Решение по делу № 5-3771/2021 от 25.11.2021

УИД 63RS0031-01-2021-009690-95

(номер производства 5-3771/21)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область, 23 декабря 2021 года

ул. Белорусская, 16

    РЎСѓРґСЊСЏ Центрального районного СЃСѓРґР° РіРѕСЂРѕРґР° Тольятти Самарской области Ахтемирова Р®.РЎ., рассмотрев РІ открытом судебном заседании дело РѕР± административном правонарушении, предусмотренном СЃС‚.20.6.1 С‡. 1 РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ отношении

    РљСѓР·РЅРµС†РѕРІР° Андрея Геннадьевича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

    Р˜Р· представленных СЃСѓРґСЊРµ материалов дела следует, что 18.11.2021 РІ 17 часов 00 РјРёРЅСѓС‚ РІ торговом зале магазина «Пятерочка», расположенного РїРѕ адресу: РіРѕСЂ. Тольятти, <адрес>, выявлен гражданин Кузнецов Рђ.Р“., который находился РІ общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил Рї.2.4 Постановления Губернатора Самарской области РѕС‚ 22.10.2021 в„–258.

    Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ наличием РІ действиях Кузнецова Рђ.Р“. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 20.6.1 С‡. 1 РљРѕРђРџ Р Р¤, РІ отношении него был составлен протокол РѕР± административном правонарушении.

    РљСѓР·РЅРµС†РѕРІ Рђ.Р“., будучи надлежащим образом извещенным Рѕ РґРЅРµ, времени Рё месте рассмотрения дела, РІ судебное заседание РЅРµ явился, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, СЃСѓРґСЊСЏ считает возможным рассмотреть дело РІ его отсутствие.

    Р˜СЃСЃР»РµРґРѕРІР°РІ материалы дела РѕР± административном правонарушении, СЃСѓРґСЊСЏ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ том, что РІ действиях Кузнецова Рђ.Р“. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ – невыполнение правил поведения РїСЂРё введении режима повышенной готовности РЅР° территории, РЅР° которой существует СѓРіСЂРѕР·Р° возникновения чрезвычайной ситуации, или РІ Р·РѕРЅРµ чрезвычайной ситуации, Р·Р° исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. РџСЂРёС…РѕРґСЏ Рє указанному выводу, СЃСѓРґСЊСЏ РёСЃС…РѕРґРёС‚ РёР· следующего.

    21.04.2020 Президиумом Верховного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации утвержден РћР±Р·РѕСЂ РїРѕ отдельным вопросам судебной практики, связанным СЃ применением законодательства Рё мер РїРѕ противодействию распространению РЅР° территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РЅРѕРІРѕР№ коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, согласно положениям которого объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 РљРѕРђРџ Р Р¤, выражается РІ невыполнении правил поведения РїСЂРё введении режима повышенной готовности РЅР° территории, РЅР° которой существует СѓРіСЂРѕР·Р° возникновения чрезвычайной ситуации, или РІ Р·РѕРЅРµ чрезвычайной ситуации, Р·Р° исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

    РџСЂР°РІРёС‚ельство Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами Рё организациями правила поведения РїСЂРё введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (РїРѕРґРїСѓРЅРєС‚ «а.2В» пункта «а» статьи 10 Федерального закона РѕС‚ 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения Рё территорий РѕС‚ чрезвычайных ситуаций РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ Рё техногенного характера»).

    РўР°РєРёРµ правила утверждены постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 2 апреля 2020 Рі. N 417.

    РџСЂР°РІРёР»Р° предусматривают, РІ том числе, что РїСЂРё введении режима повышенной готовности РЅР° территории, РЅР° которой существует СѓРіСЂРѕР·Р° возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия РїРѕ предупреждению чрезвычайных ситуаций; РїСЂРё СѓРіСЂРѕР·Рµ возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие СѓРіСЂРѕР·Сѓ собственной безопасности, жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ, Р° также осуществлять действия, создающие СѓРіСЂРѕР·Сѓ безопасности, жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся РЅР° территории, РЅР° которой существует СѓРіСЂРѕР·Р° возникновения чрезвычайной ситуации (РїРѕРґРїСѓРЅРєС‚ «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

    РћСЂРіР°РЅС‹ государственной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации принимают РІ соответствии СЃ федеральными законами законы Рё иные нормативные правовые акты РІ области защиты населения Рё территорий РѕС‚ чрезвычайных ситуаций межмуниципального Рё регионального характера Рё обязательные для исполнения гражданами Рё организациями правила поведения РїСЂРё введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, Р° также СЃ учетом особенностей чрезвычайной ситуации РЅР° территории субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации или СѓРіСЂРѕР·С‹ ее возникновения РІРѕ исполнение правил поведения, установленных РІ соответствии СЃ подпунктом «а.2В» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, РјРѕРіСѓС‚ предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами Рё организациями правила поведения РїСЂРё введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (РїРѕРґРїСѓРЅРєС‚ «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона РѕС‚ 21 декабря 1994 Рі. N 68-ФЗ «О защите населения Рё территорий РѕС‚ чрезвычайных ситуаций РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ Рё техногенного характера»).

    Р’ развитие приведенных выше положений законодательства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ субъектах Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации приняты нормативные правовые акты РІ области защиты населения Рё территорий РѕС‚ чрезвычайных ситуаций.

    Р’ Самарской области таковым является Постановление Губернатора Самарской области РѕС‚ 22.10.2021 N 258 "Рћ комплексе мер РїРѕ обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ распространением РЅРѕРІРѕР№ коронавирусной инфекции (COVID-19) РЅР° территории Самарской области".

    Р“раждане Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации обязаны соблюдать законы Рё иные нормативные правовые акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, законы Рё иные нормативные правовые акты субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ области защиты населения Рё территорий РѕС‚ чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения РїСЂРё введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона РѕС‚ 21 декабря 1994 Рі. N 68-ФЗ «О защите населения Рё территорий РѕС‚ чрезвычайных ситуаций РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕРіРѕ Рё техногенного характера»).

    Р˜Р· анализа приведенных РЅРѕСЂРј РІ РёС… системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению Рє административной ответственности РїРѕ части 1 статьи 20.6.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ как Р·Р° нарушение Правил, так Рё Р·Р° нарушение обязательных, Р° также дополнительных обязательных для исполнения гражданами Рё организациями правил поведения РїСЂРё введении РЅР° территории субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 N 258 "О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование); использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Р Р¤ РѕС‚ 16.10.2020 N 31 "Рћ дополнительных мерах РїРѕ снижению СЂРёСЃРєРѕРІ распространения COVID-19 РІ период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями Рё РіСЂРёРїРїРѕРј" лица, находящиеся РЅР° территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, должны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания РІ местах массового пребывания людей, РІ общественном транспорте, такси, РЅР° парковках, РІ лифтах.

    РњРµР¶РґСѓ тем, вышеназванные требования Кузнецовым Рђ.Р“. были нарушены, поскольку последний находился РІ общественном месте (РІ торговом зале магазина) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

    Р’РёРЅР° Кузнецова Рђ.Р“. доказана Рё объективно подтверждена следующими материалами дела: протоколом РѕР± административном правонарушении РѕС‚ 18.11.2021, соответствующим требованиям СЃС‚.28.2 РљРѕРђРџ Р Р¤, составленным уполномоченным должностным лицом, СЃ отражением сведений, необходимых для разрешения дела, СЃ положениями которого Кузнецов Рђ.Р“. ознакомлен; рапортом РѕР± обстоятельствах выявления административного правонарушения; фотоматериалом Рё РґСЂСѓРіРёРјРё материалами, имеющими отношение Рє рассматриваемому делу.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ статье 2 Федерального закона РѕС‚ 07.02.2011 в„– 3-ФЗ «О полиции», деятельность полиции осуществляется РїРѕ основным направлениям, РІ том числе, защита личности, общества, государства РѕС‚ противоправных посягательств; предупреждение Рё пресечение преступлений Рё административных правонарушений; обеспечение правопорядка РІ общественных местах.

Статьей 12 вышеуказанного Федерального закона установлены обязанности полиции, в том числе, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения; выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению.

    Р’ силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 РљРѕРђРџ Р Р¤ протоколы РѕР± административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 названного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

    Р Р°СЃРїРѕСЂСЏР¶РµРЅРёРµРј Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 12 апреля 2020 РіРѕРґР° N 975-СЂ утвержден Перечень должностных лиц органов управления Рё СЃРёР» единой государственной системы предупреждения Рё ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, имеющих право составлять протоколы РѕР± административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях. Р’ указанный Перечень РІС…РѕРґСЏС‚ должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы РѕР± административных правонарушениях.

    РўР°РєРёРј образом, сотрудники полиции наделены правом выявлять факт совершения административного правонарушения, документировать его, РІ том числе посредством фотофиксации, СЃ последующим составлением протокола РѕР± административном правонарушении. РџСЂРё этом согласие лица, РІ отношении которого осуществляется производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, РЅР° составление процессуальных Рё иных документов, РЅРµ требуется.

    Р”оказательства РІРёРЅС‹ Кузнецова Рђ.Р“. получены РІ соответствии СЃ требованиями РљРѕРђРџ Р Р¤. Оснований РЅРµ доверять указанным доказательствам РЅРµ имеется.

    РћС†РµРЅРёРІ собранные РїРѕ данному делу доказательства РІ РёС… совокупности, СЃСѓРґСЊСЏ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє убеждению, что представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, РІ своей совокупности являются достаточными для объективного вывода Рѕ виновности Кузнецова Рђ.Р“. РІ совершении административного правонарушения. Существенных нарушений РїРѕСЂСЏРґРєР° составления протокола РѕР± административном правонарушении, влекущих его недействительность, РїСЂРё рассмотрении настоящего дела РЅРµ установлено.

Какие-либо доказательства, достоверно подтверждающие наличие у сотрудников полиции поводов для оговора Кузнецова А.Г., мотивов заинтересованности, повлиявших на объективное выполнение служебных обязанностей, в материалах дела не содержатся, как и не содержатся неустранимые сомнения в виновности Кузнецова А.Г. в совершении нарушения.

    Р”ействия Кузнецова Рђ.Р“. правильно квалифицированы РїРѕ СЃС‚. 20.6.1 С‡. 1 РљРѕРђРџ Р Р¤, как невыполнение правил поведения РїСЂРё введении режима повышенной готовности РЅР° территории, РЅР° которой существует СѓРіСЂРѕР·Р° возникновения чрезвычайной ситуации, или РІ Р·РѕРЅРµ чрезвычайной ситуации, Р·Р° исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 РљРѕРђРџ Р Р¤.

    РћСЃРЅРѕРІР°РЅРёР№ для применения правил СЃС‚.2.9 РљРѕРђРџ Р Р¤ Рё освобождения Кузнецова Рђ.Р“. РѕС‚ административной ответственности РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ малозначительностью правонарушения, СЃСѓРґСЊСЏ РЅРµ усматривает.

    РћР±СЃС‚оятельством, смягчающим административную ответственность Кузнецова Рђ.Р“., РІ соответствии СЃ С‡.2 СЃС‚.4.2 РљРѕРђРџ Р Р¤ является наличие несовершеннолетних детей.

    РћР±СЃС‚оятельств, отягчающих административную ответственность Кузнецова Рђ.Р“., судьей РЅРµ установлено.

    РЎ учетом обстоятельств совершения правонарушения, личности РІРёРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ, СЃСѓРґСЊСЏ полагает возможным назначить Кузнецову Рђ.Р“. наказание РІ РІРёРґРµ предупреждения, РїСЂРёС…РѕРґСЏ Рє убеждению, что указанное наказание позволит обеспечить должную реализацию принципов справедливости Рё неотвратимости административной ответственности, Р° также гарантировать достижение ее превентивных целей.

    РќР° основании изложенного, руководствуясь СЃС‚.СЃС‚. 29.9, 29.10 РљРѕРђРџ Р Р¤, СЃСѓРґСЊСЏ

ПОСТАНОВИЛ:

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ Кузнецова Андрея Геннадьевича виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 20.6.1 С‡.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ Рё назначить ему административное наказание РІ РІРёРґРµ предупреждения.

    РџРѕСЃС‚ановление может быть обжаловано РІ десятидневный СЃСЂРѕРє РІ Самарский областной СЃСѓРґ через Центральный районный СЃСѓРґ Рі. Тольятти.

    РЎСѓРґСЊСЏ