Решение по делу № 2-1158/2015 (2-7629/2014;) от 25.12.2014

         Дело № 2-1158/ 2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2015 г.         г.Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Казаровой Т.В.,

при секретаре Кузьмичевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминова С.И. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Кузьминов С.И. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО о признании права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации, поскольку Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района ему в этом было отказано и предложено оформить земельный участок в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в собственность за плату или в долгосрочную аренду.

В судебном заседании истец Кузьминов С.И. исковые требования поддержал и пояснил, что он является членом СНТ «Гусево-2» с ДД.ММ.ГГГГ, решением общего собрания СНТ «Гусево-2» ему в пользование выделен земельный участок № (в соответствии со старым генеральным планом СНТ) площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с объединением в СНТ некоторых земельных участков был изготовлен новый генплан, в соответствии с которым изменилась нумерация участков, и участку № был присвоен № при этом местоположение участка не изменилось. Впоследствии распоряжением от 30.07.2014г. № 320-РЗ была утверждена схема расположения земельного участка с указанием вида разрешенного использования и категории земель, участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о бесплатной передаче ему в собственность земельного участка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в связи с отсутствием государственного акта о предоставлении СНТ «Гусево-2» земельного массива, в состав которого входит участок истицы. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку все условия, необходимые для бесплатного предоставления земельного участка в собственность, предусмотренные ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», соблюдены. Просил признать за ним в порядке приватизации право собственности на указанный земельный участок.

Представитель ответчика - Администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО Бараненко М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Кузьминова С.И. не признала и пояснила, что истцу не может быть передан в собственность бесплатно указанный земельный участок, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие предоставление СНТ «Гусево-2» на каком-либо праве земельного массива, в состав которого входит спорный земельный участок. У СНТ «Гусево-2» имеются только документы, свидетельствующие об утверждении границ земельного участка под коллективное садоводство. Кроме того, в имеющихся документах имеются разночтения в номере предоставленного истцу в пользование участка. Указанные обстоятельства, по мнению представителя ответчика, исключают бесплатную передачу земельного участка в собственность истца в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, СНТ «Гусево-2» Леушина В.А., действующая на основании Устава и протокола № общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержала, пояснила, что Кузьминов С.И. действительно является членом СНТ «Гусево-2» с ДД.ММ.ГГГГ и владеет выделенным ему земельным участком № площадью <данные изъяты> В соответствии с генеральным планом СНТ от ДД.ММ.ГГГГ его участок имел №, однако в дальнейшем генеральный план был изменен, изготовлен новый проект организации и застройки территории СНТ, в соответствии с которыми участок истца имеет номер №, при этом место его расположения не изменялось.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Кузьминова С.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), Федеральным законом РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих и иных объединениях граждан».

          Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 ГК РФ.

В силу ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставлении такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

По смыслу указанной правовой нормы, предоставление земельного участка в собственность граждан бесплатно возможно при соблюдении одновременно нескольких условий: во-первых, гражданин должен являться членом данного некоммерческого объединения, во-вторых, земельный участок должен входить в состав территории данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, должен соответствовать проекту застройки.

Судом установлено, что решением общего собрания членов СТ «Гусево-2» от ДД.ММ.ГГГГ Кузьминов С.И. принят в члены СТ «Гусево-2» и ему выделен для садоводства земельный участок № площадью <данные изъяты> При этом нумерация участков в СНТ «Гусево-2» соответствовала генеральному плану от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

В результате кадастровых работ была уточнена площадь указанного земельного участка до <данные изъяты>, он был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № с указанием категории земель - земли сельскохозяйственного назначения - и вида разрешенного использования - для садоводства, границы участка установлены в соответствии с земельным законодательством (л.д. 12-13).

Постановлением администрации г.Пересвет от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Гусево-2», в соответствии с которым предоставленный истцу участок имеет номер №, при этом площадь <данные изъяты> и местоположение его не изменены (л.д. 43, 44).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 подтвердила, что местоположение земельного участка Кузьминова С.И. никогда не менялось, он пользовался всегда одним и тем же земельным участком с момента его выделения. Указала также, что в связи с объединением некоторых земельных участков в СНТ, изменилась нумерация земельных участков.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается идентичность участка № (по генплану ДД.ММ.ГГГГ) участку № (в соответствии с проектом организации и застройки территории СНТ).

Распоряжением администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка Кузьминову С.И. на кадастровом плане территории СНТ «Гусево-2» (л.д. 9).

Решением общего собрания членов СНТ «Гусево-2» от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена просьба Кузьминова С.И. о передаче ему в собственность земельного участка № при соблюдении устава СНТ «Гусево-2» с выдачей соответствующего ходатайства (протокол собрания №, л.д. 15).

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ. председатель СНТ «Гусево-2» обратился к главе Сергиево-Посадского района с ходатайством о передаче Кузьминову С.И. в собственность земельного участка № (л.д. 17), ранее, ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением истец обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о передаче ему в собственность бесплатно указанного выше земельного участка. При этом резолюцией от ДД.ММ.ГГГГ, поставленной на заявлении, земельный участок был согласован Администрацией Сергиево-Посадского района для бесплатного предоставления в собственность истца в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д. 16).

Письмом и.о. заместителя главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № в бесплатной передаче в собственность испрашиваемого земельного участка ему было отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего предоставление СНТ «Гусево-2» земельного массива, в состав которого входит спорный земельный участок, а также в связи с разночтением в нумерации участков (л.д.10-11).

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в судебном заседании поддержала доводы указанного письма.

Суд не может согласиться с позицией Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, поскольку она не основана на законе и противоречит материалам дела.

Так, из Устава СНТ «Гусево-2» следует, что оно создано по соглашению граждан из числа садоводов Скоропусковского опытного завода, садоводов «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и <данные изъяты> (л.д. 23-25, 30). Садоводческое товарищество «Гусево-2» зарегистрировано постановлением главы администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21, 29).

Постановлением Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № был предварительно согласован отвод земельного участка площадью <данные изъяты> (сенокос) в районе <адрес> под коллективное садоводство работникам скоропусковского завода (л.д. 31).

Постановлением главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении границ земельного участка площадью 9,1 га под коллективное садоводство работникам Скоропусковского опытного завода (как головная организация)» под коллективное садоводство работникам Скоропусковского опытного завода был изъят земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в фонде перераспределения площадью 9,1 га в районе <адрес>, а также утверждены границы этого земельного участка (л.д.18).

На основании указанного постановления был составлен план границ земельного участка, отведенного под садоводство (л.д. 20), который является приложением к свидетельству на право собственности на бессрочное (постоянное) пользование землейСТ «Гусево-2».

Указанные документы подтверждают факт предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, некоммерческого объединения, иной организации (коллективу садоводов Скоропусковского опытного завода) и выделения земельного массива площадью 9,1 га, расположенного в районе <адрес>, под коллективное садоводство работников Скоропусковского опытного завода.

Доводы ответчика, о том, что не установлен вид права владения СНТ «Гусево-2» земельного массива, выделенного под коллективное садоводство, не имеют правового значения и не влияют на право истца получить земельный участок в собственность бесплатно, поскольку ч. 4 ст. 28 Федерального закона РФ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не определяет данное обстоятельство в качестве условия для бесплатной передачи в собственность земельного участка члену товарищества.

Кроме того, согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Закона РФ от 28.04.1993г. № 4888-1; Указов Президента РФ от 16.12.1993г. № 2162, от 24.12.1993г. № 2287), действующего на момент предоставления земельного массива под коллективное садоводство, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. Членство истца в СНТ «Гусево-2» с ДД.ММ.ГГГГ и пользование им спорным земельным участком № (ранее №) подтверждается материалами дела.

Также в соответствии с действующей на момент рассмотрения дела редакцией абз. 2 п. 9.1 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В отношении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>», выделенным для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, отсутствуют ограничения или запреты, предусмотренные ст. 27 ЗК РФ, в связи с чем исковые требования Кузьминова С.И. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузьминова С.И. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Кузьминовым С.И. в порядке приватизации право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты>м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья     подпись Т.В.Казарова

Решение в окончательной форме принято 09 апреля 2015 г.

Судья     подпись Т.В.Казарова