Решение от 05.04.2019 по делу № 5-323/2019 от 04.04.2019

                                                                                                                                                                                                Дело № 5-323/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«05» апреля 2019 года                                                                       г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении № 0040/20-19 в отношении Ашуйко Евгения Александровича, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 04 апреля 2019 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении № 0040/20-19 в отношении Ашуйко Е.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

В отношении Ашуйко Е.А. 21 марта 2019 года старшим государственным инспектором отдела оперативного государственного контроля СВТУ ФАР ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 000343, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 14).

Согласно протоколу, 21 января 2019 года в 00 час. 00 мин. в г. Петропавловске-Кам-чатском Ашуйко Е.А., являясь представителем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, зарегистрировав в отделе оперативного государственного контроля СВТУ ФАР промысловый журнал № 41-20-163/2018, не предоставил в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, которые должен предоставить в случае осуществления добычи (вылова) без предоставления рыбопромыслового участка, не предоставила в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, которые в соответствии с Правилами рыболовства должна предоставить в случае осуществления добычи (вылова) без предоставления рыбопромыслового участка, ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным (л.д. 14).

Административное расследование, в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с абз. 3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается в виде определения должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.

Старшим государственным инспектором отдела оперативного государственного контроля СВТУ ФАР ФИО3 25 февраля 2019 года в отношении Ашуйко Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и принято решение о проведении административного расследования, с целью истребования у Ашуйко Е.А. промыслового журнала № 41-20-163/2018 для выяснения факта осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов и проведения его опроса, о чем вынесены соответствующие определения (л.д.1-2).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что объяснение Ашуйко Е.А. дано 21 марта 2019 года при составлении протокола об административном правонарушении, копия промыслового журнала № 41-20-163/2018 получена и заверена должностным лицом СВТУ ФАР также 21 марта 2019 года (л.д. 9-12, 14).

Как установлено, несмотря на вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по данному делу не проводились требующие значительных временных затрат процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, то есть, административное расследование фактически не проводилось.

Составление 21 марта 2019 года протокола об административном правонарушении в отношении Ашуйко Е.А. не может квалифицироваться как элемент административного расследования.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Из смысла абз. 7 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении № 0040/20-19 в отношении Ашуйко Е.А., предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 0040/20-19 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.37 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░