Решение по делу № 12-62/2021 от 30.07.2021

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2021-000571-38

Производство № 12-62/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2021 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Изоркина Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу Смирнова В.А. на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, которым Смирнов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования вышеуказанного постановления,

у с т а н о в и л:

Постановлением № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) от 20 сентября 2018 г. Смирнов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Смирнов В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН от 20.09.2018 г. по мотивам его незаконности, поскольку указанное постановление в его адрес не направлялось, о принятом в отношении него постановлении ему стало известно 15 июля 2021 г. Смирнов В.А. также полагает, что инспектором Центрального МУГАДН нарушены правила территориальности, поскольку полномочия инспектора Центрального МУГАДН на момент вынесения постановления не распространялись на территорию Чувашскую Республику. Обжалуемое им постановление № было принято по истечению давностного срока. Таким образом, автор жалобы считает, что порядок привлечения его к административной ответственности был нарушен. Просит восстановить пропущенный срок для обжалования данного постановления и отменить принятое постановление, прекратив производство по делу за отсутствие события правонарушения.

На рассмотрение жалобы Смирнов В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в своей ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение жалобы без участия заявителя.

Представитель Центрального МУГАДН, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН просил суд в своем отзыве от 25.10.2021 г. рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление и (или) уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. При этом указал, что постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных Центральным МУГАДН по ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении Смирнова В.А.: № (ч.2) ШПИ №, № (ч.1) ШПИ №, не обжаловались и вступили в законную силу.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока и жалобы и, проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно положений, содержащихся в ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № обжалуемое постановление № было направлено по месту регистрации собственника транспортного средства марки «VOLVO-FМ-TRUCK 4*2 ГРУЗОВОЙ СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ» с государственным регистрационным знаком №, по адресу: 602267, <адрес>, и при этом не было вручено адресату.

Как следует из содержания поступившей жалобы, о вынесенном в отношении него постановлении № он узнал 15 июля 2021 г., жалоба Смирновым В.А. на вышеуказанное постановление была направлена в суд согласно штемпелю на почтовом конверте 23 июля 2021 г., то есть в течение 10 дней со дня, когда ему стало известно о вынесении постановления. С учетом указанного ходатайство заявителя о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.2. ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно п.2 примечания к ст.12.21.3 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

При этом частью 3 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно п. 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из представленных документов усматривается, что 13 сентября 2018 г. в 13 час. 23 мин. 21 сек. на 574 км + 448 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «VOLVO-FМ-TRUCK 4*2 ГРУЗОВОЙ СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ).

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон, №, свидетельство о поверке №СП №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации Платон, № по фото, видео фиксации сомнений не вызывает.

Как следует из ответа начальника РЭО ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» от 20 августа 2021 г. за №13272 собственником транспортного средства марки «VOLVO-FМ-TRUCK 4*2 ГРУЗОВОЙ СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак №, является Смирнов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, адрес регистрации согласно карточке учета транспортного средства: <адрес>. При этом из представленной карточки учета ТС следует, что указанный автомобиль имеет разрешенную максимальную массу 20 100 кг, что превышает 12 тонн.

Довод автора жалобы Смирнова В.А. об отсутствии события правонарушения в его действиях не находит своего объективного подтверждения.

Как следует из письменного пояснения ООО «РТИТС» от 18.08.2021 г. за №ТФО-21-11937, на момент фиксации проезда 13.09.2018 г. в 13:23:21 (по московскому времени) на 574 км. 448 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в Реестре взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена.

Из представленного в деле фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, видно, что на фотоснимке, изготовленном 13.09.2018 г. в 13:23:21 (по московскому времени), запечатлен автомобиль с ГРЗ №.

При таких обстоятельствах, факт движения 13.09.2018 г. в 13:23:21 на 574 км + 448 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Чувашская Республика, транспортного средства марки «VOLVO-FМ-TRUCK 4*2 ГРУЗОВОЙ СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является Смирнов В.А., без внесения платы в счет возмещения вреда установлен и доказан.

Изучение материалов дела показало, что Смирнов В.А. также привлекался к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ 06.08.2018 г., постановление № (правонарушение совершено 27.07.2018 г. в 10:01:08 по адресу: 574 км + 448 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «VOLVO-FМ-TRUCK 4*2 ГРУЗОВОЙ СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством), которое вступило в законную силу 21 сентября 2018 г., поскольку было возвращено отправителю 10 сентября 2018 г. с отметкой «истек срок хранения», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Жалоба на вышеуказанное постановление в Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии до настоящего момента не поступала, и постановление № Смирновым В.А. не было оспорено.

При таких обстоятельствах действия Смирнова В.А. правильно были квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, принятое в отношении Смирнова В.А. постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.09.2018 г. является законным и обоснованным.

Довод жалобы о не направлении в адрес лица обжалуемого постановления являющегося основанием для признания его незаконным, поскольку процедура привлечения лица к административной ответственности была нарушена должностным лицом, является необоснованным и не влечет отмену принятого постановления.

Согласно положения о ЦАФАП Центрального МУГАДН данный отдел является структурным подразделением Центрального МУГАДН, в полномочия которого входит производство по делам об административных правонарушениях, в частности, в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при фиксации их с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

В соответствии с п. 6.5.17 положения о Центральном МУГАДН (далее Управление) в полномочия должностных лиц Управления входит контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Из положений ч. 2 и ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ следует, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, в частности предусмотренных статьей 12.21.3 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе и должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).

Постановление по делу об административном правонарушении от 20.09.2018 г. в отношении Смирнова В.А. вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН, который в силу указанных положений закона правомочен осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при фиксации их с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств на всей территории РФ.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах его полномочий и в сроки установленные КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Смирнова В.А. к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены постановления административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Требования Смирнова В.А. в части отмены постановления №СП от 02 сентября 2020 г. с последующим его прекращением, как принятое по истечении срока давности, являются необоснованными, поскольку указанное постановление в отношении Смирнова В.А. должностными лицами Центрального МУГАДН не принималось, а в жалобе фактически идет речь об одном и том же постановлении, которое имеет №, вынесено государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 20.09.2018 г. в отношении Смирнова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Приведенная нумерация и дата являются датой возбуждения и номером исполнительного производства в отношении данного лица. В связи с этим жалоба рассмотрена без отложения судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Восстановить Смирнову В.А. срок для подачи жалобы на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.09.2018 г. о привлечении к административной ответственности Смирнова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирнова В.А., оставить без изменения, жалобу Смирнова В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                      Л.М. Изоркина