Решение по делу № 2-157/2022 от 22.03.2022

УИД 02RS0011-01-2022-000360-34

Дело № 2-157/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2022 года          село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,

при секретаре А.Г.Чичиековой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО Малочергинское сельское поселение о возложении обязанности по размещению информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Администрации МО Малочергинское сельское поселение о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» проект местного бюджета на 2022 год, принятый местный бюджет на 2022 год, ежеквартальные сведения за 3 и 4 квартал 2021 года о ходе исполнения местного бюджета.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства. Установлено, что в нарушение требований закона администрацией МО Малочергинское сельское поселение не размещена информация об исполнении местного бюджета за 3 и 4 квартал 2021 года, проект местного бюджета на 2022 год и принятый бюджет на 2022 год. Отсутствие данных сведений в свободном доступе сети «Интернет» создает предпосылки коррупционных проявлений, так как нарушается принцип прозрачности сведений о бюджете поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Д.М. Шадеев поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По требованиям ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета.

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность их сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований (ст. 36 БК РФ).

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации деятельности органов местного самоуправления согласно п. 2 ст. 6 вышеназванного закона является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в том числе, статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно части 7, 8 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

На основании части 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Решением сельского Совета депутатов муниципального образования Малочергинское сельское поселение <Номер изъят> от <ДАТА> принят Устав муниципального образования Малочергинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай.

Частью 5 ст. 29 Устава муниципального образования Малочергинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай закреплено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Актом соблюдения законодательства от <ДАТА> составленным помощником прокурора Шебалинского района Шадеевым Д.М. в ходе проверки установлено, что администрация МО Малочергинское сельское поселение ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 3 и 4 кварталы 2021, проект местного бюджета на 2022 год и принятый бюджет на 2022 год на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (https://малочергинское.рф) не разместила.

На момент рассмотрения дела судом выявленные нарушения требований законодательства не устранены, доказательства обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО Малочергинское сельское поселение о возложении обязанности по размещению информации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению вышеуказанных нарушений законодательства, полагает, что предложенный прокурором срок в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу достаточен для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО Малочергинское сельское поселение о возложении обязанности по размещению информации, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Малочергинское сельское поселение обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» проект местного бюджета на 2022 год, принятый местный бюджет на 2022 год, ежеквартальные сведения за 3 и 4 квартал 2021 года о ходе исполнения местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2022.

Председательствующий Т.В. Поленникова