Решение по делу № 21-325/2015 от 05.03.2015

Судья Ундольская Ю.В. Дело № 7-21-325

РЕШЕНИЕ

06 апреля 2015 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СВСК» на решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 13 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «СВСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 13 января 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «СВСК» – без удовлетворения.

Не согласившись с решением, представитель ООО «СВСК» подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, как незаконное.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения защитника ООО «СВСК» Беляева С.В., представителя Государственной инспекции труда в Приморском крае Смирновой Н.А., прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение конкретных норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «СВСК», проведенной на основании обращения Кочневой Ю.В., государственной инспекцией труда в Приморском крае установлено, что ООО «СВСК» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, заключающееся в следующем.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем руководителя Хабаровского следственного отдела на транспорте Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 00 минут матрос теплохода «Золотая Колыма» Кочнев П.В., находясь в состоянии алкогольного опьянения, по собственной неосторожности потерял равновесие и упал с причала № 7 в воду, в результате чего утонул, его тело отнесло течением от берега и до настоящего времени не обнаружено. Вследствие чего следует предполагать, что смерть Кочнева П.В. наступила в результате определенного несчастного случая.

Кочнев П.В. на момент пропажи без вести являлся работником ООО «СВСК». Решением от 30 июня 2014 года Уссурийского районного суда Приморского края Кочнев П.В. был объявлен умершим, днем смерти считается дата 07 ноября 2013 года, то есть день его пропажи без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

Основанием для привлечения к административной ответственности ООО «СВСК» явилось нарушение требований части 3 статьи 227, статей 228, 228.1, 229 Трудового кодекса РФ, а именно: работодатель не провел в установленном порядке расследование несчастного случая, произошедшего с Кочневым П.В.; немедленно не организовал мероприятия, указанные с ст. 228 Трудового кодекса РФ; не известил в установленном порядке соответствующие органы о произошедшем несчастном случае; не организовал комиссию по расследованию несчастного случая.

В рамках проводимой проверки государственным инспектором у ООО
«СВСК» были затребованы материалы
расследования несчастного случая с матросом Кочневым П.В.

Письмом № от 05 сентября 2014 года ООО «СВСК» в Государственную инспекцию труда было сообщено, что материалы расследования несчастного случая на Кочнева П.В. невозможно
представить, поскольку отсутствует факт несчастного случая,
соответственно, расследование не проводилось.

Отказывая ООО «СВСК» в удовлетворении жалобы на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае, судья районного суда исходил из того, что вина ООО «СВСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Однако, данный вывод судьи является ошибочным.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, а также расследуются несчастные случаи, не связанные с производством, в том числе при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кочнев П.В., находясь в состоянии алкогольного опьянения, по собственной неосторожности потерял равновесие и упал с причала №7 в воду, в результате чего утонул и его тело отнесло течением от берега. Труп Кочнева П.В. не обнаружен.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 30 июня 2014 года Кочнев И.В. был объявлен умершим, днем смерти установлена дата 07 ноября 2013 года.

Следовательно, обстоятельства гибели Кочнева П.В. были установлены постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, а умершим объявлен с установлением даты смерти решением суда.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что Кочнев П.В. в момент гибели не исполнял трудовые обязанности, находился не на судне, обязанности у ООО «СВСК» провести в установленном порядке расследование несчастного случая не возникли.

Наличие трудовых отношений между работником и работодателем само по себе не может иметь определяющего значения при квалификации несчастного случая и определять его связь с производством.

Судья районного суда, оставляя без изменения постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 13 октября 2014 года, не учел вышеизложенное.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в его пользу.

В связи с чем выводы о наличии в действиях ООО «СВСК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.

Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 13 октября 2014 года, а также решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 13 января 2015 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 13 октября 2014 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 13 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СВСК» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Кубатова