Решение по делу № 2-64/2016 от 17.02.2016

Дело № 2-64-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующего – судьи Алтынбаевой Н.А.,

При секретаре Волошиной Т.В.,

С участием истца Вышедко Н.Н.,

Представителя ответчика – администрации Ижморского муниципального района Язьковой Ж.А, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. № №,

Представителя третьего лица – Администрации Ижморского городского поселения Желнерович О.Д., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.

п.г.т. Ижморский                                                                        14 апреля 2016г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышедко Н.Н. к администрации Ижморского муниципального района, о признании распоряжения администрации Ижморского района незаконным, отмене зарегистрированного права,

УСТАНОВИЛ:

Вышедко Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации Ижморского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области о признании права собственности недействительным, свое требование, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию Ижморского района обратился ее гражданский муж – З. В.В. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и ему было выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. № 192-р о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно из земель категории «Земли поселения» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> для использования под личное хозяйство. После чего З. В.В. произвел государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок и получил свидетельство о государственной регистрации права, выданное ДД.ММ.ГГГГ № 42 №

После смерти ее мужа ей стало известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, который предоставлен ей ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Азановского сельского совета зарегистрирован на ее гражданского мужа З. В.В., без ее согласия, и основанием послужило распоряжение администрации Ижморского района от 14.03.2006г. № 192-р.

Таким образом, она считает, что регистрация права собственности проведена неправомерно, так как не были выяснены все обстоятельства, и предоставленные документы для регистрации права не были достоверны, ее права нарушены и она оспаривает право собственности своего гражданского мужа.

Просит суд признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрированное на З. В.В. недействительным и признать права за Вышедко Н.Н.

В ходе подготовки к судебному заседанию истец Вышедко Н.Н. представила заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит суд признать распоряжение администрации Ижморского района от 14.03.2006г. № 192-р «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно», незаконным; отменить зарегистрированное право на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с регистрационным номером №

Определениями Ижморского районного суда от 10.03.2016г. Змейкин А.В., Администрация Ижморского городского поселения привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле.

Определением Ижморского районного суда от 24.03.2016г. принят отказ Вышедко Н.Н. от исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области о признании права собственности недействительным. Производство в части иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области о признании права собственности недействительным, прекращено.

Истец Вышедко Н.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, по делу пояснила, что право на данный участок уже принадлежало ей, в связи с чем этот же участок незаконно предоставили З. В.В.

Представитель ответчика Язькова Ж.А. уточненные исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что администрацией Ижморского муниципального района при выдаче распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно от 14.03.2016г. № 192-р не было учтено, что свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 01.07.1992г. выдано Вышедко Н.Н.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Змейкин А.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным.

Представитель третьего лица – Администрации Ижморского городского поселения Желнерович О.Д. в судебном заседании пояснила, что в похозяйственной книге в разделе «приусадебные земли личного пользования» имеется запись о том, что за Вышедко Н.Н. закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> га. На каком основании был закреплен и выделен земельный участок пояснить не смогла.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 25 апреля 1991 года), граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для личного подсобного хозяйства в сельской местности в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

В собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (ст. 4 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 года N 374-1).

Статьей 8 вышеназванного Закона предусмотрено, что при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советом народных депутатов. Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими Советами народных депутатов.

В силу п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" на местную администрацию возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Форма свидетельства о праве собственности на землю была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177.

В силу п. 3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20 мая 1992 года, свидетельства о праве собственности на землю выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Совета народных депутатов решений о предоставлении земельных участков.

Каждому свидетельству при выдаче присваивается порядковый номер, соответствующий порядковому номеру в Книге выдачи свидетельств, для регистрации (п. 11 Порядка).

Согласно ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 25 апреля 1991 года) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 25.04.1991 года) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Вышедко Н.Н. было представлено свидетельство на право собственности на землю, бессрочное постоянное пользование землей, выданное на её имя администрацией Азановского сельского совета 01.07.1992 г., согласно которому в собственность передано <данные изъяты> га земли по адресу <адрес>, из них бесплатно <данные изъяты> га, в постоянное бессрочное пользование <данные изъяты> га. В данном свидетельстве не указано когда было принято решение о предоставлении земельного участка, не указан адрес нахождения земельного участка, свидетельство не имеет номера.

Из ответа начальника архивного отдела администрации Ижморского муниципального района на запрос суда следует, что решение Совета народных депутатов Азановского сельского совета Ижморского района Кемеровской области о передаче в собственность земельного участка Вышедко Н.Н. в документах архива отсутствует.

Из ответа Администрации Ижморского городского поселения на запрос суда следует, что книги выдачи свидетельств земельных участков в Администрации Ижморского городского поселения отсутствует, распоряжения Азановского сельского совета о предоставлении земельного участка Вышедко Н.Н. так же отсутствует.

Из ответа Яйского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии на запрос суда следует, что информация о наличии чертежа или плана границ земельного участка в качестве обязательного приложения к данному свидетельству на право собственности в Яйском отделе отсутствует.

В судебном заседании установлено, что порядок выделения земельного участка Вышедко Н.Н. не был соблюден. Решение совета народных депутатов о выделении Вышедко Н.Н. земельного участка не принималось. Земельный участок в натуре не выделялся. План не составлялся. Адрес земельного участка не определен. Соответственно, право на земельный участок на основании действующих на тот момент законодательных актов у неё не возникло.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Согласно ответа филиала № 6 БТИ Ижморского района на запрос суда, согласно архивного дела № 13-10/13 существует запись от 21.12.2005 г. о принадлежности: Вышедко Н.Н. 1/3 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора на передачу дома в собственность граждан от 01.06.2001 г., зарегистрированного в администрации Ижморского района 13.06.2001 г. № 298-р, З. В.В. 1/3 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора на передачу дома в собственность граждан от 01.06.2001 г., зарегистрированного в администрации Ижморского района 13.06.2001 г. № 298-р.

Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.03.2016 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Вышедко Н.Н., З. В.В. по ? доли в праве с ДД.ММ.ГГГГ г.

Из свидетельства о государственной регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за З. В.В. зарегистрирован на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., значение земли поселений, кадастровый номер: №

Выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.03.2016г. подтверждает, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., значение земли поселений, кадастровый номер: № зарегистрирован за правообладателем З. В.В.

Согласно свидетельству о смерти II-ЛО № № З. В.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Администрации Ижморского района от 14.03.2006 г. № 192-р З.В.В. на основании ст. 36 ЖК РФ, п. 2 ст. 5 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 г. № 56-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» как инвалиду 2-й группы предоставлен земельный участок из категории земель поселений общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 25.10.2001 г. № 136-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан в следующих случаях: из земель населенных пунктов: для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства инвалидам I, II, III групп.

Таким образом, на момент издания спорного распоряжения право собственности на землю, расположенную по адресу: <адрес> не было ни за кем закреплено и данный участок находился в муниципальной собственности. Однако, жилое помещение, расположенное на данном земельном участке принадлежало на праве долевой собственности по 1/3 доли в праве за Вышедко Н.Н. и З. В.В., из чего следует, что Вышедко так же имела право на получение доли в праве на спорный земельный участок в собственность. Соответственно все собственники жилого помещения должны были совместно обратиться в Администрацию Ижморского района с заявлением о предоставлении им спорного земельного участка в собственность и земля должна быть предоставлена им в долевую собственность. Ввиду чего распоряжение от 14.03.2006 г. № 192-р о предоставлении земли З. В.В. в индивидуальную собственность не законно. В связи с чем зарегистрированное право подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах исковые требования Вышедко Н.Н. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Требования Вышедко Н.Н. удовлетворить.

Признать Распоряжение Администрации Ижморского муниципального района от 14.03.2006 г. № 192 о предоставлении З.В.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Прекратить право собственности, зарегистрированное за З. В.В. на основании Распоряжения Администрации Ижморского муниципального района от 14.03.2006 г. № 192 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, регистрационная запись № №

      Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                           Н.А. Алтынбаева