Решение по делу № 2-1056/2016 от 15.02.2016

Дело № 2-1056/2016 <данные изъяты>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2016 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при секретаре Кучукбаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кукуштанского сельского поселения Пермского района Пермского края к ответчику Бакулиной Г.М. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кукуштанского сельского поселения Пермского района Пермского края обратилась к ответчику Бакулиной Г.М. с исковым заявлением о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес> о признании права муниципальной собственности Кукуштанского сельского поселения Пермского района Пермского края на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование данных требований истец указал, что на основании Постановления Администрации Пермского района Пермской области от 02 февраля 1993 года № 71 «О перерегистрации земель, находящихся в постоянном пользовании совхоза «<данные изъяты>» в коллективную собственность» гражданам, работающим в совхозе «<данные изъяты>», проживающим на территории Курашимского сельского Совета, были предоставлены земельные участки площадью <данные изъяты> га, расположенные по указанному адресу, на праве общей долевой собственности. В соответствие с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. На основании статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Для утверждения списка невостребованных земельных долей Администрация Кукуштанского сельского поселения опубликовала объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в газете «Нива» № 5 (8135) от 09 февраля 2012 года. На общем собрании присутствовали участники, составляющие менее чем 20 процентов их общего числа, и отсутствовали участники, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей. При таком положении на основании пункта 5 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание было признано неправомочным, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от 27 марта 2012 года, подписанного уполномоченным лицом от Администрации Кукуштанского сельского поселения. Постановлением Администрации Кукуштанского сельского поселения от 16 апреля 2012 года № 58 утверждён список невостребованных земельных долей на основании пункта 7 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В данный список включены земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трёх и более лет подряд. Список невостребованных земельных долей опубликован в бюллетене Муниципального образования «Пермский муниципальный район» № 18 от 16 декабря 2011 года. На основании постановления Правительства Пермского края от 23 ноября 2007 года № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» бюллетень Муниципального образования «Пермский муниципальный район» является официальным средством массовой информации Пермского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района». Список невостребованных земельных долей был размещён на информационных щитах, расположенных на территории Кукуштанского сельского поселения Пермского района. При данных обстоятельствах в соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

Истец Администрация Кукуштанского сельского поселения Пермского района Пермского края не направила представителя в судебное заседание, представила заявление о рассмотрении дела без участия её представителя и необходимости удовлетворения предъявленных требований на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, в порядке заочного производства.

Ответчик Бакулина Г.М. не явилась в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства, что следует из заявления о несогласии с предъявленными требованиями.

По смыслу статей 35 и 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

На основании частей 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Бакулина Г.М. не сообщила об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании частей 1 и 2 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Руководствуясь статьями 6.1, 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.

При таких обстоятельствах с согласия истца судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Третьи лица Администрация Пермского муниципального района Пермского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не направили представителей в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства, не представили возражений на иск, представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей.

Суд, изучив гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства.

На основании части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Администрация Кукуштанского сельского поселения является действующим юридическим лицом, что следует из свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.18).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу частей 1 – 3 статей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из постановления Администрации Пермского района Пермской области от 02 февраля 1993 года № 71 «О перерегистрации земель, находящихся в постоянном пользовании совхоза «<данные изъяты>» и постановления Главы Муниципального образования «Пермский район Пермской области» от 27 сентября 2002 года № 1365 следует, что сельскохозяйственные угодья общей площадью <данные изъяты> га, находящиеся в постоянном пользовании совхоза «<данные изъяты>» бесплатно закреплены в коллективную совместную собственность в пределах среднерайонной нормы, причитающейся на каждого члена коллектива, пенсионеров, лиц, временно отсутствующих в хозяйстве, и социальной сферы; норма земельного пая, причитающаяся на каждого члена коллектива, пенсионера и лица, временно отсутствующего в хозяйстве, составляет <данные изъяты> га (л.д.5-7, 51-52).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 28 июля 1994 года № 010227 Бакулина Г.М., <данные изъяты> года рождения, получила в частную собственность земельную долю площадью <данные изъяты> га без выдела в натуре в земельном участке, предоставленном совхозу «<данные изъяты>» для сельскохозяйственного производства (л.д.32-33).

Права Бакулиной Г.М. на указанную земельную долю в земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), предоставленном для сельскохозяйственного производства на землях сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес>, учтены в государственном кадастре недвижимости, что следует из кадастровой выписки о земельном участке (л.д.15-17).

При данных обстоятельствах суд считает, что права Бакулиной Г.М. на земельную долю площадью <данные изъяты> га в указанном земельном участке, являются юридически действительными, поскольку они удостоверены документом, выданным в 1994 году, то есть до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права Бакулиной Г.М. на указанную земельную долю не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выписками из данного реестра и сообщением Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д.34-37, 45, 54).

На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Из содержания статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что:

- невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1);

- невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2);

- орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3);

- орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4);

- список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5);

- лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6);

- с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7);

- орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

В Бюллетене Муниципального образования Пермского муниципального района № 18 от 16 декабря 2011 года опубликован список невостребованных земельных долей участников долевой собственности совхоза «<данные изъяты>», в том числе Бакулиной Г.М. (л.д.8-9).

В газете «Нива», вышедшей из печати 09 февраля 2012 года, опубликовано извещение Администрации Кукуштанского сельского поселения о проведении 27 марта 2012 года общего собрания собственников земельного участка совхоза «<данные изъяты>» для разрешения следующих вопросов: об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными; о предложениях относительно межевания; о выборе лица, уполномоченного действовать без доверенности от имени собственников (л.д.10).

На основании пунктов 5 и 6 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>», от 27 марта 2012 года общее собрание признано неправомочным, так как на общем собрании присутствовали участники долевой собственности на земельный участок, число которых составило менее 20 процентов их общего числа (86 человек из 588) (л.д.11).

Постановлением Администрации Кукуштанского сельского поселения от 16 апреля 2012 года № 58 утверждён список невостребованных долей участников долевой собственности совхоза <адрес>», в том числе Бакулиной Г.М. (л.д.12-16).

Анализируя доказательства в совокупности, суд считает, что порядок признания земельной доли, принадлежащей Бакулиной Г.М., невостребованной соответствует требованиям закона.

Доказательства того, что указанные решение общего собрания участников долевой собственности и постановление Администрации Кукуштанского сельского поселения оспорены и признаны недействительными, не представлены.

Ответчик Бакулина Г.М. не представила доказательства, подтверждающие регистрацию права собственности за ней на спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик Бакулина Г.М. не представила доказательства передачи земельной доли, принадлежащей ей, в аренду или распоряжение ею иным образом в течение трех и более лет подряд со дня вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - 28 января 2003 года.

При таком положении суд считает, что земельная доля площадью <данные изъяты> га, принадлежащая Бакулиной Г.М., является невостребованной, право на земельную долю является утраченным в связи с отсутствием распорядительных действий со стороны собственника земельной доли в установленный законом срок.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу закона Администрация Кукуштанского сельского поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке, находящемся в долевой собственности, расположенным в границах поселения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для прекращения права Бакулиной Г.М. на данное имущество и признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт, вступивший в законную силу, является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Кукуштанского сельского поселения Пермского района Пермского края удовлетворить.

Прекратить право собственности Бакулиной Г.М. на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок (кадастровый №), предоставленный для сельскохозяйственного производства на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Муниципальным образованием «Кукуштанское сельское поселение» Пермского района Пермского края право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок (кадастровый №), предоставленный для сельскохозяйственного производства на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

Решение является основанием для государственной регистрации возникновения и прекращения права собственности Бакулиной Г.М. на земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок (кадастровый №), предоставленный для сельскохозяйственного производства на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> а также основанием для государственной регистрации права Муниципального образования «Кукуштанское сельское поселение» Пермского района Пермского края на указанное имущество.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

На заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись)

<данные изъяты>

Судья Н.В. Гладких