию на основании ч.2 ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» возникает, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом участке здание (строение) или сооружений. Расположение здания согласно сведениям ЕГРН не установлено. Поскольку на земельном участке расположен многоквартирный дом, разрешенное использование земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства. Согласно п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данным дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенное на указанном земельном участке объекты.

Осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ. Для устранения причин приостановления рекомендовано: 1) обратиться в органы местного самоуправления для проведения формирования земельного участка под многоквартирным домом; 2) представить заявление о прекращении регистрации до истечения срока приостановления; 3) обратиться за регистрацией права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом всем собственникам помещений в многоквартирном доме.

В целях устранения причин и возобновления государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ Тепляшиной О.Н. было подано заявление о возобновлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с приложением выписки из технического паспорта на помещение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ регистратором направлено уведомление об отказе в снятии приостановления в связи с тем, что представленные документы не устраняют оснований приостановки.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Вальтер И.Н. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по основаниям, ранее указанным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, о чем направлено сообщение №.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Анализируя решение государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права собственности, суд приходит к выводу, что отсутствие в решении (уведомлении) указания на вид документа, который должен был быть представлен заявителем в соответствии с законом, а также на документ, форма и содержание которого не соответствует требованиям законодательства, не позволило административному истцу в установленный срок устранить причины, послужившие основанием к приостановлению регистрации права.

Из смысла оспариваемых решений следует, что препятствием для осуществления регистрации права собственности на земельный участок является то, что Тепляшина О.Н. не имеет права на земельный участок, а принадлежащее ей имущество является квартирой, расположенной в многоквартирном доме, а право собственности на земельный участок под квартирой не может быть зарегистрировано, поскольку земельный участок под многоквартирным домом принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам этого дома.

Суд не может согласиться с данным выводом государственного регистратора и находит решения несоответствующими закону.

Пунктом 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно п.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно ст. 37 "Земельный кодекс РСФСР" (ред. от 24.12.1993) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на 1/2 долю жилого дома, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции также предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком…. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Учитывая вышеизложенное, положения пункта 5 части 1 статьи 1, статьи 15, пункта 4 статьи 35, пункта 1 статьи 36, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, статей пунктов 4, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 1 статьи 271, статьи 273 ГК РФ., суд приходит к выводу, что государственным регистратором не учтено, что Тепляшина (Фурсова) О.Н. являлась участником приватизации 1/2 доли жилого дома - <адрес>, наравне с ФИО5 и приобрела право на безвозмездное получение в собственность спорного земельного участка, на котором эта квартира расположен.

Как следует из технического паспорта квартиры, на земельном участке также расположены надворные постройки хозяйственного назначения - Сараи, навесы, гараж, баня, уборная.

Согласно ст. 134 ГК РФ, если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

В силу ст. 135 ГК РФ, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Таким образом, поскольку указанные надворные постройки предназначены для обслуживания главной вещи - квартиры, то они следуют ее судьбе, то есть переход права собственности на <адрес>, распространяется на все надворные постройки.

Данные обстоятельства свидетельствуют о праве административного истца на регистрацию права собственности на земельный участок на основании ч.2 ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в силу перехода к ней в порядке наследования и по иным основаниям права собственности на расположенные на спорном земельном участке иные строения и сооружений.

Из копии технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по <адрес> по состоянию на 1995 год следует, что <адрес> являлась 1/2 долей жилого дома.

Согласно выписке из технического паспорта на помещение «<адрес>» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> состоит из двух частей - квартир.

Квартира № по <адрес>, с кадастровым номером № принадлежит Андрюхиной В.Л.: 1/2 доля на основании договора на передачу, продажу квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с совхозом «Светлоозерский», 1/2 доля в порядке наследования.

Земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен Андрюхиной В.Л. в собственность на основании постановления Администрации Светлоозерского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В связи с изложенным оснований для объединения ранее сформированных земельных участков и образования одного земельного участка под двухквартирным жилым домом на праве общей долевой собственности, как полагает государственный регистратор, не имеется.

Согласно ч.4 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Принудительное образование земельного участка на праве общей долевой собственности нарушает право собственности Андрюхиной В.Л. на земельный участок, принадлежащей ей на основании постановления Администрации Светлоозерского сельсовета Бийского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.7 статье 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к объектам недвижимости, подлежащим учету в ГКН, относятся: земельные участки, здания, сооружения, помещения, машино-место и объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы, а в случаях, установленных федеральным законом, и иные объекты, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В случаях, когда здание - многоквартирный дом - соответствует характеристикам жилого дома блокированной застройки, то "образование" из него здания с наименованием "жилой дом блокированной застройки" может быть осуществлено на основании технического плана здания, подготовленного на основании разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости.

В связи с чем, доводы представителя административного истца о том, что жилой дом по <адрес> в <адрес> является жилым домом блокированной застройки, суд считает несостоятельными, поскольку допустимых доказательств в подтверждение этому обстоятельству административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решение государственного регистратора Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Вальтер И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности Тепляшиной Олеси Николаевны на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; признании незаконным решение государственного регистратора Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Вальтер И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности Тепляшиной Олеси Николаевны на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно ч.9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом положений ч.9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд возлагает на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанность в установленном законом сроки и порядке повторно рассмотреть заявление Тепляшиной Олеси Николаевны о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить суду об исполнении решения суда, в сроки и порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 16.03.2016 N 137 "Об утверждении порядка и способов уведомления заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав" сообщить Тепляшиной Олесе Николаевне об исполнении решения суда.

Межмуниципальный Бийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю согласно, Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №п/129 отдел является структурным подразделением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на территории г.Бийска, Бийского, Зонального, Красногорского, Солтонского районов, не является юридическим лицом, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

С учетом изложенного, административные исковые требования Тепляшиной Олеси Николаевны к Межмуниципальному Бийскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, удовлетворению не подлежат.

С учетом положений ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Тепляшиной Олеси Николаевны к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Межмуниципальному Бийскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Вальтер И.Н. о признании незаконными решения о приостановлении регистрации права собственности, решения об отказе в государственной регистрации права собственности, о возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Вальтер И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности Тепляшиной Олеси Николаевны на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать незаконным решение государственного регистратора Межмуниципального Бийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Вальтер И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности Тепляшиной Олеси Николаевны на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанность в установленном законом сроки и порядке повторно рассмотреть заявление Тепляшиной Олеси Николаевны о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить суду об исполнении решения суда.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанность в сроки и порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 16.03.2016 N 137 "Об утверждении порядка и способов уведомления заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав" сообщить Тепляшиной Олесе Николаевне об исполнении решения суда.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу Тепляшиной Олеси Николаевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Тепляшиной Олеси Николаевне в удовлетворении остальной части требований отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 04 декабря 2020 года в помещении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья                                                                                                         Г.В.Фоменко