Решение по делу № 33-945/2012 от 01.10.2012

Решение по гражданскому делу - кассация

Информация по делу

Судья: Ондар В.С.                                                                              Дело №33-808/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2012 года                                                                                           г. Кызыл

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Кунгаа Т.В.,

судей Канзая А.А., Куулар Л.Д.,

с участием прокурора Ойдуп У.М.

при секретаре Данзырын А.С-М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кызыла в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, городского округа город Кызыл, неопределенного круга лиц к Санчату А.Б., Санчат А.П., Санчат Д.А., Найдан-оол Д.Т. о взыскании неосновательного обогащения по апелляционной жалобе Санчат А.Б. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи Куулар Л.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Кызыла обратился в суд в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, городского округа город Кызыл, неопределённого круга лиц к Санчату А.Б., Санчат А.П., Санчат Д.А., Найдан-оол Д.Т. о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование иска ссылался на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства, направленного на реализацию Федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285, было установлено незаконное получение в 2010 году молодыми семьями социальной выплаты в рамках данной подпрограммы. Проверкой установлено, что ответчик Санчат А.П., действующая от имени семьи, мужа Санчата А.Б. и своих несовершеннолетних детей Санчат Д.А., Найдан-оол Д.Т. с заявлением в мэрию города Кызыла для участия в данной подпрограмме не обращалась, нуждающейся в улучшении жилищных условий мэрией г. Кызыла в установленном порядке не признавалась. На момент принятия решения о включении семьи Санчат А.П. в состав участников подпрограммы «Обеспечение молодых семей жильем» возраст получателя социальной выплаты на приобретение жилья превышал 35 лет. Кроме того, семья Санчат А.П. проживает в трехкомнатной благоустроенной квартире, **, следовательно, не относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах Санчат А.П. и члены ее семьи не могут участвовать в указанной подпрограмме. Просил взыскать с ответчиков солидарно сумму неосновательного обогащения: в республиканский бюджет - **.; в местный бюджет - **.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 июня 2012 года исковое заявление прокурора города Кызыла в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, городского округа г. Кызыл, неопределенного круга лиц к Санчату А.Б., Санчат А.П., Санчат Д.А., Найдан-оол Д.Т. о взыскании неосновательного обогащения удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, ответчик Санчат А.Б. подал апелляционную жалобу, указав, что суд необоснованно удовлетворил исковые требования, поскольку заявление в мэрию г. Кызыла о включении семьи Санчата А.Б. в состав участников подпрограммы «Обеспечение молодых семей жильем» было подано своевременно в 2008 году, в 2001 году органом местного самоуправления Санчат А.Б. был принят на учет в качестве нуждающегося по улучшению жилищных условий. На момент получения социальной выплаты его семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном порядке и субсидию получили на законных основаниях. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в исковых требованиях.

Представители третьих лиц - мэрии города Кызыла, Министерства финансов Республики Тыва, Министерства строительства, жилищного и коммунального хозяйства Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от них не поступало, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчики Санчат А.Б., Санчат А.П., их представитель по ордеру Хаваа С-М.Г. в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу.

Прокурор Ойдуп У.М. в судебном заседании возражала против апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, выслушав пояснения сторон, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из содержания ст.ст. 3 и 1102 Гражданского кодекса РФ следует, что под неосновательным обогащением понимается имущество, приобретенное или сбереженное без установленных федеральными законами или иными правовыми актами - указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, актами министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, оснований.

Согласно пункту 5 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285 (в ред. от 29.12.2007 г.), участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Таким образом, признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил является одним из обязательных условий предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы.

Согласно пункту 6 вышеуказанных Правил, применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 17 вышеуказанных Правил, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, и в 10-дневный срок с момента представления документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления.

Из буквального толкования вышеуказанной нормы следует, что решение о признании или об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы принимается органом местного самоуправления по каждому поданному заявлению молодой семьи индивидуально.

Согласно пункту 15 вышеуказанных Правил, для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 2 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);…

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиками заявление на участие в подпрограмме «Обеспечение молодых семей жильем» не подавалось, решение о признании и постановке их семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления не принималось.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик Санчат А.Б. постановлением председателя администрации города Кызыла от 01 февраля 2001 года за № ** был принят на учет в качестве нуждающегося по улучшению жилищных условий с 29 января 2001 года.

После 2001 года у ответчика Санчата А.Б. изменилось семейное положение, он заключил брак, к членам его семьи относятся супруга Санчат А.П., несовершеннолетние дети Санчат Д.А., Найдан-оол Д.Т.

14 апреля 2008 года ответчики Санчат А.П., Санчат А.Б. обратились в мэрию города Кызыла с заявлением о включении их и членов семьи Найдан-оол Д.Т., Санчат Д.А. в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы.

Из кредитного договора от 23 июня 2008 года следует, что Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ предоставил ответчикам Санчату А.Б., Санчат А.П. кредит **. на приобретение квартиры ** на срок до 23 июня 2038 года.

Согласно договору купли-продажи от 23 июня 2008 года, ответчик Санчат А.П. приобрела в собственность квартиру ** за ** руб., что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10 июля 2008 года.

Распоряжением министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва от 07 декабря 2010 года №** семья Санчата А.Б. была включена в список молодых семей на получение социальных выплат в 2010 году по Республике Тыва.

25 декабря 2010 года мэром города Кызыла выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере ** руб. на приобретение жилого помещения в составе семьи: Санчата А.Б., **, супруги Санчат А.П., **, несовершеннолетних детей Найдан-оол Д.Т., Санчат Ч.А.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку ответчик Санчат А.Б. в установленном порядке до 2005 года был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, то право членов его семьи является производным и зависит от реализации принадлежащих ему прав на улучшение жилищных условий.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что семья ответчиков на момент заключения кредитного договора была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, онаимела право участвовать в указанной подпрограмме и социальная выплата была ей предоставлена на законных основаниях.

На основании изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда от 29 июня 2012 года отменить и принять новое решение следующего содержания:

В удовлетворении искового заявления прокурора города Кызыла в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, городского округа город Кызыл, неопределенного круга лиц к Санчату А.Б., Санчат А.П., Санчат Д.А., Найдан-оол Д.Т. о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 октября 2012 года.

Председательствующий

Судьи