Решение по делу № 2-3079/2023 от 10.10.2023

Дело №2-3079/2023                                                 КОПИЯ

УИД 03RS0015-01-2023-003461-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават                                                              27 ноября 2023 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Минязовой И.З.,

при секретаре Гузаировой Ю.В.,

с участием истца Утяшева О.Р., представителя ответчика Тухватуллиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утяшева Олега Рауфовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан, Федеральной налоговой службе России, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Республике Башкортостан об установлении пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

истец Утяшев О.Р. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан, Федеральной налоговой Службе России, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Республике Башкортостан в котором просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан оформить пенсию за выслугу лет как федеральному государственному гражданскому служащему с даты обращения – 7 июня 2023 года, а также обязать Федеральную налоговую службу России, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №25 по Республике Башкортостан передать пакет документов, необходимый для назначения пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 23 января 2009 года уволился в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 33 ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе в РФ», стаж государственной гражданской службы составляет 18 лет 10 месяцев 15 дней. Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на момент увольнения истец не имел права на страховую пенсию по старости, отсутствует стаж 25 лет по выслуге лет.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Республике Башкортостан Тухватуллина Г.И. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представители ответчиков Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан, Федеральной налоговой службы России - в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. С учётом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы при увольнении с должностей, утверждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий.

Граждане, уволенные с федеральной государственной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 5 пункта 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Как следует из материалов гражданского дела Утяшев О.Р. 28 марта 1994 года принят на должность госналогового инспектора в государственную налоговую службу г. Салавата, уволен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе в РФ». Стаж на дату увольнения составил 18 лет 10 месяцев.

Страховая пенсия по старости назначена Утяшеву О.Р. с 1 марта 2022 года.

Федеральным законом от 3 мая 2011 г. № 94-ФЗ в статью 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ был введен пункт 1.1, в соответствии с которым - федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

То есть, вводя пункт 1.1 статьи 7 названного Закона, законодатель предусмотрел «отложенное право» - право на пенсию за выслугу лет и для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), которое может возникнуть при соблюдении указанных условий после приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 23 апреля 2015 г. N 793-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина М. М.А. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предоставляя федеральным государственным гражданским служащим право на пенсию за выслугу лет, законодатель в Федеральном законе "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определил ее как ежемесячную государственную денежную выплату, устанавливаемую в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) (абзац второй статьи 2), и предусмотрел, что, по общему правилу, она назначается при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по ряду оснований, закрепленных в положениях Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев (пункт 1 статьи 7).

В соответствии с позицией Конституционного суда, такое правовое регулирование, как введение пункта 1.1 к названному закону, согласно которому федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с расторжением служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего, направлено на обеспечение федеральным государственным гражданским служащим, имеющим значительный стаж государственной гражданской службы, возможности реализации права на пенсию за выслугу лет в случае их увольнения с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) и не препятствует ему по достижении общеустановленного пенсионного возраста обратиться за назначением пенсии за выслугу лет по указанному основанию.

При этом закрепленное в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» правило в равной мере распространяется на всех федеральных государственных гражданских служащих, направлено на реализацию их пенсионных прав как лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования с учетом их особого правового статуса, обусловленного характером и задачами федеральной государственной гражданской службы, а потому не может расцениваться как нарушающее их конституционные права.

Отложенное право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, уволившихся с федеральной государственной службы до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) может возникнуть после приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) при соблюдении условий, указанных в вышеприведенных нормах закона. Ранее такое право может возникнуть только на основании пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 3 мая 2011 г. N 94-ФЗ, поскольку при обращении истца за назначением пенсии по выслуге лет в 2023 году уже действовала данная редакция статьи 7.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку истец на момент увольнения с федеральной государственной гражданской службы не достиг пенсионного возраста и не являлся получателем страховой пенсии по старости (инвалидности), на момент обращения за назначением пенсии по выслуге лет в 2023 году у Утяшева О.Р. также не имелось необходимых условий для назначения пенсии по выслуге лет, в том числе необходимого стажа – 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Утяшева Олега Рауфовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан, Федеральной налоговой Службе России, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Республике Башкортостан об установлении пенсии по выслуге лет отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2023 года.

Судья,      подпись                                                                                                 И.З. Минязова

Верно: судья                                                                                                И.З. Минязова Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда ____________

Решение вступило в законную силу ________________

секретарь суда______________                                     судья ______________И.З. Минязова

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-3079/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.