Решение по делу № 2-540/2024 (2-4166/2023;) от 23.11.2023

    УИД №

Дело № 2-540/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2024 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре                     Биллер Е.А., с участием представителя истца Ковырзиной Н.Н. –            Ждановой А.А., представителя третьего лица Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми – Корякиной В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковырзиной Н.Н. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, администрации города Перми, СНТ «Лесная поляна» об установлении границ земельного участка,

установил:

Ковырзина Н.Н. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, и просит установить границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес> СТ «Лесная поляна», участок №, признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым № в измененных координатах и измененной площади 809 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что она является правопреемником члена СНТ «Лесная поляна». Ранее ее супруг                 Ковырзин В.А. имел в пользовании земельный участок площадью 809 кв.м., который расположен по <адрес>. Данная площадь земельного участка (809 кв.м.) включает в себя участок площадью 603 кв.м., который оформлен на праве собственности (границы данного участка установлены) и площадь спорного земельного участка – 206 кв.м. При этом обе части единого землепользования находились в открытом владении истца и ее правопредшественника более 25 лет. В 2022 году супруг истца умер, истец вступила в права наследования, в том числе на земельный участок с кадастровым № и на часть земельного участка фактически находящегося во владении ее супруга и правопредшественников с момента учреждения СНТ, оформив членство в СНТ на всю указанную площадь. Право собственности на участок с кадастровым № приобретено в порядке п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, п. 2 п.п. 7 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, зарегистрирован 25 июня 2014 года. При этом площадь земельного участка с кадастровым № при межевании была определена неверно, без учета фактического использования земельного участка. На сегодняшний день в ЕГРН внесена граница земельного участка СНТ, в которую полностью входит спорный земельный участок. Участок СНТ Лесная поляна, в границе которого находится испрашиваемый истцом участок, не пересекает иных участков, не входит в составе земель лесного фонда. Кроме того, в январе 2023 года произошло нормативное изменение границ участков земель Нижне-Курьинского городского лесничества на основании Постановления Администрации г. Перми «О внесении изменений в постановление администрации г. Перми от 30 января 2023 года № 51 «Об установлении границ Пермского городского лесничества», приказа министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 14 октября 2019 года № «Об установлении границ лесопаркового зеленого пояса г. Перми. То есть в настоящее время граница лесничества и граница СНТ не пересекают друг друга, а спорный земельный участок согласно всех уточненным данным полностью находится в составе участка СНТ «Лесная поляна». В испрашиваемой части изначального земельного участка отсутствуют лесные насаждения. Первоначально земельный участок СНТ «Лесная поляна» выделен СМУ-1 треста «Строймеханитизация» решением Пермского городского совета депутатов трудящихся от 19 мая 1996 года №. Постановлением Администрации г.Перми № от 04 ноября 1997 года земельный участок был передан СТ «Лесная поляна» под существующий коллективный сад в бессрочное (постоянное) пользование, о чем имеется соответствующее свидетельство о праве на землю № от 06 февраля 1998 года. С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей его членов. Земельный участок, предоставленный СНТ на основании правоустанавливающих документов имеет кадастровый №, при этом площадь этого участка на текущий момент с учетом приобретенных в собственность садоводов земель составляет 5415 кв.м. Граница участка определена по исторически сложившейся границе (фактической), существующей на местности более 15 лет и закрепленной с использованием объектов искусственного происхождения (межа, забор). Спорный земельный участок площадью 206 кв.м. расположен в границах СНТ «Лесная поляна», не является вновь образованным, был выделен и сформирован одновременно с формированием участка СНТ «Лесная поляна» и является частью участка изначально предоставленного истцу во владение и пользование. Фактически с момента создания СНТ, истцом использовался земельный участок площадью 809 кв.м., в том числе и спорная его часть площадью 206 кв.м. Она добросовестно, открыто и непрерывно пользуется данным земельным участком более 10-ти лет, несет бремя его содержания, оплачивает членские взносы исходя из площади 809 кв.м., выращивает на нем овощи, фрукты, плодовые деревья и кустарники. Земельный участок огорожен забором. Земельный участок № согласно списку членов кооператива «Лесная поляна» изначально выделялся К. Позднее он был объединен с участком № и передан путем замены членства К.1. Согласно таблице размеров земельных участков плана садового кооператива «Лесная поляна» размер участка № составлял: ширина 8,5 м., длина 46,1 м., площадь 4,05 сотки; участка №: ширина 8,5 м., длина 44,5 м., площадь 3,96 сотки. Забор, который установлен по границе испрашиваемого участка расположен в спорном месте как минимум с 1990 года, не передвигался, образует единый контур СНТ совместно с другими заборами соседних участков. Конфигурация и местоположения поворотных точек спорного земельного участка определены в схеме кадастрового инженера, спора с соседями по границам участка не имеется, что подтверждается актом согласования границ. В указанных границах участок существует, как минимум с 1997 году.

Ковырзина Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена. Ранее в судебном заседании пояснила, что изначально данный участок принадлежал родителям ее супруга, на нем выращивали картофель. В 1985 году земельный участок был передан ей с супругом. Сам участок представлял собой поле и сарайчик, который построили родители супруга. Земельный участок был огорожен по всему периметру участка и СНТ, со смежными землепользователями межа. В конце 1980-х они с супругом построили домик, потом спустя 4-5 лет построили баню. Дом до сих пор стоит в том месте, где изначально и был построен, конфигурацию его не меняли. Дом расположен у дороги кооператива, баня у забора. Баня также свою конфигурацию не меняла, в настоящее время не функционирует. Как проходило межевание не помнит, так как занимался этим ее супруг. Изначально родителям супруга виделся участок площадью 4 сотки. В начале 2000 –х годов она с супругом купили соседний участок, в результате общая площадь всего участка стала 8 соток. Членские взносы всегда платили за 8 соток. На участке сейчас располагаются старый кирпичный дом, баня и две теплицы.

Представитель истца Ковырзиной Н.Н. – Жданова А.А. в судебном заседании на иске настаивала, дополнительно пояснив, что при переоформлении отвода в 1997 году допущены ошибки при определении фактического землепользования, в результате сдвига границы отвода 1997 года относительно координат отвода 1966 года произошло уменьшение юридических границ земельного участка №, что нарушило право истца на приватизацию земельного участка в фактически предоставленной площади.

В представленных письменных пояснениях указывает, что истец приобрела права на участок в порядке наследования. При этом ее супруг (наследодатель) всегда владел и пользовался участком в испрашиваемом размере и конфигурации. Факт владения истцом участком именно площадью 809 кв.м. и в испрашиваемых координатах подтверждается тем, что согласно схеме № из заключения кадастрового инженера при воспроизведении и наложении координат отвода участка 1996 года участок истца полностью расположен в историческом отводе. Со стороны ответчика и третьих лиц не представлено пояснений о причинах изменения в 1997 году конфигурации отвода, которая привела к фактическому уменьшению землепользования истца. В материалах дела имеются координаты отвода 1966 года. Следующая информация с координатами имеется только в акте выбора земельного участка № от 10 апреля 1995 года. В материалы дела не представлены доказательства обоснованности смещения границ отвода, фактического выезда на местность без установления использования отвода уже проживающими в СНТ садоводами. При переоформлении отвода в 1995-1997 годах были допущены ошибки при определении фактического землепользования: никто на местность не выезжал, границу определяли картографическим способом. При этом в результате сдвига границы отвода 1997 года относительно координат отвода 1966 года привело к уменьшению границ участка №, что нарушило права истца на приватизацию земельного участка в используемых с 1966 года размерах. Если суммировать все площади участков садоводов из плана садового кооператива 1995-1997 годов, то получится 25 204 кв.м., тогда как площадь отвода по документам 1997 года составляет 25 785 кв.м., то есть на 671 кв.м. больше суммы участков. В сумму площадей участков 25 204 кв.м. не была включена ни одна внутренняя дорога СНТ, ширина каждой из которых 4 м. Таким образом, площадь неучтенных дорог в саду составляет порядка 2600 кв.м. Предоставление отвода площадью, равной сумме площадей участков членов СНТ, являлось ошибкой органа, оформлявшего документы. Площадь предоставления не могла быть меньше 28 000 кв.м. Данная ошибка впоследствии отразилась в невозможности оформления участков членам СНТ в используемых площадях. Истец всегда пользовалась участком не менее 809 кв.м. На плане организации сада 1995-1997 годов отображены размеры и площадь участка №: длина – 44,5 м, ширина – 8,5 + 8,5 м. Площадь составляет 8,01 сотки (4, 05 + 3,96) (л.д. 99-100, том №).

Представитель ответчика СНТ «Лесная поляна» в судебное заседание не явилась, извещена, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что при постановке земельного участка на учет была допущена ошибка. Истец стала собственником земельным участком после смерти своего супруга. На участке имеются неоформленные постройки. Членские взносы оплачиваются в полном объеме. Забор никогда не передвигался. Смежными землепользователями являются Скобрина Е.А. и Касаткина Т.П.

Из представленного отзыва следует, что Ковырзина Н.Н является членом СНТ «Лесная поляна», владеет участком в соответствии с планом СНТ №. На своем участке Ковырзина Н.Н. выращивает фрукты, овощи, у нее разбиты грядки. Кроме того, на участке ближе к забору стоят постройки – грядки, баня. В 2014 году в отношении участков членов СНТ предыдущим председателем – К.2. инициировано начало оформления участков членов СНТ в собственность. Протоколом от 12 февраля 2014 года СТ «Лесная поляна» уполномочило М. подписать и согласовать землеустроительную документацию, совершить все действия, связанные с формированием земельных участков. Таким образом, был организован централизованный (на всем СНТ) раздел участка СНТ на участки садоводов. При этом все работы организовывал и проводил М. После чего в Росреестр была подана схема раздела земельного участка, утвержденная М., при этом садоводами согласование координат участков не проводилась, как и не проводились разъяснительные работы. Фактическое землепользование СНТ сложилась с 60-х годов, когда были предоставлены права на земельный участок рабочим двух предприятий. В 1977 году было создано СТ «Лесная поляна» на базе уже имеющегося участка земли. Площадь участка по документам была 3,5 Га, количество членов товарищества – 73. Количество членов СНТ после этого до 1990-х годов не менялось. В 1995 году участок был зарегистрирован заново, при этом никто в сад не въезжал, участки не перераспределялись вновь, пользование продолжилось на тех участках, которые уже занимали садоводы. Многие члены СНТ строили хозяйственные постройки и бани в период 1990 годов, к моменту перерегистрации у многих уже находились на их участках объекты. Когда в 2014 года происходил централизованный раздел участка СНТ садоводы уже занимали свои участки, их участки были обнесены забором (единым). После оформления прав на участки (2014 год) члены СНТ продолжали пользоваться своими землями в тех границах, которые у них сложились до этого. У всех участки со стороны леса и дороги огорожены общим забором, у кого-то на участках ближе к лесу – старые постройки, грядки и т.д. Как минимум с 1990 года забор не переносился. При этом хвойных или иных лесных деревьев на участках нет. Впоследствии выяснилось, что юридически участки многих членов разделены той границей, которая была установлена в 2014 году. По всем имеющимся данным участок СНТ был 3,5 Га. В фактическом пользовании истца (участок №) и предыдущих садоводов уже более 25 лет находится участок площадью 809 кв.м. Участок расположен по <адрес>. Площадь 603 кв.м. оформлена в собственность умершего мужа Ковырзиной Н.Н., а земельный участок площадью 206 кв.м. не оформлен. Владельцы участка № всегда пользовались 809 кв.м., и границы участка оставалась неизменной. При этом членские взносы выплачиваются и выплачивались за 809 кв.м. Эту площадь земельного участка владелец огородил забором, содержит и обрабатывает его с давнего времени. Участок огорожен забором от леса, это забор составляет единый контур участка СНТ. За забором – придорожная часть и проселочная дорога, дальше – лес. Никто из соседей не претендует на участок Ковырзиной Н.Н. В 2023 году СНТ поставило на учет участок с кадастровым №, который в настоящее время принадлежит СНТ на праве постоянного бессрочного пользования согласно свидетельству о праве на землю от 06 февраля 1998 года. Участок Ковырзиной Н.Н. полностью расположен в границах участка № при этом права пользования на часть ее участка другим лицам не передавалась (л.д. 25-26, 90-91 том №).

Представитель ответчика Администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Из представленных возражений следует, что администрация г. Перми является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 84-85, том №).

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Из отзыва следует, что департамент с исковыми требованиями не согласен. Решением департамента № от 18 октября 2023 года Ковырзиной Н.Н. отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Представленная схема образования земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам. Земельный участок, построенный по координатам истца, выходит за границы СНТ «Лесная поляна», и находится в зоне лесничества. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым №, находящего в собственности Ковырзиной Н.Н., составляет 603 кв.м., право собственности зарегистрировано 13 ноября 2022 года. Длительное использование истцом земельного участка по фактическим границам, которые не совпадают с границами, указанным в ЕГРН, не свидетельствует о его законности такого использования (л.д. 211-213, том №, л.д. 40-46, том №).

Представитель третьего лица Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Из возражений Управления по экологии и природопользованию администрации г. Перми следует, что по представленным в исковом заявлении координатам поворотных точек земельного участка, его часть будет располагаться в границах Пермского городского лесничества по материалам лесоустройства 2020 года: <адрес>. По материалам лесоустройства 1990 года, 2010 года испрашиваемый земельный участок также входил в состав Нижне-Курьинского лесничества. Часть территории Пермского городского лесничества, граничащая с земельным участком с кадастровым №, как минимум с 1990 года входила в состав лесничества. Границы Пермского городского лесничества установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 02 марта 2023 года №, постановлением администрации г. Перми от 30 января 2023 года № 51 «Об установлении границ Пермского городского лесничества». В соответствии со ст. 111 Лесного кодекса Российской Федерации, городские леса отнесены к категории защитных лесов. В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Согласно ч. 3 ст. 116 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. Согласно сведениям ИСОГД г. Перми спорная территория земельного участка с кадастровым № входит в функциональную зону – Зона природного экологического ландшафта, установленную Генеральным планом г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 года № 205. На территориях данного вида предполагается осуществление мероприятий по обеспечению условий организации отдыха горожан, сохранения лесных массивов города и осуществления иных видом деятельности, не противоречащих назначению данной функциональной зоны. Согласно принципам земельного и гражданского законодательства собственник обязан удостовериться в законности пользования объектом недвижимости. При этом длительность самовольного использования земельного участка не свидетельствует о законных основаниях такого использования. Спорный земельный участок находится в собственности истца с 13 ноября 2022 года. Согласно сведениям из ЕГРН площадь участка составляет 603 кв.м., межевание проведено в апреле 2014 года. Таким образом, при приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717182:38 истец не мог не знать, что площадь приобретаемого участка составляет 603 кв.м., а также в свою очередь обязан был удостовериться в законности пользования земельным участком по фактическим границам. Согласно сведения ИСОГД земельный участок в испрашиваемых границах частично располагается в границах лесопаркового зеленого пояса города Перми, границы которого утверждены приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 14 октября 2019 года №. МКУ «Пермское городское лесничество» в период с 2020 года по 2022 год\. выявлялись факты самовольного захвата территории городских лесов в квартале 72 выделе 26 вдоль границ СНТ «Лесная поляна». Управлением Росреестра по Пермскому краю в 2022 году выявлено, что СНТ «Лесная поляна» самовольно занят земельный участок ориентировочной площадью 1879,4 кв.м. По результатам выездного обследования принято решение об объявлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований правообладателям земельных участков, в том числе собственнику земельного участка с кадастровым №, с предложением принять меры по соблюдению обязательных требований земельного законодательства (л.д. 106-109, том №).

Представитель третьего лица МКУ «Пермское городское лесничество» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представленных возражений следует, что согласно материалам лесоустройства 2020 года, испрашиваемый земельный участок входит в границы выдела 26 квартала 72 Нижне-Курьинского участкового лесничества: прочие земли, особенности: самовольный захват. По материалам лесоустройства 1990 года, 2010 года испрашиваемый земельный участок входил в состав Нижне-Курьинского лесничества (1990 год – выдел 26 квартал 9, 2010 год – выдел 26 квартал 72). Соответственно часть территории Пермского городского лесничества, граничащая с земельным участок с кадастровым №, никогда не выводилась из состава лесничества. Спорная территория земельного участка с кадастровым № входит в функциональную зону природного экологического ландшафта, установленную Генеральным планом г. Перми, утвержденным решением Пермского городской Думы от 17 декабря 2010 года № 205. Согласно п. 2.3.5 Генерального плана г. Перми зона природного экологического ландшафта выделена для целей сохранения и формирования средовой защитной природно-экологической системы; представлена преимущественно естественными природными территориями, на которых произрастают зеленые насаждения, в том числе городские леса, нелесные территории (дороги, просеки, болота, доли водных объектов, иные участки), особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения. На территориях данного вида предполагается осуществление мероприятий по обеспечению условий организации отдыха граждан, сохранения лесных массивов города и осуществления иных видов деятельности, не противоречащих назначению данной функциональной зоны. Земельный участок с кадастровым № предоставлен правопредшественнику истца – К.1. на основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 20 мая 2014 года № площадью 603 кв.м. в садоводческом товариществе «Лесная поляна». Земельный участок с кадастровым № находится в муниципальной собственности, предоставлен садоводческому товариществу «Лесная поляна» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно плану земельного участка, отведенного на основании решения Пермского Горисполкома № 363 от 19 мая 1966 года, площадь участка – 2,52 Га. Постановлением администрации г. Перми от 04 ноября 1997 года № 1835 перерегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 25 876 кв.м.            СТ «Лесная поляна» прекращено право пользования земельным участком, предоставленное решением Пермского горисполкома от 19 мая 1966 года               № 363. Конфигурация границ СТ «Лесная поляна», отраженная в плане участка на 1997 год и до уточнения границ в 2023 году совпадает с границами по материалам лесоустройства 1990 года, 2010 года, 2020 года. После уточнения границ в 2023 году конфигурация земельного участка с кадастровым №, предоставленного СНТ «Лесная поляна» в постоянное (бессрочное) пользование изменилась, а площадь увеличилась. Так, если СНТ был предоставлен земельный участок площадью 25 876 кв.м., то в настоящее время площадь земельного участка, занимаемого СНТ, без учета неразграниченных земель – 28 698 кв.м. Информация о предоставлении (отводе) СНТ «Лесная поляна» дополнительный участков не представлена. Испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым №, который принадлежит СНТ «Лесная поляна» на праве постоянного (бессрочного) пользования, и не может быть передан в частную собственность (л.д. 76-78, том №). Границы Пермского городского лесничества установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 02 марта 2023 года № 371 «Об отнесении лесов на территории Пермского городского лесничества, расположенного на землях населенных пунктов г. Перми Пермского края, к защитным лесам и установлении их границ, о внесении изменения в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 02 февраля 2012 года № 27 и о признании утратившими силу некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства». Постановлением администрации г. Перми от 30 января 2023 года № 51 не изменены границы части территории Пермского городского лесничества, смежной с земельным участком с кадастровым №. При уточнении описания и местоположения границ и площади земельного участка общего пользования с кадастровым № на основании межевого плана от 15 февраля 2023 года, подготовленного в результате проведения кадастровых работ, Ковырзиной Н.Н., были согласованы существующие (юридические) границы земельного участка с кадастровым №, возражения относительно местоположения границ земельного участка у истца отсутствовали. МКУ «ПермГорЛес» и Управление по экологии и природопользованию администрации г. Перми неоднократно направляли письма о самовольном захвате территории городских лесов в администрацию Кировского г. Перми, Управление Росреестра по Пермскому краю. Управлением Росреестра по Пермскому краю выявлен самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 1879,4 кв.м. вдоль земельных участков СНТ «Лесная поляна». Собственнику земельного участка с кадастровым № объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства (л.д. 117-119, том №).

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. Из письменных пояснений по делу следует, что земельный участок уточненной площадью 603 кв.м., расположенный по <адрес> СТ «Лесная поляна», уч. № с кадастровым № с видом разрешенного использования - для коллективного сада и категорией земель – земли населенных пунктов, принадлежит на праве собственности Ковырзиной Н.Н. на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 08 ноября 2022 года и свидетельства о праве на наследство по закону от 08 ноября 2022 года Границы указанного земельного участка установлены на основании межевого плана от 04 апреля 2014 года, подготовленного кадастровым инженером Г. в результате проведения работ, в связи с образованием 19 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым № Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым №, уточненной площадью 5415 кв.м., расположен по <адрес>, с видом разрешенного использования – для коллективного сада, категория земель – земли населенных пунктов. Сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым № в ЕГРН отсутствуют, однако имеется запись о незарегистрированном праве постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Лесная поляна», внесенная в ЕГРН на основании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей № от 06 февраля 1998 года. Границы земельного участка с кадастровым № уточнены на основании межевого плана от 15 февраля 2023 года, подготовленного кадастровым инженером Габовой Н.В. в результате проведения кадастровых работ, в связи с уточнением описания местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым № (л.д. 7-10, том №).

Третьи лица Касаткина Т.П., Скоблина Е.А. в судебное заседание не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Объектами земельных отношений согласно пункту 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права на земельный участок является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года             № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании части 10 статьи 22 указанного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичные правила установлены в пункте 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в действующей редакции.

Исправление же реестровой ошибки имеет целью внесение точных сведений о местоположении границ спорных объектов недвижимости в данные государственного учета недвижимости.

В порядке части 3 статьи 61 этого же Федерального закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с частью 4 указанной статьи реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

В статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 2).

Такими документами-основаниями, предусмотренными названной выше статьей, помимо межевого плана, в частности, являются технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 2 названной выше статьи).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Горисполкома № 363 от 19 мая 1966 года постановлено: просить Пермский Облисполком дать согласие на отвод СМУ-1 для организации коллективного сада земельный участок площадью до 4,0 Га в лесном фонде квартала № Приписной дачи организации п/я № с исключением из Гослесфонда. Согласно п. 3 Решений №, к освоению участка можно будет приступить после получения решения Облисполкома, отвода участка в натуре и правового оформления (л.д. 114 об, том №).

Из письма от 04 июня 1966 года от СМУ-1 к Пермскому областному управлению лесного хозяйства, испрашивается участок до 4 Га, из расчета 110 членов СНТ по 300 кв.м. для организации коллективного сада. В письме указано, что на вступление в кооператив подано 110 заявлений (л.д. 109 об, том №).

Решением Пермоблисполкома № «з» от 09 июня 1966 года произведен отвод 3,5 Га не покрытой лесом площади под коллективный сад рабочих и служащих строительно-монтажного управления №. Отвод произведен в долгосрочное пользование, с правом расчистки и раскорчевки площади (л.д. 115, том №).

02 августа 1966 года на основании Решением Горисполкома № от 19 мая 1966 года был подготовлен акт об отводе в натуре красных линий и границ участка в лесном квартале №, из которого следует, что участок предоставлен СМУ-1 под сады (материалы технического дела №, л.д. 105, том № диск).

Из материалов технического дела № (л.д. 105, том №, диск) следует, что в 1977 году создано садовое товарищество «Лесная поляна», что отражено в протоколе общего собрания товарищества «Лесная поляна» от 25 октября 1977 года, выписки из протокола № от 15 мая 1977 года.

Письмом № от 20 июня 1994 года администрация и профсоюзный комитет НПО им. С.М. Кирова обратились к мэру г. Пермь о перерегистрации СТ «Лесная поляна», указав, что товарищество создано в 1977 году, площадь участка 3.5 га, членов товарищества - 73. К письму приложена ведомость координат на участок с указанием площади 25 877 кв.м.

Распоряжением администрации Кировского района г. Перми от 19 июля 1994 года №147-р на основании выписки из протокола № общего собрания СТ «Лесная поляна» от 25 октября 1977 года запрошено у администрации г. Перми произвести отвод 3,5 Га садоводческому товариществу «Лесная поляна» под существующий с 1977 года сад.

Из распоряжения администрации Кировского района г. Перми №147-р от 19 июля 1994 года следует, что администрация Кировского района г. Перми просит администрацию г. Пермь произвести отвод участка площадью 3,5 Га СТ «Лесная поляна» под существующий с 1977 года сад (л.д. 20, том №).

Согласно акту выбора земельного участка для согласования условий строительства № от 10 апреля 1995 года комиссия не возражает против выделения СТ «Лесная поляна» участка с площадью 25 876 кв.м. (л.д. 120, том №).

Постановлением администрации г. Перми от 04 ноября 1997 года перерегистрировано право постоянного бессрочного пользования СТ «Лесная поляна» на земельный участок площадью 25 876 кв.м (л.д. 19, том №).

СТ «Лесная поляна» выдано свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 25 876 кв.м (л.д. 122, том №).

Из анализа имеющихся в техническом деле документов судом установлено, что перерегистрация и отвод земельного участка в период с 1995-1997 года был осуществлен не по фактическому землепользованию, которое уже сложилось на указанные даты, как минимум с 1977 года.

Земельный участок №, согласно списка членов кооператива «Лесная поляна» изначально выделялся К. Позднее он был объединен с участком № и был передан путем замены членства К.1. (супругу истца Ковырзиной Н.Н.).

Согласно таблице размеров земельных участков плана садового кооператива «Лесная поляна» размер участка № составлял ширина: 8,5; длина: 46,1 м.; площадь=4,05 сотки, размер участка №, который впоследствии был приобретен Ковырзиной Н.Н. и ее супругом                  К.1. составлял: ширина – 8,5 м., длина – 44,5 м., площадь 3,96 кв.м. (л.д. 105-106, том №).

При перерегистрации права постоянного бессрочного пользования на основании постановления администрации <адрес> от 04 ноября 1997 года допущено уменьшение площади земельного участка, согласно историческому отводу 1966 года, в результате чего площадь земельного участка №, в последующем при составлении схемы для межевания, уменьшилась до 603 кв.м., вместо предоставленных 809 кв.

Фактическое землепользование в отношении земельного участка №, как до 1997 года, так и после осуществлюсь в неизменном виде.

Оплата членских взносов производится Ковырзиной Н.Н. за фактическую площадь земельного участка 809 км.м с момента его представления и до сегодняшнего времени. В указанной площади, размерах и конфигурации участок существует и используется с момента выделения правопредшественнику К.1., право которого перешло                  Ковырзиной Н.Н. по наследству и путем замены членства в СНТ «Лесная поляна».

На сегодняшний день участок № фактически представляет собой совокупность участка с кадастровым № площадью 603 кв.м. и части участка площадью 206 кв.м., которая в установленном законом порядке не была оформлена, поскольку при перерегистрации права постоянного бессрочного пользования не было учтено фактическое землепользование и исторический отвод 1966 года в площади 3,5 Га.

Анализируя историю отвода и последующей перерегистрации права постоянного бессрочного пользования, суд учитывает, что при обращении с заявлением об отводе был предоставлен список членов кооператива, утвержденный Главой администрации Кировского района 19 июля 1994 года, в составе списка - 73 члена кооператива. Нумерация в документе соответствует нумерации участков (с 1 по 74, без участка №).

К данному списку предоставлен план расположения участков в кооперативе, на котором зафиксированы как конфигурация участка, так и площади всех участков внутри товарищества, длины, ширины участков на базе фактических обмеров. В плане также зафиксированы дороги шириной 4 м.

При сложении площадей участков без учета площадей дорог в товариществе, а также мест общего пользования, образуется площадь отвода в размере 25 876 кв.м, которая поименована в отводе 1997 года и в которую не включены земли общего пользования товарищества, то есть, допущена ошибка в расчетах.

Далее указанная ошибка воспроизведена при переоформлении документов на участок СНТ, перерегистрации отвода участка СНТ в 1997 году и последующее межевание в 2014 году.

Земельный участок № был отмежеван без учета размера фактического использования (809 кв.м), поэтому в собственность супруга истца – К.1. на основании распоряжения начальника департамента земельных отношений в порядке приватизации перешло 603 +/- 9 кв.м. (л.д. 87, том №), в дальнейшем после смерти К.1. (после ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 44, том №) земельный участок с кадастровым № площадью 603 +/- 9 кв.м., расположенный по <адрес> СТ «Лесная поляна», участок №, 13 ноября 2022 года зарегистрирован на праве собственности за истцом Ковырзиной Н.Н. (л.д. 51-52, том №) на основании свидетельства о праве собственности на долю в общей имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 08 ноября 2022 года (л.д. 45, том №) и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08 ноября 2022 года (л.д. 46, том №).

Указанная ошибка привела к тому, что при оформлении прав на участок с кадастровым № по результатам межевания 2014 года не учтен размер предоставления участка (809 кв.м.), не учтены размеры участка по фактическому землепользованию и границы земельного участка.

Указанное обстоятельство подтверждается тем, что объект земельный участок Ковырзиной Н.Н. обнесен забором, который по внешнему виду имеет признаки давностного нахождения на участке. На не оформленной части участка расположены посадки, грядки, которые также имеют признаки давнего возведения.

Свидетель Д. в судебном заседании показала, что ей с 1978 года в СНТ «Лесная поляна» принадлежит участок № площадью 3 сотки. Участок Ковырзиной Н.Н. находится напротив. Когда она купила земельный участок, участков Ковырзиной Н.Н. пользовались родители ее мужа. Забор по всему периметру СНТ общий. После того как Ковырзина Н.Н. и ее супруг начали пользоваться земельным участком, они приобрели соседний участок. Ковырзина Н.Н. и ее супруг построили дом на земельном участке, который стоит на одном и том же месте по настоящее время. Баня была построена у забора, также никуда не двигалась с момента строительства.

Ковырзина Н.Н. как до, так и после оформления участка № в собственность продолжала пользоваться участком в границах первоначального отвода. Согласно данным членской книжки участок № имеет площадь 800 кв.м. (л.д. 133, том №) Данные о площади внесены в членскую книжку на основании плана организации СТ «Лесная поляна».

На дату подготовки описания границы земельных участков, сведения о которых отсутствовали в кадастре, определялись с учетом положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 7 которой данные работы производились с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Необходимость учета фактических границ землепользования в указанный период предусматривалась также инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года.

    Межевание объектов землеустройства представляло собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объектов землеустройства осуществлялось на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации и включало в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Норма о том, что местоположение границ земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а в случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, была введена Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений», которым внесены соответствующие изменения в часть 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Последующее аналогичное требование к установлению границ было закреплено положениями пункта 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в настоящее время - частью 1.1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ.

Поскольку на момент проведения землеустроительных работ и перерегистрации права постоянного бессрочного пользования в 1997 году в отношении участка СНТ «Лесная поляна» законодательство не устанавливало требований к продолжительности фактического землепользования для целей определения границ земельных участков, при установлении местоположения участка с кадастровым №, принадлежащего товариществу, границы должны были быть определены и установлены с учетом фактического землепользования, сложившегося к 1997 году.

На дату перерегистрации права постоянного беспорочного пользования участок не образовывался вновь, так как ранее уже был осуществлен отвод площади 3,5 Га в 1966 году.

Выполнение данных работ должно было проводиться с учетом требований правовых норм к порядку уточнения границ, действующих в период спорных правоотношений, однако фактическое землепользование при перерегистрации права постоянного бессрочного пользования не было учтено.

На момент проведения работ по межеванию в 2014 году границы земельного участка № существующие на местности пятнадцать и более лет, что подтверждается наличием забора по периметру СНТ «Лесная поляна, существующего на местности, как минимум с 1990 года, который не был учтен при межевании, в связи с чем в схеме раздела координаты поворотных точек по периметру участка № определены не верно, что привело к образованию площади в размере 603 кв.м. и последующей передаче в собственность К.1., а в дальнейшем и истца Ковырзиной Н.Н. (по наследству) земельного участка не в полном объеме.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 25 октября 2001 года 137-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности пунктом 2.7 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено право членов садоводческого огороднического или дачного объединения граждан, независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно в случае соответствия земельного участка определенным в указанной норме условиям.

Факт владения земельным участком № в исторической площади                    809 кв.м никем не оспаривался, границы согласованы со смежными землепользователями Касаткиной Т.П., Скоблиной Е.А. (л.д. 147-150, 178, том №).

В соответствии с градостроительным регламентом зоны Р-3, зона садовых и дачных участков, предусмотренным Правилами застройки и землепользования г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года №143, максимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства – 600 кв.м.

Ранее граница территориальной зоны 59:01-7.27 - зона городских лесов Нижне-Курьинского участкового лесничества, была установлена на основании материалов лесоустройства, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от 02 февраля 2012 года.

Границы городских лесов с кадастровым № были внесены в Росреестр и установлены 22 ноября 2021 года (л.д.144-146, том №).

Границы земельного участка с кадастровым № уточнены на основании межевого плана от 15 февраля 2023 года, в связи с уточнением описания местоположения границ и пощади земельного участка.

Граница территориальной зоны 59:01-7.27 (зона городских лесов (ГЛ) исправлена Россреестром как устранение технической ошибки после уточнения СНТ «Лесная поляна» границ земельного участка с кадастровым №

В настоящий момент земельный участок № полностью (в том числе и неоформленная часть участка) расположен в границах земельного участка с кадастровым №, принадлежащем на праве постоянного бессрочного пользования СНТ «Лесная поляна», территориальная зона Р-3.

Фактическая граница СНТ «Лесная поляна» участок № и участок № являются смежными, не пересекают друг друга.

Из заключения кадастрового инженера (л.д. 88-104, том №) следует, что участок № (и неоформленная его часть - №а) исторически расположены в границах отвода 1966 года. Ширина участка Ковырзиной Н.Н. при построении ее согласно полному размеру участка № не превышает длины участка на плане расположения участков в кооперативе и равна 45,7 м., ширина участка при этом также не превышает предоставления, с учетом имеющихся материалов, нахождения координат участка в границах отвода 1966 года, установленной естественными (деревья) и искусственными (забор, межа) по границе участка объектами, можно сделать вывод, что земельный участок №, состоящий из оформленного участка с кадастровым № и неоформленного участка №а, расположен в исторически сложившейся границе участка с кадастровым №, в координатах отвода 1966 года, принадлежащего СНТ «Лесная поляна» на праве постоянного бессрочного пользования и используется в площади и конфигурации, представленной с 1966 года, то есть значительно более 25 лет.

Учитывая наличие ошибки, возникшей в результате того, что на момент проведения работ по землеустройству в 1995 - 1997 году фактические границы землепользования товарищества не были учтены, принимая во внимание, что внесение сведений о территориальной зоне городских лесов произошло значительно позднее предоставления земельного участка СНТ «Лесная поляна», в пределах которого расположен земельный участок № в фактических границах, существующих на местности более 15 лет, последующее исправление территориальной зоны ГЛ Россреестром, как устранение технической ошибки после уточнения в 2023 году СНТ «Лесная поляна» границ земельного участка с кадастровым №, суд считает, что ошибка в координатах земельного участка № подлежит исправлению.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешен»).

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

При этом решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, ответчиками по иску об исправлении реестровой ошибки выступают правообладатели земельного участка, чьи права в результате исправления реестровой ошибки могут быть затронуты, в рассматриваемом споре – СНТ «Лесная поляна», администрация города Перми, поэтому требования Ковырзиной Н.Н. подлежат удовлетворению к указанным ответчикам.

Требование истца о призвании права собственности на земельный участок № заявлены в обоснование требований об установлении границ земельного участка, поэтому не подлежат самостоятельному разрешению, поскольку, решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес> СТ «Лесная поляна», участок №.

Исковые требования к Департаменту земельных отношений администрации города Перми не могут быть удовлетворены, поскольку защита права истца осуществляется путем исправления реестровой ошибки, в результате которой площадь участка, приобретенного в порядке приватизации увеличится именно за счет исправления координат повторных точек, а не самостоятельного предоставления земельного участка, как объекта гражданских прав, решение по которому по ныне действующему правовому регулированию принимает Департамент земельных отношений администрации города Перми.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

установить границы земельного участка №, расположенного по <адрес> СТ «Лесная поляна», принадлежащего Ковырзиной Н.Н. в соответствии с координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек	Координаты (МСК-59)
	Х, м	У, м
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......
.......	.......	.......

В остальной части иска отказать.

Решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН сведений о координатах поворотных точек и площади земельного участка <адрес> СТ «Лесная поляна», участок №.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья                              М.А. Терентьева

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2024 года.