Решение от 27.01.2016 по делу № 77-6/2016 (77-3042/2015;) от 29.12.2015

Судья: А.И. Шамгунов Дело №77-6/2016 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 января 2016 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года.

Этим решением постановлено:

постановление временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 октября 2015 года №05.03-07-16/06-2015/39/11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 октября 2015 года №05.03-07-16/06-2015/39/12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 октября 2015 года №05.03-07-16/06-2015/39/13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Ю.А. Лазаревой,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 октября 2015 года №05.03-07-16/06-2015/39/11 ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 октября 2015 года №05.03-07-16/06-2015/39/12 ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 октября 2015 года №05.03-07-16/06-2015/39/13 ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" обратилось в районный суд с жалобой на указанные постановления должностного лица, в которой поставило вопрос об их отмене, считая их незаконными.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" просит отменить постановления по делам об административных правонарушениях и решение судьи районного суда, считая их незаконными.

Жалоба подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из системного толкования статей 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в вышестоящий суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах.

Между тем судьей Ново-Савиноского районного суда города Казани Республики Татарстан указанные требования закона не были соблюдены, жалобы на постановления №05.03-07-16/06-2015/39/11, №05.03-07-16/06-2015/39/12, №05.03-07-16/06-2015/39/13 приняты в одной жалобе.

Кроме того, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений должностным лицом Государственной инспекции труда по Республике Татарстан не были учтены положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения трудового законодательства, выявлены в ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги" в ходе проверки, проведенной 22 сентября 2015 года, на основании распоряжения от 25 августа 2015 года, отраженные в одном акте от 22 сентября 2015 года.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги", в соответствии с требованиями статьи 23.12 названного Кодекса, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО "Профессиональные бухгалтерские услуги", совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░