Решение по делу № 2-739/2018 от 14.03.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>         14 мая 2018 года

Ломоносовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Мелешковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семкиной Дарьи Александровны к местной администрации Муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района <адрес> об оспаривании действий и постановления о снятии с учета нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Семкина Д.А. обратилась в суд с исковым заявлением к местной администрации Муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района <адрес> (далее - местной администрации МО Лебяженское городское поселение), указав, что ДД.ММ.ГГГГ местной администрацией МО Лебяженское городское поселение принято постановление от № «Жилищные вопросы», согласно которого на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма восстановлена с даты постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) Шваб Кира Умаровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с семьей в составе 4 человека: она, муж - Шваб Андрей Александрович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Шваб Андрей Андреевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Веляев Сергей Викторович ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, которым на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановлены с даты постановки на учет Шваб Кира Умаровна в составе семьи из 6 человек: она, муж - Шваб Андрей Александрович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Шваб Андрей Андреевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Веляев Сергей Викторович 1983 года рождения, дочь – Сёмкина Дарья Александровна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывший член семьи - Семкин Александр Михайлович ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктом 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, снимаются Сёмкина Дарья Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с семьей в составе двух человек: она, её отец - Семкин Александр Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более нормы предоставления.

Посчитав незаконными действия местной администрации Лебяженского городского поселения, направленные на снятие её с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также пункт 3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в суд с настоящим иском с требованиями о признании незаконными действия местной администрации муниципального МО Лебяженское городское поселение, направленных на снятие Сёмкиной Дарьи Александровны с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также пункта 3 постановления местной администрации МО Лебяженское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, она просила о взыскании с ответчика в ее пользу расходов по оплате госпошлины.

Истец Сёмкина Д.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика - местной администрации МО Лебяженское городское поселение Тарадай М.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с заявленными требованиями не согласился, полагал требования необоснованными, поскольку истец перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. размер занимаемой ею площади соответствует необходимым нормам.

Третье лицо - Семкин А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом по известному суду адресу, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года по иску Семкиной Дарьи Александровны и Шваб Киры Умаровны к местной администрации Муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района <адрес> об оспаривании постановлений и действий об изменении договора социального найма (далее – решение от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года) (л.д. 11-27, 42-57), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания по заключению межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и включен в 1-й этап региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ годах».

В рамках реализации вышеуказанной программы, на основании постановления администрации МО Лебяженское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № Шваб К.У., на состав семьи 5 человек: Шваб К.У., Шваб А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Шваб А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Веляев С.В., Семкина Д.А. - была предоставлена однокомнатная <адрес>, общей площадью - 41,1 кв.м., в новом многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>,2.

Пунктом 3 этого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Шваб К.У. и ее семья в составе 5 человек снимается с льготной очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма ввиду утраты оснований, дающих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением местной администрации Лебяженское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № Семкиной Д.А. предоставлена однокомнатная квартира, площадью 38,1 кв.м., по договору социального найма по адресу: <адрес>,2, <адрес>, при условии освобождения ее братом Беляевым С.В., занимаемой им квартиры по адресу: <адрес>, а. Лебяжье, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Семкина Д.А. получила почтовое отправление с постановлением местной администрации Лебяженское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление местной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ» и дополнительным соглашением № к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункт 1 постановления местной администрации МО Лебяженское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ изложен в новой редакции, согласно которой Семкиной Д.А. предоставляется по договору социального найма квартира, общей площадью 38,1 кв.м., по адресу: <адрес>, г.<адрес>,2, <адрес>, на состав семьи 2 человека: она и отец - Семкин А.М.

Пунктом 2 постановления снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Шваб К.У. и состав семьи 6 человек: она, муж - Шваб А.А., дочь - Семкина Д.А., сын - Шваб А.А., сын - Беляев СВ., в том числе бывший член семьи - Семкин А.М.

Постановлением местной администрацией МО Лебяженское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ отменены постановления местной администрацией МО Лебяженское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Этим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено Шваб К.У. на состав семьи 4 человек (она, сын – Веляев С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – Шваб А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., муж – Шваб А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по договору социального найма однокомнатная квартира, общей площадью 41,1 кв.м., по адресу: <адрес>, г.<адрес>,2, <адрес> (в постановлении допущена опечатка, поскольку отмененными постановлениями предоставлялась <адрес>).

Кроме того, названным постановлением предоставлено Семкиной Д.А. на состав семьи два человека: она, отец – Семкин А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору социального найма однокомнатная квартира, общей площадью 38,1 кв.м., по адресу: <адрес>, г.<адрес>,2, <адрес>, а также указано о заключении с Семкиной Д.А. договора социального найма предоставленной квартиры, а ранее заключенный договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ считать расторгнутым.

Также, постановлением местной администрацией МО Лебяженское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ сняты с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Шваб К.У. и её семья в составе 6 человек: она, сын – Веляев С.В., дочь – Семкина Д.А., сын – Шваб А.А., муж – Шваб А.А., бывший член семьи – Семкин А.М., в связи с обеспеченностью общей площадью в жилом помещении на одного человека более учетной нормы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано незаконным постановление местной администрации Муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Шваб Киры Умаровны, в составе: она, муж – Шваб Андрей Александрович, сын – Шваб Андрей Андреевич, сын – Веляев Сергей Викторович, дочь – Семкина Дарья Александровна, бывший член семьи – Семкин Александр Михайлович, и на местную администрацию Муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района <адрес> возложена обязанность восстановить их на таком учете с даты постановки на учёт.

Апелляционным постановлением Судебной коллегии Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № решение Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №оставлено без изменения (л.д.58-68).

Указанные выше обстоятельства были установлено решением Ломоносовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, а также подтверждаются материалами настоящего дела и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ местной администрацией МО Лебяженское городское поселение принято постановление от № «Жилищные вопросы» (л.д.9), согласно которого на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма восстановлена с даты постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) Шваб Кира Умаровна 1962 года рождения с семьей в составе 4 человека: она, муж - Шваб Андрей Александрович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Шваб Андрей Андреевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Веляев Сергей Викторович ДД.ММ.ГГГГ года рождения.Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8) в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, которым на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановлены с даты постановки на учет Шваб Кира Умаровна в составе семьи из 6 человек: она, муж - Шваб Андрей Александрович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Шваб Андрей Андреевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Веляев Сергей Викторович 1983 года рождения, дочь – Сёмкина Дарья Александровна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывший член семьи - Семкин Александр Михайлович ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктом 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, снимаются Сёмкина Дарья Александровна ДД.ММ.ГГГГ года рождения с семьей в составе двух человек: она, её отец - Семкин Александр Михайлович ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более нормы предоставления.

По мнению суда, в настоящее время сложилась правовая ситуация при которой семья Шваб К.У., состоящая из нее, ее мужа и двух сыновей, занимают однокомнатную квартиру, общей площадью 41,1 кв.м., по адресу: <адрес>, г.<адрес>,2, <адрес>, а семья Сёмкиной Д.А., состоящая из нее и отца Семкина А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - занимает однокомнатную квартиру, общей площадью 38,1 кв.м., по адресу: <адрес>, г.<адрес>,2, <адрес>.

При этом с учетом положений части 3,4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ ранее заключенный договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Сёмкиной Д.А. без учета ее отца Семкина А.М. считается расторгнутым, и, несмотря на тот факт, что новый договор, с включением в него в состав члена ее семьи отца Семкина А.М. – не заключен, Семкина Д.А. считается нанимателем жилого помещения - однокомнатной квартиры, общей площадью 38,1 кв.м., по адресу: <адрес>, г.<адрес>,2, <адрес>, вместе с членом ее семьи – Семкиным А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В решении суда ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года, указано, что у Сёмкиной Д.А. в настоящее время имеется право на заключение с ней договора социального найма с включением в него члена ее семьи – отца Семкина А.М. на основании постановления местной администрации МО Лебяженское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №, а в случае если она считает, что её отец Семкин А.М. не является членом её семьи и не приобрел прав на предоставленное жилое помещение, то она не лишена возможности обратиться с иском к Семкину А.М. о признании его не приобретшим права на жилое помещение.

Оспариваемым постановлением на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ восстановлены только семья Шваб К.У., а Семкина Д.А. и Семкин А.М. сняты с учета в связи обеспеченностью общей площадью жилого помещения более нормы предоставления.

По утверждению истца, она не может считаться обеспеченной жилым помещением, занимая однокомнатную квартиру, общей площадью 38,1 кв.м., поскольку основанием для её переселения в квартиру послужил факт аварийности ранее занимаемого ею жилья, при этом согласия на предоставление ей квартиры совместно с Семкиным А.М. она не давала.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Исходя из п. 2 ч., 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы, граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

С учетом применения приведенных выше правовых норм к сложившейся ситуации, по мнению суда, оспариваемые истцом действия местной администрации МО Лебяженское городское поселение, а также постановление в части снятия её с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не противоречит действующему законодательству, в связи со следующим.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № года и отмечено в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам, что поскольку семье Шваб и семье Семкиных жилое помещение предоставлено, в связи с расселением аварийного жилого помещения, а не в связи с улучшением жилищных условий, они были поставлены на учет до ДД.ММ.ГГГГ, как проживающие в коммунальной квартире, и занимающие жилое помещение менее учетной нормы, и поскольку предоставленное жилое помещение менее нормы предоставления, они имеют право состоять на учете по улучшению жилищных условий, до подхода их очереди.

Данное нарушенное право истцов было восстановлено судом при постановке решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года.

В связи с чем, местная администрация МО Лебяженское городское поселение оспариваемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ восстановила нарушенное право Сёмкиной Д.А. состоять на учете по улучшению жилищных условий с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ года в пункте 1 постановления.

При этом уже после восстановления Сёмкиной Д.А. на учете по улучшению жилищных условий, местная администрация посчитала ее обеспеченной общей площадью жилого помещения и в пункте 2 оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ сняла ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой ею оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В связи с чем довод Сёмкиной Д.А. о том что она не может считаться обеспеченной жилым помещением, занимая однокомнатную квартиру, общей площадью 38,1 кв.м., поскольку основанием для её переселения в квартиру послужил факт аварийности ранее занимаемого ею жилья не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку пунктом 2 оспариваемого постановления не затрагивается ее право состоять на учете, восстановленное решением суда по гражданскому делу №, а рассмотрена и оценена новая ситуация нуждаемости Сёмкиной Д.А. состоять на учете, после восстановления ее в очереди.

То, что действия местной администрации по восстановлению Сёмкиной Д.А. на учете по решению суда и последующая после восстановления в очереди оценка ее нуждаемости в улучшении жилищных условий со снятием с учета объединены в одном постановлении, не имеет правового значения.

По мнению суда, местная администрация обоснованно посчитала Сёмкину Д.А., принятую на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления ей жилых помещений по договорам социального найма, утратившей основания, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ), а именно: по основанию утраты ею статуса нуждающейся в жилых помещениях в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена ее семьи.

Из имеющего для разрешения настоящего спора преюдициальное значение решения суда и определения судебной коллегии Ленинградского областного суда по гражданскому делу № года следует, что Сёмкин А.М. ранее не состоял на учете по улучшению жилищных условий.

В связи с чем, несмотря на тот факт, что оспариваемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ пунктом 1 Сёмкин А.М. восстановлен на учете по улучшению жилищных условий, местная администрация в рамках самоконтроля имеет возможность исправить данное несоответствие.

При такой ситуации Сёмкина Д.А. считается состоящей на учете в составе единственного члена своей семьи, а значит предоставленная ей однокомнатная квартира общей площадью 38,1 кв.м., жилой 17 кв.м. по договору социального найма по адресу: <адрес>,2, <адрес>, позволяет считать ее улучившей жилищные условия, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена ее семьи из расчета нормы предоставления, составляющей в настоящее время 33 кв.м. общей площади жилого помещения одиноко проживающего гражданина, согласно пункту 1 решения Совета депутатов МО Лебяженское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №, (л.д.31) в редакции решения Совета депутатов МО Лебяженское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34).

В связи с чем, поскольку Сёмкиной Д.А. предоставлено, и она одна занимает отдельное благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 38,1 кв.м., то отклоняется и её довод об отсутствии её согласия на предоставление ей жилого помещения совместно с Сёмкиным А.М., с учетом того, что постановление местной администрации МО Лебяженское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ в части восстановления на учете Сёмкина А.М. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, истицей не оспаривается.

На основании изложенного, учитывая тот факт, что судом установлено отпадение у Сёмкиной А.М. нуждаемости в улучшении жилищных условий, действия местной администрации МО Лебяженское городское поселение направленные на снятие Сёмкиной Дарьи Александровны с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также пункт 3 постановления местной администрации МО Лебяженское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № не могут быть признаны незаконными, а значит исковые требования не подлежат удовлетворению.

Требования о взыскании судебных расходов производны от основного требования, поэтому также подлежат отклонению судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Семкиной Дарьи Александровны к местной администрации Муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района <адрес> об оспаривании действий и постановления о снятии с учета нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                             Смирнов А.С.