Решение от 26.02.2022 по делу № 5-392/2022 от 26.02.2022

Дело № 5-392/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2022 года

Санкт-Петербург                                                                         26 февраля 2022 года

Судья Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга Земцовская Т.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Мельникова ФИО9

защитника ФИО3, представившего удостоверение XXX и ордер А XXX от XX.XX.XXXX,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении

Мельникова ФИО10, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, ..., холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, работающего медицинским братом в «<данные изъяты>», ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Вину Мельникова ФИО11. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

XX.XX.XXXX в 22-20 часов Мельников ФИО12 был задержан у ... по Невскому проспекту в ..., где добровольно участвовал в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием в количестве более 100 человек, собравшихся с целью выражения мнения на тему «Война на Украине» в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Участники данного мероприятия находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-2019.

Таким образом, своими действиями Мельников ФИО13 допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1. ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Мельникову ФИО14 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, отводы составу суда не заявлены.

По ходатайству Мельникова ФИО15 допущен к участию в судебном заседании в качестве защитника ФИО3, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, отводы составу суда не заявлены.

В ходе рассмотрении материала Мельников ФИО16. вину не признал, пояснил, что XX.XX.XXXX в 22-20 часов был задержан сотрудниками полиции у ... по Невскому проспекту в г. Санкт-Петербурге, когда он ожидал своих подруг, чтобы пойти с ними по своим личным делам. Сотрудники полиции поместили его в автобус и доставили в отделение полиции. О том, что в центре г. Санкт-Петербурга проводится митинг, задержанный знал из СМИ, свое участие в нем отрицает.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении XXX от 26.02.2022 года, в котором изложено существо совершенного Мельниковым ФИО17. административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Мельникова ФИО18 уполномоченным должностным лицом, являющимся должностным лицом органа внутренних дел (полиции) и в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано;

- рапортами сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6 от XX.XX.XXXX по факту задержания Мельникова ФИО19., который в 23-20 часов был доставлен в дежурную часть 16 отдела полиции УМВД России по ..., задержанный XX.XX.XXXX около 22-20 часов у ... в ..., где принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичном мероприятием, в количестве более 100 человек, и повлекшим нарушение санитарных норм и правил, установленных п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от XX.XX.XXXX XXX «О дополнительных «мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п. 4.4 СП XX.XX.XXXX-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров;

- аналогичными объяснениями сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6 от XX.XX.XXXX, данными в рамках административного дела в соответствии с требованиями КоАП РФ;

- объяснениями сотрудника полиции ФИО7 от XX.XX.XXXX, который пояснил, что XX.XX.XXXX с 18-00 до 22-20 часов по адресу: Санкт-Петербург, ..., находясь на службе, посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил посетивших массовое мероприятие граждан, целью которых было выражение мнения на тему «Война на Украине», в том числе Мельникова ФИО31. о недопустимости массового одновременного пребывания граждан в общественном месте и потребовал прекратить данные противоправные действия;

- согласно ответу заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности ФИО8 (ответ на письмо ГУ МВД России по СПб и ЛО XXX от XX.XX.XXXX) XX.XX.XXXX уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга не подавалось и не согласовывалось;

- просмотренной в судебном заседании видеозаписью места административного правонарушения, из которой следует факт нахождения по указанному адресу, лиц количеством более 100 человек, не соблюдающих установленную санитарными нормами и правилами дистанцию.

Рапорты сотрудников полиции о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейским своих служебных обязанностей, включая выявление административных правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Мельниковым ФИО20. административного правонарушения.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины Мельникова ФИО21 в действиях которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Ответственность по ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ наступает за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пункт 6, пп. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывает необходимость гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно пункту 4.4. указанных Санитарных правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В числе прочих мер, данным Постановлением (ред. от 31.01.2022 г.) запрещено (временно приостановлено) по 31.03.2022 года проведение на территории Санкт-Петербурга массовых мероприятий, в том числе публичных (пункт 2.1 Постановления).

В соответствии с п. 2-50 Постановления № 121 с 02.02.2022 по 31.03.2022 (ред. от 31.01.2022 г.) запрещено (временно приостановлено) на территории Санкт-Петербурга проведение спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий численностью более 20 человек (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с Комитетом по физической культуре и спорту, проведения в театрах, цирках, организациях, осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, и концертных залах культурных и зрелищных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, а также проведения иных мероприятий (кроме спортивных, физкультурных, культурных и зрелищных мероприятий) по согласованию с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), а также посещение гражданами указанных мероприятий, если иное не предусмотрено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.

Судом установлено, что XX.XX.XXXX в 22-20 часов Мельников ФИО22 был задержан у ... по Невскому проспекту в ..., где добровольно участвовал в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием в количестве более 100 человек, собравшихся с целью выражения мнения на тему «Война на Украине» в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от XX.XX.XXXX XXX «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от XX.XX.XXXX XXX «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП XX.XX.XXXX-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Мельникова ФИО24 инспектором ОООП УМВД России по ... СПб ФИО7, осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от XX.XX.XXXX № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и гр. Мельникова ФИО23 и потребовал прекратить данные противоправные действия.

В Определении от XX.XX.XXXX XXX-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от XX.XX.XXXX № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от XX.XX.XXXX № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).

Нахождение Мельникова ФИО25. XX.XX.XXXX в составе группы граждан общей численностью более 100 человек в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, ... у ... без соблюдения требований п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от XX.XX.XXXX XXX «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-2019)» и п.4.4 СП XX.XX.XXXX-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 20.2.2 КоАП РФ, и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Суд приходит к выводу, что оснований в достоверности представленных материалов об административном правонарушении не имеется. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у сотрудника полиции оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении Мельникова ФИО26 административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Законность действий сотрудников полиции проверена в судебном заседании и сомнений не вызывает.

Судом учитывается, что информация о недопустимости массового сбора людей с нарушением социальной дистанции неоднократно и постоянно доводилось до сведения граждан посредством телерадиовещании, сети Интернет и иными агитационными способами.

Позиция, выбранная привлекаемым лицом, в том числе содержащаяся в письменных объяснениях, судом отклоняется, и расценивается, как способ избежать ответственности на содеянное. Мельников ФИО27 не оспаривает нахождение в указанный период времени по адресу: Санкт-Петербург, ... у ..., а для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ, правовое значение имеет факт нахождения лица в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил.

Доводы о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия события правонарушения и не доказанностью его обстоятельств опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания суд учитывает данные, характеризующие личность виновного, с учетом возможных последствий совершенного правонарушения, с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в субъекте РФ, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, полагает возможным назначить Мельникову ФИО28 наказания в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1-4.3, 29.10, 20.2.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░29 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.2.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░30., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16 ░░░░░ ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ (1 ░░░░, ░░░. 138).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░: