Решение по делу № 12-697/2023 от 29.08.2023

Дело № 12-697/2023

67RS0002-01-2023-005166-04

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    30 ноября 2023 года                                                                                             г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Лялина О.Н., при секретаре Ловейкиной Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Астафьева Андрея Владимировича на постановление ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Астафьева Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением ДД.ММ.ГГГГ Астафьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе Астафьев А.В. просит упомянутое постановление отменить, ссылаясь н свое неизвещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления. Приводит доводы о добровольном исполнении требований исполнительного документа.

В судебном заседании Астафьев А.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Заслушав объяснения Астафьева А.В., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Судья, находит установленным, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом в обжалуемом постановлении указано, что Астафьев А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась.

Вместе с тем, с данным выводом должностного лица согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, направлено для вручения посредством почтовой связи, получено Астафьевым А.В. ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с чем были нарушены права Астафьева А.В., как лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, в том числе, право на личное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Астафьева А.В. на защиту.

При таких обстоятельствах имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, судья полагает необходимым отметить, что сведения, подтверждающие извещение Астафьева А.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалы дела об административном правонарушении не представлены.

Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю направлено посредством системы электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ; уведомление прочитано ДД.ММ.ГГГГ, тогда как протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Астафьева А.В. составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вмененного административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При изложенных обстоятельствах постановление ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Астафьева А.В. подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Астафьева А.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, правомочному рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Астафьева Андрея Владимировича – отменить.

Дело направить должностному лицу Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                               О.Н. Лялина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>