Решение по делу № 12-114/2015 от 06.02.2015

Дело № 12-114/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2015 года          г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Данилин Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Реал-Люкс» Яковлева Г.В. на постановление Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от дата ----- о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ----- от дата заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии - главного жилищного инспектора ЧР ФИО2 ООО «Реал-Люкс» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ------.

Не согласившись с постановлением, представителем Общества была направлена жалоба. В обосновании жалобы указано, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Объективную сторону в данном случае составляют действия либо бездействия, в результате которых лицом, ответственным за содержание домов, не соблюдаются закрепленные в нормативных правовых актах правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. На основании проверки проведенной Государственной жилищной инспекцией Обществу было выдано предписание ----- от дата, которым последнему для устранения выявленных нарушений был предоставлен срок до дата. Между тем, дело об административном правонарушении было рассмотрено дата, то есть до истечения срока предоставленного для устранения выявленных недостатков по содержанию многоквартирного жилого дома.

Из содержания постановления вынесенного ГЖИ ЧР в отношении Общества следует, что Обществу в вину вменялось нарушение требований подпунктов «б», «д» п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата ----- и минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановление Правительства Российской Федерации от дата № -----), поскольку Общество не приняло всех необходимых и возможных мер для соблюдения требований законодательства в области обеспечения надлежащего содержания общего имущества собственников многоквартирного дома. Вместе с тем, ГЖИ ЧР не была дана надлежащая правовая оценка тому, что ранее, до дата многоквартирный адрес находился в управлении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Столица».

ГЖИ ЧР не полно, не всесторонне и не объективно рассмотрело дело об административном правонарушении, что явилось причиной вынесения незаконного постановления. При рассмотрении названного административного дела необходимо было проанализировать субъективную сторону ст. 7.22 КоАП РФ, а именно необходимо было выяснить личное участие Общества в совершении правонарушения. Поскольку ранее указанный многоквартирный дом находился в управлении ООО «УК «Столица», то данную организацию необходимо было привлечь в качестве заинтересованного лица, поскольку рассмотрение административного дела могло повлиять на их права и обязанности. Необходимо было выяснить с какого момента стали поступать обращения граждан по основаниям указанным в п. 1 предписания ----- от дата Указанные выше обстоятельства были необходимы для установления начала события административного правонарушения. Всего вышеперечисленного ГЖИ ЧР сделано не было.

Кроме того, представителем Общества были даны объяснения, что ООО «УК «Столица» под управлением которой находился названный многоквартирный дом до дата препятствует Обществу в допуске к подвальным помещениям, где находятся канализационные стоки. Общество предпринимало попытки проникновения в подвальные помещения для устранения выявленных нарушений, но всяческий раз представители ------ препятствовали этому. К материалам административного дела было приобщено заявление Общества от дата -----, адресованное прокурору Чувашской Республики с требованием разобраться в сложившейся ситуации по воспрепятствованию деятельности Общества в многоквартирном адрес. Таким образом, анализируя вышеприведенные обстоятельства в действиях Общества отсутствует вина административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Реал-Люкс» Яковлев Г.В. жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГЖИ ЧР Кузнецова И.Ю. полагает жалобу необоснованной, а вынесенное постановление законным.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества, в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Реал-Люкс» Государственной жилищной инспекцией по ЧР была проведена внеплановая проверка по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: адрес.

В ходе проверки установлено, что дата при обследовании подвальных помещений указанного многоквартирного дома установлено, что в нарушение требований п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата -----, происходит утечка канализационных стоков через многочисленные участки разгерметизации соединительных элементов и нарушения целостности внутридомовой системы канализации. В следствии этого в подвальных помещениях подъездов №----- произошло скопление больших объемов канализационных стоков и фекальных масс, которые привели к возникновению в указанных подъездах дома сильнейших зловонных миазмов.

Изложенное подтверждается актом проверки -----, а также протоколом об административном правонарушении -----

По результатам проведенной проверки Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики ООО «Реал-Люкс» было выдано предписание ----- от дата. Предписанием для устранения выявленных нарушений был предоставлен срок до дата.

Допрошенный в качестве свидетеля старший государственный жилищный инспектор ГЖИ ЧР ФИО4 показал, что на основании распоряжения руководителя ГЖИ ЧР по обращениям граждан о том, что запах канализации из подвала очень сильный, дата он выходил на проверку по адрес. Ему нужно было попасть подвал, но ему в ООО «Реал-Люкс» сказали, что у них нет доступа к подвалу, т.к. жильцы их не пускают. Он заходил в подъезды, там в подъездах с 1 по 4 был очень сильный запах канализации. Причины запаха не установили, т.к. в подвал не попали. С ним был представитель ООО «Реал-Люкс». Второй раз он приехал дата, подошел к руководителю ООО «Реал-Люкс», он отвел его к главному инженеру, а тот оправил с ним в этот дом главного энергетика. Они подошли к дому, он совершил звонок куда-то, ему принесли сразу ключи и они обошли подвал. Кто принес ключи, не знает. В подвалах с ------ подъездах были мутная вода и фикалии, пробиты трудопроводы канализации. Он также проверил журнал у диспетчера и в журнале заявок увидел несколько заявок от жильцов дома с жалобами на запах. По некоторым заявкам были либо пустое место об исполнении, либо запись, что нет доступа в подвал. Первая заявка была от дата.

При таких обстоятельствах, выводы ГЖИ ЧОР о наличии в деянии ООО «Реал-Люкс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ являются правильными.

Доводы представителя ООО «Реал-Люкс» о том, что до дата многоквартирный адрес находился в управлении общества с ограниченной ответственностью «УК «Столица» и ключи от подвала не были переданы ООО «Реал-Люкс» являются необоснованными.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, жалобы от жильцов на запах канализации поступали с дата года, а обращения ООО «Реал-Люкс» в админис рацию адрес направлены лишь дата, а прокуратуру – дата.

Процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление ----- от дата заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии - главного жилищного инспектора ЧР ФИО2 о привлечении ООО «Реал-Люкс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Чебоксары после получения или вручения копии постановления.

Судья                                          Е.М. Данилин